2. Условия аттестации рабочих мест
3. Проведение аттестации рабочих мест
4. Приказ по аттестации рабочих мест
5. Карта аттестации рабочего места скачать
6. Аттестация рабочих мест ФСС
7. Результаты аттестации рабочих мест
8. Обязательная аттестация рабочих мест
9. Завершение аттестации рабочих мест
10. Аттестация рабочих мест штрафы
11. Сроки аттестации рабочих мест
12. Пример аттестации рабочих мест
13. Аттестация рабочих мест реестр
14. Перечень аттестации рабочих мест
15. Комиссия по аттестации рабочих мест
16. Кто проводит аттестацию рабочих мест
17. Рабочие места, подлежащие аттестации
18. Нужна ли аттестация рабочих мест
19. Новая аттестация рабочих мест
20. Фактор аттестация рабочих мест
21. Цель аттестации рабочих мест
22. 342н аттестация рабочих мест
23. График аттестации рабочих мест
Аттестация рабочих мест
Аттестация рабочих мест по условиям труда — это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Уровни опасных и вредных производственных факторов определяются на основе инструментальных измерений.
Аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест проводится в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России №342н от 26 апреля 2011 г.
Подготовка к аттестации рабочих мест по условиям труда заключается в составлении перечня всех рабочих мест и выявлении опасных и вредных факторов производственной среды, подлежащих инструментальной оценке, с целью определения фактических значений их параметров.
Оценка опасных и вредных производственных факторов на аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации не менее 20% таких мест.
Определение аналогичных рабочих мест приводится в приложении к Приказу №342н от 26 апреля 2011 г "Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда":
Аналогичные рабочие места - это рабочие места, которые характеризуются совокупностью признаков:
• выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы;
• использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;
• работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе; использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;
• одинаковое расположение объектов (производственное оборудование, транспортные средства и т.п.) на рабочем месте;
• одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени;
• одинаковая обеспеченность средствами индивидуальной защиты.
Нормативной основой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда являются:
• Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», утвержденное Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 29.07.2005 г. Руководство Р 2.2.2006-05;
• Стандарты системы безопасности труда (ССБТ); Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы;
• Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденные постановлениями Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС в 1979-1982 г.г., с последующими изменениями и дополнениями;
• Перечень основных стандартов ССБТ, санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, используемых при аттестации рабочих мест по условиям труда, приведен в приложении № 2 к настоящему Положению;
• Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22, с последующими изменениями и дополнениями;
• Перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 7 января 1977 г. № 4/П-1;
• Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1987 г. № 731/П-13 «О порядке бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда»;
• Списки № 1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, введенные в действие на территории Российской Федерации с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517.
Результаты аттестации используются в целях:
• планирования и проведения мероприятий по охране и условиям труда в соответствии с действующими нормативными правовыми документами;
• сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда;
• обоснования предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, в предусмотренном законодательством порядке;
• решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, установления диагноза профзаболевания, в том числе при решении споров, разногласий в судебном порядке;
• рассмотрения вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, производственного оборудования, изменении технологий, представляющих непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья работников;
• включения в трудовой договор (контракт) условий труда работников;
• ознакомления работающих с условиями труда на рабочих местах;
• составления статистической отчетности о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу с вредными и опасными условиями труда по форме N 1-Т (условия труда);
• применения административно-экономических санкций (мер воздействия) к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда.
Организации, проведшие аттестацию своих рабочих мест по условиям труда, имеют право на получение скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Размер такой скидки рассчитывается территориальным органом Фонда социального страхования РФ, но не может превышать 40%.
Для получения скидки к страховому тарифу нужно представить в территориальный орган ФСС РФ:
1. Заявление
2. Данные о результатах аттестации рабочих мест Вашей организации по условиям труда по состоянию на 1 января текущего года (подаются сводная ведомость и протокол аттестационной комиссии)
3. Данные о результатах медицинских осмотров работников Вашей организации за прошлый год;
Порядок получения скидки к страховому тарифу определен в постановлениях Правительства России и ФСС РФ:
1. Постановление Правительства РФ от 06.09.2001 г. №652
2. Постановление ФСС РФ от 22.03.2002 г. №32
3. Постановление ФСС РФ от 05.02.2002 г. №11
Аттестация рабочих мест по условиям труда — это важнейшая составляющая системы управления охраной труда в организации.
