§ 2. Преступления против основ конституционного строя

Объектом рассматриваемых деяний являются основы конституционного строя. Конституция РФ 1993 г. в главе «Основы конституционного строя» провозглашает Россию демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления, в кото-

преступления ПРОТИВ ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

357

ром человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю территорию.

Государственная власть в России осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Государственная власть осуществляется Президентом РФ, Федеральным Собранием РФ (Советом Федерации и Государственной Думой), Правительством РФ и судами Российской Федерации.

Эти и другие основополагающие принципы государственного строительства, изложенные в гл. 1 Конституции РФ, представляют собой основы конституционного строя, охраняемого уголовным законом. Согласно ст. 16 Конституции, они не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией.

Рассматриваемая группа преступлений включает в себя посягательство на жизнь государственного и общест венного деятеля, насильственный захват власти и насильственное удержание власти, вооруженный мятеж, публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя, возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды.

Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК).

Непосредственным объектом преступления является государственная власть, конституционная свобода деятельности общественных объединений и личность человека, исполняющего государственные обязанности.

Объективная сторона рассматриваемого деяния выражается в посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенном в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности, либо из мести за такую деятельность (террористический акт).

Государственными деятелями являются лица, занимающие высокие посты в системе государственной власти, законодательной, исполнительной и судебной. К ним относятся Президент РФ, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, члены Правительства РФ, судьи Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда, Генеральный прокурор и другие лица, занимающие государственные должности категории «А», перечисленные в ст. 1 Фе-

358

Глава XVI

дерального закона «Об основах государственной службы в Российской Федерации» 1995 г.

Общественными деятелями признаются руководители политических партий, профессиональных союзов и общественных объединений; федерального значения.

Посягательство на жизнь государственных служащих категорий «Б» и «В», а также представителей политических партий, профессиональных союзов и общественных организаций в связи с осуществлением ими служебной деятельности или выполнением общественного долга охватываются составом убийства, квалифицируемого по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК.

Посягательство на жизнь государственного и общественного деятеля считается оконченным деянием при наступлении смерти потерпевшего или при совершении покушения на его жизнь, если при этом планируемое убийство не было доведено до конца по не зависящим от виновного обстоятельствам.

Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16 лет.

С субъективной стороны террористический акт может быть совершен только с прямым умыслом и при строго определенной мотивации – в целях прекращения государственной или иной политической деятельности лица либо из мести за такую деятельность.

Насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278 УК).

Согласно ст. 3 Конституции РФ, никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону. Эта норма и реализована в рассматриваемой статье УК. Непосредственным объектом насильственного захвата власти или насильственного удержания власти являются основы конституционного строя, легитимность избрания или назначения на государственную должность законодательной, исполнительной и судебной власти.

Объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется действиями, направленными на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции РФ, а равно направленными на насильственное изменение конституционного строя России.

Насильственный захват власти предполагает завладение государственной властью, главным образом законодательной или исполнительной, насильственным, в том числе и вооруженным, путем отдельными лицами, политическими группировками или организациями, которым

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

359

власть ранее не принадлежала и которые не были избраны или назначены конституционным путем.

Насильственное удержание власти предполагает ее насильственное сохранение лицами, которым она ранее принадлежала по закону, но в результате новых выборов или назначений должна была перейти к другим лицам.

Под насильственным изменением конституционного строя понимается фактическое или нормативное изменение положений первой главы Конституции РФ неконституционным, насильственным путем лицами, в том числе и теми, которые законно или незаконно находятся у власти в стране. Согласно ст. 134–136 Конституции РФ, основы конституционного строя (гл. 1 Конституции) могут быть пересмотрены только Конституционным Собранием или всенародным голосованием, если предложение об их изменении внесено Президентом РФ, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством РФ, законодательным органом субъекта Федерации, а также группой численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Субъектом насильственного захвата власти, включая насильственное изменение конституционного строя, может быть любое лицо, достигшее 16 лет. Субъектом насильственного удержания власти является бывшее государственное должностное лицо, которое, будучи не избранным или не назначенным на новый срок, продолжает удерживать государственную власть.

В соответствии с примечанием к ст. 275 УК, лицо, совершившее это деяние, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам РФ и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Субъективная сторона деяния характеризуется прямым умыслом. Мотивы преступления на квалификацию посягательства не влияют.

Вооруженный мятеж (ст. 279 УК).

Непосредственным объектом вооруженного мятежа являются основы конституционного строя, территориальная целостность Российской Федерации, а также жизнь и здоровье людей.

Объективную сторону преступления составляет организация вооруженного мятежа либо активное участие в нем.

