Примечания

*(1) См.: Федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты". Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 г. N 71 (действует в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. N 315).

*(2) См.: Итоги. - 2003. - 27 янв.

*(3) Утверждена постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 июля 1993 г. N 5467-1.

*(4) Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 1996 г. N 26.

*(5) См.: Гафутулин Н. "Копилка" для военных, или в поисках ответа на квартирный вопрос"//Красная звезда. - 2003. - 27 февр.

*(6) Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 января 1997 г. N 35-р.

*(7) См.: Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. - М., 1998. - С. 2.

*(8) См.: Толстой Ю.К. Жилищное право. - М., 1996. - С. 25-26.

*(9) См.: Марткович И.Б. Право на жилище и его обеспечение: Учебное пособие по спецкурсу. - М., 1983. - С. 2930.

*(10) См.: Седугин П.И. Указ. соч. - С. 31-34.

*(11) См.: Догляд В.Б. Мой дом - моя крепость//Право в Вооруженных Силах. - 1998. - N 12. - С. 31-33.

*(12) См.: Седугин П.И. Указ. соч. - С. 32.

*(13) См.: Кичихин А.Н., Марткович И.Б., Щербаков Н.А. Жилищные права. Пользование и собственность: Комментарии и разъяснения. - М., 1997. - С. 21-31.

*(14) Комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации/Отв. ред. Г.А.Жилин. - М., 2002. - С. 1-3.

*(15) См.: Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации/Отв. ред. В.В.Лазарев. - М., 1997. - С. 194.

*(16) Комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации. - С. 2.

*(17) На федеральном уровне отсутствует нормативный правовой акт, определяющий понятие "малоимущие граждане". В то же время п. 30 Положения о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в г. Москве, утвержденного постановлением Московской городской думы от 24 декабря 1997 г. N 95, к таковым отнесены граждане, имеющие на каждого члена семьи, включая детей, нетрудоспособных членов семьи и иждивенцев, доходы ниже уровня, равного 10-кратному размеру минимальной заработной платы.

*(18) Понятие договора социального найма введено п. 1 ст. 672 ГК РФ.

*(19) См., например, ст.ст. 1 и 15 Закона г. Москвы "Основы жилищной политики в городе Москве" от 11 марта 1998 г. N 6.

*(20) См. ст. 2 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" (с изменениями и дополнениями, внесенными федеральными законами от 12 января 1996 г. N 9-ФЗ и от 21 апреля 1997 г. N 68-ФЗ).

*(21) См.: Мигачев Ю.И. Правовой статус военнослужащих, гарантии его реализации и защиты в Российской Федерации//Государство и право. - 1997. - N 7. - С. 73-82.

*(22) Подписано в г. Минске 14 февраля 1992 г.

*(23) См., например: Закон г. Москвы "Основы жилищной политики в городе Москве" от 11 марта 1998 г.

*(24) Ю.К.Толстой определяет жилищный фонд как совокупность жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, расположенных в жилых или иных строениях, помещений, которые в зависимости от формы собственности, характера использования, других факторов подчиняются особому правовому режиму и удовлетворяют потребности граждан в жилье постоянно или временно (см.: Толстой Ю.К. Жилищное право: Учебное пособие. - М., 1996. - С. 18-19).

*(25) См.: Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. - М., 1998. - С. 48.

*(26) См.: Седугин П.И. Указ соч. - С. 47.

*(27) См.: Кичихин А.Н., Марткович И.Б., Щербакова Н.А. Жилищные права. Пользование и собственность: Комментарии и разъяснения. - М., 1997. - С. 94.

*(28) См.: Бронер Д.Л. и др. Статистика жилищного и коммунального хозяйства. - М., 1979. - С. 86-93.

*(29) См.: Седугин П.И. Указ. соч. - С. 47-48; Кичихин А.Н. и др. - Указ. соч. - С. 93-95.

*(30) См.: Бронер Д.Л. и др. Указ. соч. - С. 91.

