3

3. Как и большинство отраслей, уголовно-исполнительное право состоит из Общей и Особенной частей. До вступления в силу Уголовно-исполнительного кодекса РФ такое разделение существовало только в теории, сейчас оно получило закрепление в тексте закона.

В Общей части определяются цели и задачи данной отрасли, ее принципы, действие уголовно-исполнительного закона в пространстве и во времени, соотношение норм отечественного и международного права по вопросам исполнения уголовных наказаний. Здесь же достаточно подробно урегулированы вопросы правового положения осужденных, определены понятие исправления осужденных и его основные средства. Отдельно рассматривается система учреждений и органов государства, призванных исполнять наказания, и контроль за их деятельностью.

Особенная часть полностью посвящена регламентации порядка и условий исполнения (отбывания) конкретных видов уголовных наказаний.

Что касается источников уголовно-исполнительного права, то здесь нет столь жесткой заданности, как в уголовном праве, когда источником выступает лишь кодекс. В ч. 1 ст. 2 УИК РФ говорится: "Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего кодекса и других федеральных законов". Таким образом, сразу предполагается наличие не одного источника. В настоящее время к "другим федеральным законам" в полном объеме может быть отнесен только закон "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21 июля 1993 года. Частично регулированием исполнения отдельных видов уголовных наказаний заняты законы "Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах". Это, конечно, не исключает возможного принятия новых законов по вопросам исполнения (отбывания) наказания.

В более широком смысле к источникам уголовно-исполнительного права относится вся система нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения (отбывания) уголовных наказаний и применения к осужденным средств исправительного воздействия.

Возглавляет эту систему нормативных документов Конституция РФ. В ней закрепляется ряд принципиальных положений, в частности, отнесение уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации (п. "о" ст. 71).

Особое место в системе источников занимают международно-правовые акты. Ст. 4 УИК РФ воспроизводит положение ч. 3 ст. 15 Конституции о приоритете норм международных договоров над нормами отечественного законодательства. По сравнению с текстом Конституции Уголовно-исполнительный кодекс детализирует и конкретизирует сферу и пределы действия международно-правовых норм. Здесь говорится о строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и иного жестокого обращения с отбывающими наказания, а также отмечается, что рекомендации международных организаций по вопросам исполнения наказаний реализуются в России "при наличии необходимых экономических и социальных условий".

Следующими по юридической силе идут федеральные законы. Это уже упомянутые Уголовно-исполнительный кодекс и Закон от 21 июля 1993 года.

Затем следуют Указы Президента и постановления Правительства. На этом уровне, как правило, утверждаются всякого рода Положения (например, Положение о дисциплинарной воинской части, утвержденное постановлением Правительства РФ № 669 от 4 июля 1997 года), а также документы, связанные с финансированием и снабжением органов, исполняющих наказания (например, постановление № 1358 от 24 октября 1997 года "О порядке обеспечения продуктами питания или деньгами на время проезда к месту жительства осужденных, освобождаемых от отбывания наказания").

В сфере исполнения (отбывания) уголовных наказаний действует значительный объем ведомственных нормативных актов. К ним относятся всевозможные Правила и Инструкции, утверждаемые приказами Министерства юстиции, в чьем ведении находятся уголовно-исполнительная система и служба судебных приставов ', а также - по вопросам исполнения наказаний в отношении военнослужащих - приказами Министерства обороны.