1

1. Действующая в современной России система учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, сформировалась в советский период истории нашего государства. Однако и Советская власть строила свою пенитенциарную систему не на пустом месте. В данном случае был в принципе невозможен подход "весь мир насилья мы разрушим до основанья, а затем...", ибо речь шла о системе с "непрерывным циклом производства".

Построение системы органов, обеспечивающих осуществление уголовно-правового принуждения, во все времена напрямую зависело от существующей системы уголовных наказаний и от сложившейся практики их применения.

К началу XX века лишение человека свободы в качестве уголовного наказания заняло прочное место в российском законодательстве. Согласно ст. 2 Уголовного уложения 1903 года "наказания, определяемыя за преступные деяния, суть: 1) смертная казнь; 2) каторга; 3) ссылка на поселение; 4) заключение в исправительном доме; 5) заключение в крепости; 6) заключение в тюрьме; 7) арест; 8) денежная пеня (штраф)". Как видим, из восьми наименований пять (2, 4, 5, 6, 7) представляют собой различные варианты лишения свободы. Исходя из этого, основу системы органов, исполняющих наказания, составляла система тюремных учреждений. К таковым относились:

- помещения для подвергаемых аресту;

- исправительные приюты для несовершеннолетних;

- тюрьмы (губернские, областные и уездные тюремные замки, Санкт-Петербургская тюрьма, Московская исправительная тюрьма);

- исправительные арестантские отделения;

- тюрьмы для содержания присужденных к каторжным работам;

- пересыльные тюрьмы.

Заключение в крепости исполнялось соответствующими местами заключения, находившимися в подчинении военного ведомства. Помимо уже перечисленных, в Санкт-Петербурге были открыты Дом содержания неисправных должников и Дом предварительного заключения.

Необходимо отметить важный момент, сыгравший серьезную роль в дальнейшем развитии отечественной пенитенциарной системы. Дореволюционное российское законодательство не разделяло понятий "лишение свободы" и "заключение под стражу", соответствующие термины употреблялись как синонимы. Более того - тюремная система исполняла четыре различных вида государственного принуждения: уголовное наказание, административное взыскание, предварительное заключение под стражу и изоляцию в порядке гражданского судопроизводства (содержание в местах лишения свободы неисправных должников). В результате этого, во-первых, порядок исполнения этих очень разных мер принуждения регламентировался одними и теми же нормативными актами. Во-вторых, различные виды заключения под стражу исполнялись одними и теми же местами лишения свободы. В результате хронического недофинансирования нигде в России не была создана необходимая сеть учреждений, а имевшиеся на конкретной территории тюрьмы исполняли все виды изоляции от общества.

Таким образом, на момент Октябрьской революции в России de jure существовала разветвленная система специализированных тюремных учреждений, de facto все они были полифункциональны, т.е. исполняли все существовавшие виды заключения под стражу.