Аттестация рабочих мест по условиям труда – мероприятие обязательное. Она должна проводится не реже одного раза в пять лет с момента проведения последних измерений.
Отвечает за ее проведение руководитель организации (п.5.8 Положения). Федеральным законом от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрена административная ответственность руководителей, а также самого юридического лица за невыполнение требований к условиям труда (п.4 ст.55 закона).
Штраф - от 20 до 30 минимальных зарплат для руководителя и от 200 до 300 минимальных зарплат для фирмы организации.
Также статьей 5.27 КоАП РФ за непроведение аттестации предусматривается ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Статья 5.27. Нарушение законодательства о труде и об охране труда
1. Нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (В редакции Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 20.04.2007 N 54-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
2. Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (в редакции Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ).
Помните, что, если руководитель не выполнит в установленный срок предписание государственного инспектора труда о проведении аттестации, его могут наказать по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть назначить штраф от 5 до 10 минимальных зарплат.
Условия аттестации рабочих мест
В состав комиссии входят:
• представители работодателя;
• специалист по охране труда;
• представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;
• представители аттестующей организации.
Аттестующая организация обязательно должна быть включена в Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда. Проверяйте, не исключена ли организация, которая предлагает Вам услуги по аттестации рабочих мест, из реестра. Иначе деньги заплатите, время упустите, а Инспекция по труду такую аттестацию не примет.
2 этап. Аттестационная комиссия осуществляет руководство и контроль за проведением аттестации на всех её этапах.
Согласно Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, аттестационная комиссия осуществляет руководство и контроль за проведением аттестации на всех её этапах, проводит оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, соответствия условий труда гигиеническим нормативам.
Все измерения и оценки заносятся в протокол. Протоколы измерений и оценок оформляются по каждому фактору, подлежащему оценке. Эти протоколы являются неотъемлемой частью Карты аттестации рабочего места по условиям труда каждого рабочего места.
Аттестирующая организация проводит оценку травмоопасности рабочих мест, оценку обеспеченности работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.
По результатам оценки травмоопасности условия труда классифицируются следующим образом:
1. класс травмоопасности - оптимальный (на рабочем месте не выявлено ни одного несоответствия требованиям охраны труда; не производятся работы, связанные с ремонтом производственного оборудования, зданий и сооружений, работы повышенной опасности и другие работы, требующие специального обучения по охране труда, или отсутствует производственное оборудование и инструмент);
2. класс травмоопасности - допустимый (на рабочем месте не выявлено ни одного несоответствия требованиям охраны труда; производятся работы, связанные с ремонтом производственного оборудования, зданий и сооружений, работы повышенной опасности и другие работы, требующие специального обучения по охране труда; эксплуатируется производственное оборудование с превышенным сроком службы (выработанным ресурсом), однако это не запрещено специальными требованиями безопасности на это оборудование; выявлены повреждения и (или) неисправности средств защиты, не снижающие их защитных функций);
3. класс травмоопасности - опасный (на рабочем месте выявлено одно и более несоответствие требованиям охраны труда).
По результатам оценки обеспеченности работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, аттестирующая организация составляет и подписывает протокол.
Также проводится комплексная оценка состояния условий труда на рабочем месте, итогом которой является присвоение класса условий труда по всем критериям оценок:
1. «соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда»— при соответствии условий труда на рабочем месте гигиеническим нормативам, невыявлении при оценке травмоопасности рабочего места несоответствия требованиям охраны труда и соответствии рабочего места требованиям обеспеченности работников СИЗ;
2. «не соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда»— при несоответствии нормативам;
3. при признании условий труда опасными работодателем должен быть разработан комплекс мер по снижению уровня опасных факторов, либо на уменьшение времени их воздействия.
Аттестация аналогичных рабочих мест проводится на основании оценки 20% таких рабочих мест от общего их числа. Аналогичными рабочими местами признаются однотипные рабочие места по множеству критериев оценки: однотипный технологический процесс, использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и т.д.