*(31) По мнению авторов, члены жилищных кооперативов (жилищно-строительных кооперативов) не могут быть признаны имеющими постоянное жилье, так как право собственности на жилье они приобретают в момент полной уплаты ими паевого взноса за квартиру (п. 4 ст. 218 ГК РФ). До этого момента правом собственности на квартиру обладает кооператив.

*(32) См.: Право в Вооруженных Силах. - 1997. - N 2. - С. 43 - 44. Аргументация дается на основании Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" от 22 января 1993 г., однако с принятием Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ изложенная позиция не потеряла своей актуальности.

*(33) См.: Толстой Ю.К. Указ. соч. - С. 22.

*(34) См.: Кичихин А.Н. и др. Указ. соч. - С. 109-117.

*(35) См. п. 34 Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота, введенного в действие приказом министра обороны СССР 1977 г. N 75.

*(36) В соответствии со ст. 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

*(37) См. п. 44 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80.

*(38) См. письмо Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом "О порядке передачи жилого фонда, жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных предприятий, обслуживающих данный фонд, в муниципальную собственность" от 24 января 1995 г. N К-13/648.

*(39) См.: Гражданское право: Учебник: В 2 т./Под ред. Е.А.Суханова. - М., 1993. - Т. 2. - С. 153.

*(40) Дополнительное условие для постановки на учет, заключающееся в обязательности регистрации по месту жительства, признано незаконным определением Верховного Суда Российской Федерации от 16 апреля 2002 г. N КАС 02-176.

*(41) Так, Верховным Судом Российской Федерации сделан обоснованный вывод о том, что ни специальное законодательство о жилищных правах военнослужащих, ни иное жилищное законодательство не связывает реализацию права на улучшение жилищных условий лиц, проходящих военную службу по контракту, со сроком их проживания в данной местности, включая и г. Москву (п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации "Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам" от 21 декабря 2000 г.).

*(42) См., например, Закон г. Москвы "Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы" от 15 января 2003 г. N 22.

*(43) См. п. 3 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" от 27 июля 1996 г. N 901.

*(44) См.: Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. - М., 1998. - С.99.

*(45) См.: ст. 5 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" от 15 января 1993 г.; ст. 3 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" от 18 декабря 1996 г. (9 января 1997 г.) N 5-ФЗ; п. 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР "Об утверждении Статута ордена "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" от 28 октября 1974 г.

*(46) См. ст. 14 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 3 января 2000 г. N 41-ФЗ).

*(47) См. ст.ст. 15, 16 Федерального закона "О ветеранах".

*(48) См. ст. 5 Закона Российской Федерации "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" от 21 июля 1993 г.

*(49) См. ст. 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ.

*(50) См. ст. 30 Закона Российской Федерации "О милиции" от 18 апреля 1991 г.

*(51) См. приказ Министерства здравоохранения СССР от 28 марта 1983 г. N 330.

*(52) См. п. 8 постановления Совета Министров РСФСР "О мероприятиях по дальнейшему снижению заболеваемости туберкулезом" от 7 октября 1960 г. N 1541.

*(53) См. ст. 24 Закона РСФСР "О социальном развитии села" от 21 декабря 1990 г.

*(54) См. ст. 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ).

*(55) См. ст.ст. 14, 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 г.

*(56) См. ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г.

*(57) См. п. 5 Правил предоставления льгот инвалидам: утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 1996 г. N 901.

*(58) См., например, п. 40 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80.

*(59) См. п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 в редакции постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 21 декабря 1993 г. N 11.

*(60) См. ст. 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

*(61) См. ст. 14 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 3 января 2000 г. N 41-ФЗ).

*(62) См. ст. 12 Федерального закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ.

*(63) См. ст. 18 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ.

*(64) См. п. 11 Правил предоставления льгот инвалидам

*(65) Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" для военнослужащих установлен 3 месячный срок предоставления жилых помещений.

*(66) См. п. 1 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 г. N 3 (в редакции постановления Пленума от 30 ноября 1990 г. N 14).

*(67) См. приложение 2 к Закону г. Москвы от 15 января 2003 г. N 22.

*(68) См. ст. 16 Закона г. Москвы от 15 января 2003 г. N 22.