Под организацией вооруженного мятежа понимается организационная деятельность лица или группы лиц по подготовке, вооружению и определению задач соответствующих людей в мятеже или организация

360

Глава XVI

использования имеющихся вооруженных формирований для его совершения.

Активное участие в вооруженном мятеже предполагает действия лиц с использованием оружия для достижения незаконных политических целей, указанных в статье; оказание властям вооруженного сопротивления; применение силы к представителям власти или иным лицам; вооруженный захват правительственных помещений, транспортных коммуникаций, средств массовой информации, узлов связи и других учреждений. Гибель людей и другие тяжкие последствия, не указанные в ст. 279, в результате применения оружия и взрывных устройств в процессе мятежа требуют дополнительной квалификации по ст. 105 и другим статьям.

Преступление является оконченным с совершением преступных действий; оно может быть и длящимся.

Субъектом вооруженного мятежа может быть любое лицо, достигшее 16 лет.

С субъективной стороны вооруженный мятеж может быть совершен лишь с прямым умыслом. Обязательным признаком вины лица в совершении рассматриваемого деяния является специальная мотивация: совершение мятежа в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации либо в целях нарушения территориальной целостности страны.

Публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации (ст. 280 УК).

Непосредственным объектом анализируемого преступления является легитимность государственной власти.

Объективная сторона преступления представляет собой публичную подстрекательскую деятельность к совершению еще более опасного посягательства – насильственного захвата власти или насильственного удержания власти (ст. 278 УК), которое рассматривалось выше. Учитывая особую общественную опасность преступления, предусмотренного в ст. 278, законодатель признал публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя самостоятельным деянием.

Подстрекательские призывы должны быть публичными, т.е. выраженными устно в присутствии людей на митингах, собраниях, манифестациях или переданными по телевидению, радио либо письменно через опубликование в газетах, журналах, листовках и т.п. Призывы, совершенные с использованием средств массовой информации, являются квалифицирующим составом с более строгой санкцией.

Призывы к насильственному изменению конституционного строя

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

361

имеют целью побудить недовольных властью людей к активным действиям, убедить их в целесообразности изменения конституционного строя насильственным путем, найти опору своим возможным действиям в этом направлении у определенной части населения.

Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16 лет.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает, что указанные призывы общественно опасны, и желает их осуществления.

Возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды (ст. 282 УК).

Непосредственным объектом данного преступления являются конституционные принципы федеративного правового государства (ст. 1 Конституции РФ), в котором единственным источником власти является ее многонациональный народ (ст. 3), где запрещается разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ст. 13) и гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности (ст. 19).

Объективная сторона преступления характеризуется действиями, направленными на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, унижение национального достоинства, а равно пропагандой исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности, если эти действия совершены публично или с использованием средств массовой информации.

Возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды предполагает распространение сведений, призывов или совершение иных действий, формирующих чувства отчуждения, недовольства, озлобленности и мести между людьми разных национальностей, рас и религий, что может подтолкнуть к межнациональным, межрасовым и межрелигиозным столкновениям.

Унижение национального достоинства включает в себя ограничение или ущемление конституционных прав и свобод по признакам национальной принадлежности, дискриминацию лиц определенной национальности, умаление ее культуры, языка, обычаев и т.д. Аналогичные действия могут быть совершены и в отношении лиц иной расы или религии.

Под пропагандой исключительности и превосходства граждан но признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности понимается восхваление или противопоставление языка, обычаев, способностей, культуры и достижений одной нации, расы, религии по сравнению с другими нациями, расами или религиями.

362

Глава XVI

ПРЕСТУПЛ1

Оборотной стороной пропаганды исключительности и превосходства одной нации, расы или религии над другими нациями, расами или религиями является пропаганда неполноценности последних, их унижение и дискриминация.

Все эти деяния должны быть совершены публично или с использованием средств массовой информации. Признаки публичности анализировались при рассмотрении объективной стороны публичных призывов к насильственному изменению конституционного строя (ст. 280 УК).

Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления предполагает только прямой умысел с определенными целями: возбудить национальную, расовую или религиозную вражду; унизить национальное достоинство; пропагандировать исключительность и превосходство одной нации, расы, религии над другими нациями, расами, религиями; распространять мнение о неполноценности граждан по признаку их религиозной, национальной или расовой принадлежности.

Квалифицирующими признаками преступления (ч. 2 ст. 282 УК) являются: применение насилия или угрозы его применения, совершение преступления лицом с использованием своего служебного положения, совершение преступления организованной группой. Совершение убийства и причинение тяжкого вреда здоровью требуют дополнительной квалификации.

Понятие организованной группы дано в ст. 35 УК.