3 этап. Оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.
Аттестационная комиссия оформляет отчет, прилагает к нему большущий пакет документов, составляет итоговый протокол. В течение 10 дней работодатель подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации и знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места.
В течение 10 дней с момента подписания приказа о завершении аттестации рабочего места работодатель обязан представить результаты аттестации рабочих мест в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации, как на бумажном, так и на электронном носителе.
Инспекция труда может провести государственную экспертизу условий труда в целях оценки качества проведенной аттестации, что может повлечь внеплановую аттестацию рабочих мест.
Чиновники государственной инспекции труда пытаются нас убедить в выгодности аттестации рабочих мест. Мотивируя это тем, что, создавая условия труда, соответствующие нормативам, работодатель сможет экономить на дополнительных отпусках работникам, на приобретении специальных средств защиты, на раннем выходе работников на пенсию. Возможно, это и так. Покажет время.
Проведение аттестации рабочих мест
Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н утвержден новый Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок). Он вступает в силу 1 сентября 2011 г.
До этого момента действует прежний Порядок аттестации, который утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда".
Что такое аттестация рабочих мест по условиям труда
Аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах. Ее проводят в целях:
• выявления вредных и (или) опасных производственных факторов;
• осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Об этом говорится в ст. 209 Трудового кодекса.
Правовые основания для проведения аттестации
Прежде чем мы перейдем к рассмотрению нового Порядка, напомним положения Трудового кодекса, которые регулируют правила и порядок проведения аттестации.
Обязанности работодателя
Работодатель обязан обеспечивать безопасные условия и охрану труда. В связи с этим он должен предпринять определенные меры, в числе которых проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Это установлено в ст. 212 Трудового кодекса.
Кто устанавливает правила аттестации?
Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (ст. 209 ТК РФ). Таким ведомством на сегодняшний день является Минздравсоцразвития России (Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 321).
Аттестация и взносы в ФСС РФ.
Минздравсоцразвития России планирует внести изменения в ст. ст. 17 и 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ. Возможно, работодателей обяжут сообщать в ФСС РФ сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных медицинских осмотрах работников.
Проект также предусматривает, что размер скидки или надбавки к страховому тарифу будет рассчитываться по итогам работы компании за три года с учетом состояния охраны труда, включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда и обязательных медицинских осмотров работников. В настоящее время в расчете фигурирует один предыдущий год.
Для чего нужна аттестация?
Согласно п. 3 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда необходимы:
• для контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
• применения скидок (надбавок) к страховому тарифу взносов на случай травматизма;
• подготовки поименного списка лиц, подлежащих обязательным медицинским осмотрам;
• обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;
• установления сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;
• приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов и т.д.
Кто должен проводить аттестацию
Проводить аттестацию, как и ранее, должны работодатели независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (п. 1 Порядка):
• юридические лица;
• индивидуальные предприниматели.
На работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, требования Порядка не распространяются.
Когда проводят аттестацию
Сроки проведения аттестации устанавливает работодатель исходя из того, что каждое рабочее место должно быть аттестовано не реже одного раза в пять лет (п. 8 Порядка). Это положение осталось неизменным. Однако теперь в Порядке говорится о том, что указанный срок отсчитывают от даты завершения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимают дату издания приказа об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации.
В новом Порядке отмечено, что аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. Ранее п. 7 прежнего Порядка предусматривалось, что вновь созданные рабочие места подлежат аттестации после их ввода в эксплуатацию.
Внеплановая аттестация
Введено понятие внеплановой аттестации. Она проводится (п. п. 47 и 48 Порядка):
• при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест - в полном объеме;
• по результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества процедуры аттестации;
• при выполнении мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, а также мероприятий по улучшению условий труда;
• замене производственного оборудования;
• в случае изменения технологического процесса;
• изменения средств коллективной защиты.
Результаты внеплановой аттестации оформляют в общем порядке. При этом для каждого рабочего места создается новая карта аттестации с учетом изменений и дополнений (о ней и других документах, которые необходимо оформить при аттестации рабочих мест, мы расскажем в следующем номере).