*(69) См. п. 7 Правил предоставления льгот инвалидам:

*(70) См. п. 2 ст. 12 Закона г. Москвы "Основы жилищной политики в городе Москве" от 11 марта 1998 г. (в редакции от 12 мая 1999 г.).

*(71) См. п. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы".

*(72) См. п. 3 ст. 3 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ.

*(73) См. п. 3 ст. 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" от 26 июня 1992 г. N 3132-I.

*(74) См. п. 6 ст. 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ.

*(75) См. п. 3 ст. 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 г. N 1244-I (с последующими изменениями и дополнениями).

*(76) См. Перечень заболеваний, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. N 214.

*(77) См. п. 1 постановления ВЦИК и СНК РСФСР "О праве пользования дополнительной жилой площадью" от 28 февраля 1930 г.

*(78) См. п. 7 постановления ВЦИК и СНК РСФСР "О праве пользования дополнительной жилой площадью" от 28 февраля 1930 г. (в редакции постановлений ВЦИК и СНК РСФСР от 20 августа 1930 г., 1 апреля 1934 г., 1 ноября 1934 г.; Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 июня 1948 г.; постановлений Совета Министров РСФСР от 27 ноября 1956 г., 2 июля 1981 г. N 364).

*(79) См., например: Седугин П.И. Указ. соч. - С. 115.

*(80) См., например: Толстой Ю.К. Жилищное право: Учебное пособие. - М., 1996. - С. 28 и др.

*(81) См.: Корнеев С.М. Пользование жилыми помещениями//Гражданское право. - М., 1995. - Т. 2. - С. 163.

*(82) См. п. 3 ст. 9 Закона г. Москвы "Основы жилищной политики города Москвы".

*(83) См. п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 (в редакции постановления от 21 декабря 1993 г. N 11).

*(84) Утверждена приказом министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80.

*(85) К ним относятся военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования, прослужившие не менее пяти лет (п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

*(86) См. постановление Совета Министров РСФСР "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР" от 31 июля 1984 г. N 335.

*(87) См. п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054.

*(88) См. Примерные правила решения жилищных вопросов военнослужащих, рабочих и служащих органов государственной безопасности в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономной области и автономных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге, пограничных войсках Российской Федерации (утверждены приказом Министерства безопасности Российской Федерации от 27 июля 1993 г. N 285). Указанные Правила действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

*(89) См. п. 16 Положения о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 1995 г. N 804.

*(90) См. приложение N 2 к приказу министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80.

*(91) См. приказ министра обороны СССР 1975 г. N 285. Положение, им введенное, не подлежит применению с вступлением в силу Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80.

*(92) См. п. 28 Инструкции, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80.

*(93) См. п. 31 указанной Инструкции.

*(94) См. п. 5 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О переселении из закрытых военных городков лиц, утративших связь с Вооруженными Силами СССР и органами Комитета государственной безопасности СССР, и о порядке обеспечения жилой площадью прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы" от 8 декабря 1980 г. N 1131.

*(95) См.: Бронер Д.Л. и др. Статистика жилищного и коммунального хозяйства. - М., 1979. - С. 172.

*(96) См. подп. "р" п. 5 Правил составления и ведения личных дел офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы СА и ВМФ - приложение N 5 к Наставлению по учету личного состава СА и ВМФ 1982 г. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 20 августа 2002 г. N ВКПИ 02-85 данный подпункт в части, касающейся перечня лиц, относящихся к членам семьи и находящимся на иждивении военнослужащего, признан незаконным (недействующим), т.е. круг лиц, вносимых в личное дело военнослужащего, не ограничивается наличием между ними родственных отношений, а определяется законодательством, в том числе жилищным.

*(97) См. п. 4 постановления Пленума Верховного Суда СССР "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение" от 21 июня 1985 г. N 9.

*(98) Утверждена приказом командующего Железнодорожными войсками Российской Федерации от 5 сентября 2001 г. N 290.

*(99) См. решение Верховного Суда Российской Федерации от 31 мая 2001 г. N ВКПИ 01-40 и определение от 9 августа 2001 г. N КАС 01-250.

