§ 10. Халатность

Уголовная ответственность за халатность имеет место в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (ст. 293 УК).

С объективной стороны преступление состоит в небрежном или недобросовестном отношении к выполнению лицом своих обязанностей по службе, что выражается в их неисполнении или ненадлежащем исполнении. Поведение лица может состоять в активных действиях, по чаще оно выражается в бездействии, в невыполнении тех действий, которые оно должно было совершать в связи с занимаемой им должностью. М. был признан виновным в халатности на том основании, что в ряде случаев подписывал чеки для получения денег из банка без должной проверки и с незаполненными реквизитами, что создало условия для присвоения денег кассирами1.

Для привлечения к уголовной ответственности необходимо точно уяснить круг обязанностей, которые должны были выполняться виновным в связи с его должностью. Состав преступления окончен с момента наступления последствий – существенного нарушения прав и закон-

1 Бюллпинь Верховного Суда СССР. 1970 №6 С 36.

394

Главам

ных интересов граждан, организаций, общества или государства. Чаще всего халатность причиняет материальный ущерб. Главный ветеринарный врач И. был признан виновным в том, что в нарушение существующей инструкции не проводил планового обследования скота, в результате чего больные животные находились среди здоровых и заражали их; этим бездействием совхозу был причинен крупный материальный ущерб1.

Наступившие последствия должны находиться в причинной связи с небрежным или недобросовестным отношением лица к своим служебным обязанностям, в противном случае состав преступления отсутствует.

С субъективной стороны халатность возможна только при наличии неосторожной вины, чаще всего имеет место небрежность, когда лицо, выполняя свои обязанности недобросовестно, неаккуратно, кое-как, не предвидит общественно опасных последствий такого отношения к службе, но должно было и могло их предвидеть. При решении этого вопроса следует учитывать как объективные факторы, так и личные качества лица, допустившего существенное причинение вреда, – его квалификацию, опыт работы, образование и т.п.

Субъектом преступления может быть только должностное лицо (см. § 1).

В качестве квалифицирующего обстоятельства в ч. 2 ст. 293 УК предусмотрены смерть человека или иные тяжкие последствия. Понятие таких последствий – вопрос факта, это зависит от обстоятельств конкретного дела. Во всяком случае эти последствия должны быть достаточно серьезными. Вина в отношении наступления таких последствий может быть только в форме неосторожности.

В связи с нормой, предусмотренной в ч. 2 ст. 293 УК, может возникнуть вопрос о разграничении ее с ч. 2 ст. 109 и ч. 4 ст. 118 УК, где предусмотрено неосторожное причинение смерти либо тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека вследствие ненадлежащего выполнения лицом своих профессиональных обязанностей. Разграничение следует проводить по объективной стороне и по субъекту. Статья 293 УК предусматривает наступление таких последствий вследствие небрежного или недобросовестного отношения к своим служебным, а не профессиональным обязанностям. Поэтому врач, другой медицинский работник, фармацевт и иные лица, не являющиеся должностными, за указанные последствия подлежат ответственности по ст. 109,118 УК, а должностные лица - по ч. 2 ст. 293 УК.

1 Т,ш же С. 8