Какие рабочие места подлежат аттестации?
Аттестации подлежат все рабочие места компании (п. 4 Порядка). Однако в отдельных случаях проведение измерений, а также оценка факторов рабочей среды и трудового процесса могут угрожать безопасности работников или специалистов, проводящих аттестацию.
В таких ситуациях аттестационная комиссия выносит мотивированное решение о том, что измерения и оценка проводиться не будут, условия труда на данных рабочих местах относятся к опасным. Такое решение оформляют в письменном виде, оно подписывается членами аттестационной комиссии и прилагается к материалам аттестации.
Аналогичные рабочие места. Существует такое понятие, как аналогичные рабочие места. Оценку производственных факторов на таких рабочих местах проводят на основании данных, полученных при аттестации 20% рабочих мест (но не менее двух).
Рабочие места признают аналогичными, если:
• профессии или должности имеют одно наименование;
• при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы выполняются одни и те же профессиональные обязанности;
• используется однотипное производственное оборудование, инструменты, приспособления, материалы и сырье;
• ведется работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе;
• используются однотипные системы вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;
• производственное оборудование, транспортные средства и т.п. расположены на рабочем месте одинаково;
• существует одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени;
• присутствует одинаковая обеспеченность средствами индивидуальной защиты (этот пункт появился в новом Порядке).
Если все условия исполняются, рабочие места признают аналогичными. При выявлении хотя бы одного рабочего места, не отвечающего признакам аналогичности, оценке подвергаются 100% рабочих мест. После этого определяется новый перечень рабочих мест, подлежащих аттестации.
На аналогичные рабочие места заполняется одна карта аттестации рабочего места по условиям труда. Условия труда и мероприятия по их улучшению, установленные хотя бы для одного рабочего места из 20% аналогичных рабочих мест, являются едиными для всех аналогичных рабочих мест (п. 40 Порядка).
Нестационарные рабочие места. Если рабочее место не является стационарным, порядок его аттестации несколько меняется. Сначала определяют типичные технологические операции со стабильным набором и величиной вредных и (или) опасных производственных факторов. Затем производят оценку этих операций. Время выполнения каждой операции определяется экспертным путем (на основании локальных нормативных актов), путем опроса работников и их непосредственных руководителей.
Об ответственности
Теперь в п. 52 порядка, четко прописано, что ответственность за проведение аттестации, достоверность и полноту представления информации в государственную инспекцию труда возлагается на работодателя. Ответственность за достоверность проведения измерений и оценок лежит на работодателе и аттестующей организации. В прежнем Порядке такой нормы не было.
Напомним, нарушение законодательства о труде и об охране труда грозит административными штрафами (ст. 5.27 КоАП РФ). Для должностного лица он составит от 1000 до 5000 руб. (а если оно было ранее подвергнуто административному наказанию за аналогичное правонарушение, то это может повлечь дисквалификацию на срок от одного года до трех лет). Для предпринимателей штраф составит от 1000 до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Компания же может расстаться с суммой 30 000 - 50 000 руб., или ее деятельность приостановят на срок до 90 суток.
Распределение обязанностей по проведению аттестации
В новом Порядке более четко распределены обязанности по организации и проведению аттестации между ее участниками. Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация. Ее привлекают на основании договора гражданско-правового характера (п. 6 Порядка). Ранее аттестующую организацию привлекали лишь при необходимости.
Аттестационная комиссия
Новый Порядок предусматривает, что аттестационную комиссию создает работодатель. Он также определяет график проведения работ по аттестации.
Состав аттестационной комиссии. Аттестационная комиссии должна состоять (п. 10 Порядка):
• из представителей работодателя (руководители структурных подразделений, юристы, специалисты по кадрам, по труду и заработной плате, главные специалисты, медицинские работники и иные сотрудники). Кто-то из них будет возглавлять аттестационную комиссию;
• специалиста по охране труда;
• представителя выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;
• представителей аттестующей организации. Они и проводят оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (п. п. 14, 20 и 29 Порядка).