*(100) См.: Военный энциклопедический словарь. - М., 1983. - С. 151.

*(101) См. п. 1 Руководства по организации работы высшего военно-учебного заведения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 12 марта 2003 г. N 80.

*(102) См. Положение о средних военно-учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации, утвержденное приказом министра обороны Российской Федерации от 5 октября 1995 г. N 340.

*(103) См. ст. 26 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ).

*(104) См. п. 1 Положения о суворовских военных, нахимовских военно-морских училищах и кадетских (морских кадетских) корпусах и п. 1 Положения о военно-музыкальных училищах и музыкальных кадетских корпусах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. N 696.

*(105) Перечень почетных званий, входящих в систему государственных наград, определен Положением о государственных наградах Российской Федерации (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 6 января 1999 г. N 19).

*(106) См. подробнее: Кондратюк Б.А. Развод "жилым метрам" не помеха//Право в Вооруженных Силах. - 2003. - N 1. - С. 12-13.

*(107) См. п. 2 Рекомендаций по применению Положения о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в городе Москве (утверждены распоряжением Комитета муниципального жилья г. Москвы от 20 мая 1998 г. N 119).

*(108) См. п. 3.4 Примерных правил решения жилищных вопросов военнослужащих, рабочих и служащих органов государственной безопасности в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономной области и автономных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге, Пограничных войсках Российской Федерации.

*(109) См.: Право в Вооруженных Силах. - 1998. - N 5. - С. 58.

*(110) См. ст. 5 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации".

*(111) См. ч. 2 ст. 46 ЖК РСФСР.

*(112) См. п. 2 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по ускорению развития жилищной кооперации" от 31 марта 1988 г. N 406.

*(113) См. п. 5 постановления Совета Министров СССР "О дополнительных мерах по строительству молодежных жилых комплексов и кооперативных жилых домов для молодежи" от 5 июля 1985 г.

*(114) См. подробнее: Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. - М., 1998. - С. 188-191.

*(115) К кадровым сотрудникам относятся: сотрудники, проработавшие в территориальных органах не менее 15 лет; семьи, в которых два и более человека работают или проходят военную службу в территориальных органах, причем один из них не менее 10 лет, в органах безопасности (при этом военная служба в Вооруженных Силах, внутренних войсках МВД засчитывается в указанный срок, если за ней непосредственно следовала военная служба в органах государственной безопасности).

*(116) См. п. 2 ст. 17 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

*(117) См. решение Верховного Суда Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N ВКПИ 00-34.

*(118) См. Положение о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 34н (в редакции от 24 марта 2000 г.).

*(119) См.: Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. - М., 1998. - С. 176.

*(120) См. разд. VII Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335.

*(121) См. п. 3 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации.

*(122) Утверждено постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328.

*(123) См. Инструкцию о порядке обеспечения военнослужащих жилой площадью, находящейся в оперативном управлении высших военно-учебных заведений Министерства обороны Российской Федерации в г. Москве, утвержденную 5 апреля 2001 г. начальником Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации (приведена в приложении 2 к настоящему изданию).

*(124) См. приложение к Примерному положению об общежитиях.

*(125) См. п. 40 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации.

*(126) Введено в действие приказом заместителя министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск от 24 марта 1981 г. N 45.

*(127) См. ст. 89 Положения о домоуправлениях, общежитиях и гостиницах Министерства обороны.

*(128) См. п. 22 Примерного положения об общежитии.

*(129) См.: Жилищные права граждан: Закон "Об основах федеральной жилищной политики". Постатейный комментарий/Под общ. ред. П.В.Крашенинникова. - М., 1997. - С. 142.

*(130) См. ст. 17 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" от 24 декабря 1992 г.

*(131) Введено в действие приказом министра обороны СССР 1977 г. N 75.

*(132) См. п. 54 Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота.

*(133) Утверждено постановлением Правительства Москвы от 26 мая 1998 г. N 402.

*(134) См. Типовое положение о доме для престарелых и инвалидов, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1978 г. N 202.

