9.3.3. Основы деятельности местного самоуправления

Выполнение задач, указанных выше, опирается на основы деятельности местного самоуправления, то есть условия успешного осуществления муниципальных функций.

Территориальная основа местного самоуправления -соответствующий регион, в котором оно осуществляется. Для нормального функционирования муниципалитета он должен быть не очень большим. Закон закрепляет, что местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на иных территориях (это означает, что в ряде случаев вполне возможно местное самоуправление на части территории того же района).

Организационная основа местного самоуправления - система органов местного самоуправления и способов его осуществления, действующих на данной территории. Граждане реализуют свое право на местное самоуправление через представительные органы (собрания депутатов, думы, советы) или непосредственно на референдуме, собраниях и сходах). Другую сторону в организации муниципальной власти представляет исполнительная ветвь - глава администрации, избираемый населением или представительным органом. Самостоятельная форма организации местного самоуправления - территориальное общественное самоуправление (советы кварталов, микрорайонов и других территорий, не являющихся муниципальными образованиями). Осуществление местного самоуправления возможно и в других формах, не противоречащих законодательству.

Экономическая основа местного самоуправления - на!ичие муниципальной собственности, финансовых средств, напрар'

322

мых на реализацию соответствующих функций. К сожалению,

к льшинство    муниципальных    образований    почти    лишены

бственности, а бюджеты на 90% состоят из дотаций, направ-

^яемых из вышестоящих бюджетов, что не позволяет решить всех

проблем.