В Порядок введена норма, которая касается микропредприятий и компаний малого бизнеса. Если аттестация проводится у них, состав аттестационной комиссии может быть сокращен. В нее включают (п. 10 Порядка):
• работодателя (его представителя);
• представителей аттестующей организации;
• представителей выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии);
• представителей организации или специалиста, привлекаемых работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда).
Обязанности аттестационной комиссии. Согласно п. 12 Порядка аттестационная комиссия должна выполнять следующие действия:
1. Осуществлять руководство и контроль проведения аттестации на всех ее этапах.
2. Формировать комплект необходимых для проведения аттестации нормативных правовых и локальных нормативных актов, организационно-распорядительных и методических документов и организовать их изучение.
3. Составлять перечень рабочих мест, подлежащих аттестации (его образец дан в Приложении N 1 к Порядку).
4. Готовить предложения по приведению наименований профессий и должностей работников в соответствие с их наименованием в ЕТКС работ и профессий рабочих (ЕТКС должностей руководителей, специалистов и служащих).
5. Присваивать каждому рабочему месту уникальный порядковый номер (не более восьми знаков).
6. Заполнять и подписывать карты аттестации.
7. Готовить предложения (при необходимости) о внесении изменений и (или) дополнений в трудовой договор в части обязательства работодателя:
- по обеспечению работника средствами индивидуальной защиты;
- установлению соответствующего режима труда и отдыха;
8. по обеспечению сотрудников другими гарантиями и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
9. По результатам аттестации разрабатывать план мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Так сказано в ст. 211 Трудового кодекса.
Аттестующая организация
В новых правилах четко определены требования к аттестующей организации. Ею может являться юридическое лицо, аккредитованное в порядке, установленном Приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н.
Аттестующая организация должна быть независимым лицом по отношению к компании, на рабочих местах которой проводится аттестация. Работодатель вправе привлечь несколько аттестующих организаций. Работа между ними может быть распределена как по количеству рабочих мест, подлежащих аттестации, так и по видам выполняемых на рабочих местах работ.
С аттестующей организацией работодатель заключает договор, по которому она обязана:
• произвести измерения;
• провести оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
• оформить и подготовить отчет об аттестации;
• представить по требованию работодателя обоснования сделанных выводов.
При проведении аттестации аттестующая организация:
• определяет методы проведения измерений и оценок, количественный и персональный состав специалистов, проводящих измерения и оценку;
• исследует в полном объеме документацию, связанную с организацией работы по обеспечению требований охраны труда в компании, на рабочих местах которой проводится аттестация;
• запрашивает и получает у работодателя (его представителя) разъяснения по возникшим в ходе аттестации вопросам.
Организация может отказаться от проведения аттестации в случае непредставления работодателем необходимой документации или отказа обеспечить требуемые нормативной документацией условия проведения измерений и оценок.
Как проходит аттестация?
Аттестационная комиссия должна оценить соответствие условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Для этого последовательно проводится оценка:
• соответствия условий труда гигиеническим нормативам;
• травмоопасности рабочих мест;
• обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ);
• условий труда на рабочих местах (комплексная).
Оценка по гигиеническим нормативам
В данном случае аттестующие должны оценить все имеющиеся на рабочем месте факторы производственной среды и трудового процесса, характерные для технологического процесса и оборудования, применяемых на данном месте (п. 15 Порядка).
Перечень факторов производственной среды и трудового процесса, подлежащих оценке, формируется исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, а также предложений работников.
Для оценки применяют инструментальные измерения. Кроме того, анализируют уровни факторов производственной среды и трудового процесса в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности организации.
Гигиеническая оценка условий труда должна проводиться в соответствии с документом "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" (Р 2.2.2006-05), утвержденным 29.07.2005 Главным государственным санитарным врачом РФ. Согласно этому Руководству выделяют (табл. 1) четыре класса вредности и опасности рабочих мест. Все зафиксированные в ходе оценки гигиенических нормативов данные заносят в протокол измерений и оценок (о его заполнении мы расскажем в следующем номере).