*(135) См. п. 2 постановления Правительства Российской Федерации "О развитии сети специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов" от 15 апреля 1995 г. N 338 (с изменениями от 6 июля 1999 г.).

*(136) Законность указанного порядка подтверждена решением Верховного Суда Российской Федерации от 4 июля 2002 г. N ВКПИ 02-59.

*(137) См. Инструкцию о порядке составления и выдачи выписки из решения органа исполнительной власти на право заключения договоров найма или аренды жилых помещений, утвержденную распоряжением мэра Москвы от 29 октября 1998 г. N 1088-РМ.

*(138) В редакции Федерального закона от 6 мая 2003 г. N 52-ФЗ.

*(139 См.: Гражданское право: Учебник: В 2 ч./Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. - М., 1998. - С. 219.

*(140) См.: Гражданское право: Учебник: В 2 т./Отв. ред. Е.А.Суханов. - М., 1998. - Т. 1. - С. 485.

*(141) См.: Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. - М., 1995. - С. 150.

*(142) Утверждены постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. N 415.

*(143) Постановление Пленума Верховного Суда СССР "О практике применения судами жилищного законодательства" от 3 апреля 1987 г. N 2, п. 7.

*(144) См.: Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. - М., 1998. - С. 126.

*(145) См.: Седугин П.И. Указ. соч. - С. 120.

*(146) См.: Бронер Д.Л. и др. Статистика жилищного и коммунального хозяйства. - М., 1979. - С. 172.

*(147) См. приложение N 10 к ст. 30 Положения, введенного в действие приказом заместителя министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск 1981 г. N 45.

*(148) Утверждено приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 г. N 529.

*(149) Введено в действие приказом заместителя министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск от 24 марта 1981 г. N 45.

*(150) Приложение N 18 к ст. 84 Положения, введенного в действие приказом заместителя министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск 1981 г. N 45.

*(151) См. приложение N 26 к ст. 129 Положения о домоуправлениях, общежитиях и гостиницах Министерства обороны.

*(152) См.: Кичихин А.Н., Марткович И.Б., Щербакова Н.А. Жилищные права. Пользование и собственность: Комментарии и разъяснения. - М., 1997. - С. 99; Седугин П.И. Указ. соч. - С. 167.

*(153) См. п. 14 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. N 415.

*(154) См., например, постановление Правительства Москвы "О ставках оплаты жилищно-коммунальных услуг" от 30 декабря 1997 г. N 934 (с изменениями).

*(155) Указанные положения вступают в силу 11 ноября 2003 г., т.е. по истечении шести месяцев со дня вступления в силу Федерального закона от 5 мая 2003 г. N 52-ФЗ.

*(156) Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2003 г. N 32 в указанное постановление внесены изменения и дополнения во исполнение Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот" от 7 мая 2002 г. N 49-ФЗ, суть которых будет изложена в разд. IV настоящего издания.

*(157) См.: Указ Президента Российской Федерации "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" от 28 апреля 1997 г. N 425 (с изменениями от 27 мая 1997 г.).

*(158) См. ст. 121 Положения, введенного в действие приказом заместителя министра обороны СССР 1981 г. N 45.

*(159) См. ст.ст. 131-139 Положения о домоуправлениях, общежитиях и гостиницах Министерства обороны.

*(160) См.: Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - 1995. - N 2-3. - С. 32.

*(161) См. ст. 5 Закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах".

*(162) См. п. 4 постановления Правительства Российской Федерации "О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск и лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, членов их семей" от 11 октября 1992 г. N 775.

*(163) См. приказы министра обороны Российской Федерации 1994 г. N 41 и N 199 соответственно.

*(164) См. п. 4 постановления Совета Министров СССР "О службе военнослужащих Министерства обороны СССР, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР в местностях СССР с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями и в советских войсках, временно находящихся за границей" от 6 апреля 1988 г. N 445.

*(165) См. приказ министра обороны СССР от 5 мая 1988 г. N 150.

*(166) С изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2000 г. N 826.

*(167) См. постановление Совета Министров СССР "О гарантии жилищных прав граждан, временно отсутствующих в месте постоянного жительства по условиям и характеру работы" от 16 апреля 1988 г. N 477, п. 2.

*(168) См. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел, связанных с приватизацией гражданами жилых помещений".

*(169) См. Обзор практики Верховного Суда Российской Федерации (определение N 24 Вп 98-6).

*(170) Механизм обмена жилья в указанном случае нормативно на федеральном уровне не определен и устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно (см., например: Временное положение о порядке обмена и (или) мены жилых помещений в г. Москве, утвержденное распоряжением Департамента муниципального жилья г. Москвы от 9 апреля 1996 г. N 74.

*(171) Утверждена приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 9 января 1967 г. N 12.

*(172) См. п. 1.1 Временного положения о порядке обмена и (или) мены жилых помещений в г. Москве.

*(173) См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный). - 3-е изд./Отв. ред. О.Н.Садиков. - М., 1998. - С. 158.

*(174) См.: п. 15 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 г. N 21; п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 (в редакции постановлений Пленума от 29 августа 1989 г. N 5; от 21 декабря 1993 г. N 11; от 25 октября 1996 г. N 10).

*(175) См. п. 16 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 г. N 2 (в редакции постановления Пленума от 30 ноября 1990 г. N 14).

*(176) См.: Жилищные права граждан: Закон "Об основах федеральной жилищной политики". Постатейный комментарий/Под общ. ред. П.В.Крашенинникова. - М., 1997.

*(177) См.: Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. - М., 1998. - С. 151.

*(178) Закон СССР "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" от 22 мая 1990 г. предусмотрел выселение таких лиц с предоставлением другого жилого помещения. Однако соответствующие изменения в ЖК РСФСР после этого не вносились.

*(179) См. п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного кодекса РСФСР" от 26 декабря 1984 г. N 5.

*(180) Действует с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 1 июля 2002 г. N 490 и от 21 января 2003 г. N 32.

*(181) См., например: постановление Правительства Российской Федерации "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год" от 19 ноября 2001 г. N 804; постановление Правительства Российской Федерации "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2000-2001 годы" от 15 декабря 2000 г. N 965; постановление Правительства Российской Федерации "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 1999 год" от 24 февраля 1999 г. N 205; постановление Правительства Российской Федерации "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 1998 год" от 30 мая 1998 г. N 536.

*(182) См. постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 965.

*(183) В Вооруженных Силах Российской Федерации по данному вопросу действовала директива министра обороны Российской Федерации "О порядке решения вопросов по обеспечению жилой площадью военнослужащих, изъявивших желание изменить место жительства после увольнения с военной службы" от 4 августа 1993 г. N Д-74, которая не могла решить всех организационных и правовых проблем в этой области.

*(184) Практически аналогичная норма была закреплена в п. 1 ст. 22 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" от 22 января 1993 г.

*(185) По мнению Пленума Верховного Суда Российской Федерации, указанной нормой фактически дополнен предусмотренный ст. 29 ЖК РСФСР перечень оснований признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий (п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. N 9).

*(186) См. п. 2 приказа ФПС России "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Федеральной пограничной службы Российской Федерации, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" от 29 апреля 1998 г. N 207.

*(187) См. постановление Совета Министров РСФСР "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР" от 31 июля 1984 г. N 335.

*(188) См. также Консультативное заключение Экономического Суда Содружества Независимых Государств "По запросу Государственной Думы Российской Федерации о толковании статьи 3 Соглашения между государствами-участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 года; статьи 1 и части 1 статьи 2 Соглашения об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в государствах Содружества Независимых Государств от 28 марта 1997 года" от 11 декабря 2002 г. N 01-1/4-02.

*(189) Действует в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. N 315.

*(190) См.: Такая длинная очередь://Красная звезда. 1999. 18 марта.

*(191) См.: Независимое военное обозрение. 2000. N 10. С. 3.

*(192) См. ст. 103 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год".

*(193) См.: Никифоров С.В. ГЖС: необходимость или выход//Вкладка в журнал "Право в Вооруженных Силах". 2003. N 8.

*(194) Решением Верховного Суда Российской Федерации от 20 мая 2002 г. N ВКПИ 02-48 и определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 22 августа 2002 г. N КАС 02-308 нормы федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", определяющие ограничение на участие в Программе граждан "не имеющих жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации", признаны противоречащими п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

*(195) Такой вывод можно сделать из совокупного анализа норм, закрепленных ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 28 ЖК РСФСР, ст. 9 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

*(196) Понятие малоимущих раскрыто ранее в тексте данного издания.

*(197) Подписано главами государств Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины в г. Минске.

*(198) Подписано главами государств Республики Армения (с учетом особого мнения), Республики Беларусь (с оговорками), Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан в г. Москве.

*(199) Постановление принято в том числе в целях реализации Соглашения, в соответствии с которым военнослужащим Российской Федерации предоставляется возможность прохождения военной службы по контракту временно, на период до 31 декабря 1999 г., "в национальных армиях государств-республик бывшего СССР" на основе двусторонних государственных договоров.

*(200) В соответствии с Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации" от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ вступившие в силу для Российской Федерации международные договоры, решения о согласии на обязательность которых для Российской Федерации приняты в форме федерального закона, подлежат официальному опубликованию по представлению Министерства иностранных дел Российской Федерации в Собрании законодательства Российской Федерации. Вступившие в силу для Российской Федерации международные договоры (за исключением договоров межведомственного характера) также официально опубликовываются по представлению Министерства иностранных дел Российской Федерации в Бюллетене международных договоров. Международные договоры Российской Федерации межведомственного характера опубликовываются по решению федеральных органов исполнительной власти, от имени которых заключены такие договоры, в официальных изданиях этих органов.

*(201) Подлежит ратификации. Временно применяется со дня подписания. В Российской Федерации находится в законодательном органе на рассмотрении. Срок действия - до 3 декабря 1999 г. с продлением по договоренности сторон.

*(202) Реализуется в соответствии с механизмом, заложенным в Соглашении. Срок действия - 5 лет с автоматическим продлением на годичные периоды.

*(203) Ратифицировано: Российской Федерацией - Федеральный закон от 11 августа 1995 г. N 138-ФЗ, Киргизской Республикой - 26 декабря 1994 г. Реализуется. Срок действия - до 31 декабря 1999 г. с продлением по договоренности сторон.

*(204) Ратифицировано: Российской Федерацией - Федеральный закон от 11 августа 1995 г. N 139-ФЗ; Республикой Таджикистан - 5 ноября 1995 г. Реализуется в соответствии с механизмом, заложенным в Соглашении. Срок действия - до 31 декабря 1999 г. Продлевается по договоренности сторон.

*(205) Реализуется. Срок действия - до 31 декабря 1994 г. с автоматическим продлением на годичные периоды.

*(206) Ратифицировано: Российской Федерацией - Федеральный закон от 22 декабря 1994 г. N 71-ФЗ; Туркменистаном - 28 декабря 1993 г. Вступило в силу 18 мая 1995 г. Реализуется в соответствии с механизмом, заложенным в Соглашении. Срок действия - до 31 декабря 1999 г.

*(207) Реализуется в соответствии с механизмом, заложенным в Соглашении. Срок действия - до 31 декабря 1999 г.

*(208) Порядок изложен в гл. 3 разд. V.

*(209) Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2003 год" от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ предоставление льготных кредитов указанным категориям граждан приостановлено с 1 января по 31 декабря 2003 г.

*(210) Ранее они имели льготу по оплате 50% занимаемых жилых помещений и оказанных коммунальных и иных услуг.

*(211) См. также: Закон Российской Федерацией "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"; постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебной защите прав военнослужащих от неправомерных действий органов военного управления и воинских должностных лиц" от 18 ноября 1992 г. N 14 (в редакции постановления от 21 декабря 1993 г. N 11), "О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан" от 21 декабря 1993 г. N 10, "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" от 14 февраля 2000 г. N 9.

*(212) Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные этим актом.

*(213) Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные этим актом.

*(214) См. п. 1 постановления Пленума Верховного Суда СССР "О практике применения судами жилищного законодательства" от 3 апреля 1987 г. N 2.