Оценка травмоопасности рабочих мест
При оценке травмоопасности рабочих мест аттестующая организация исследует (п. 21 Порядка):
1) производственное оборудование. В частности, проверяются наличие и соответствие норме:
• комплекта эксплуатационной документации;
• средств защиты работников от воздействия движущихся частей производственного оборудования, а также разлетающихся предметов;
• ограждений элементов производственного оборудования, повреждение которых связано с возникновением опасности, включая наличие фиксаторов, блокировок, герметизирующих и других элементов, сигнальной окраски и знаков безопасности;
• сигнализаторов нарушений нормального функционирования производственного оборудования, средств аварийной остановки, включая наличие устройств, позволяющих исключить возникновение опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении, а также повреждении цепи управления энергоснабжением (самопроизвольного пуска при восстановлении энергоснабжения, невыполнения уже выданной команды на остановку);
• защиты электрооборудования, электропроводки от различного рода воздействий;
2) приспособления и инструменты, используемые при осуществлении технологических процессов;
3) соответствие подготовки работников по вопросам охраны труда установленным требованиям (совместное Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29).
Аттестующая организация выясняет, соответствуют ли вышеуказанные объекты требованиям охраны труда (их невыполнение может привести к травмированию работников), в том числе:
• требованиям по защите от механических воздействий;
• требованиям по защите от воздействия электрического тока;
• требованиям по защите от воздействия повышенных или пониженных температур;
• требованиям по защите от токсического воздействия химических веществ.
Оценивая травмоопасность производственного оборудования, специалисты анализируют техническую документацию, которая содержит требования безопасности при выполнении работ, проводят внешний осмотр оборудования в ходе штатной работы на соответствие его состояния требованиям действующих нормативных правовых актов по охране труда.
Инструменты и приспособления осматривают и проверяют на предмет соответствия их состояния требованиям нормативных правовых актов по охране труда.
Также могут проверить наличие сертификатов или деклараций соответствия требованиям безопасности.
По результатам оценки травмоопасности условия труда классифицируются по трем классам.
Оценка обеспеченности работников СИЗ
После того как оценены гигиенические условия труда и травмоопасность рабочих мест, начинается следующий этап аттестации - оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Для оценки обеспеченности работников СИЗ специалисты аттестующей организации:
• сопоставляют номенклатуры фактически выданных СИЗ с соответствующими типовыми нормами бесплатной выдачи работникам СИЗ;
• проверяют наличие сертификатов (деклараций) соответствия СИЗ, выданных работникам;
• проверяют, выполняется ли порядок обеспечения работников СИЗ (установлен Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н);
• оценивают соответствие выданных СИЗ фактическому состоянию условий труда на рабочем месте.
Рабочее место считается соответствующим требованиям обеспеченности работников СИЗ при условии соблюдения всех требований по обеспечению СИЗ. При наличии одного и более несоответствий рабочее место считается не соответствующим требованиям обеспеченности работников СИЗ.
Если выдача средств индивидуальной защиты предусмотрена типовыми нормами бесплатной выдачи работникам СИЗ, установленными законодательством, и требуется по фактическому состоянию условий труда, оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты оформляется протоколом оценки обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте. Его образец приведен в Приложении N 5 к Порядку. Для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодателю следует подготовить ряд документов.
Итоги аттестации
По итогам аттестации производится комплексная оценка состояния условий труда на рабочем месте. Она включает в себя результаты всех предыдущих оценок (п. 36 Порядка). Обращаем ваше внимание, что понятие "условно аттестовано", как и ранее, не применяется.
При отнесении условий труда к опасным компания должна разработать и реализовать комплекс мер, направленных на снижение уровня воздействия опасных факторов производственной среды и трудового процесса либо на уменьшение времени их воздействия.
Отчитываемся перед трудовой инспекцией
После проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждения отчета об аттестации должен направить в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (п. 45 Порядка):
• сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;
• сведения об аттестующей организации.
Компания должна направить документы на бумажном и электронном носителях. На электронном носителе эти документы передаются аттестующей организацией в федеральную систему сбора, обработки и хранения данных. До вступления в силу нового Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда компания-работодатель должна была направить в трудовую инспекцию:
• перечень аттестованных рабочих мест;
• ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации;
• сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации;
• сведения об аттестующей организации.
Приказ по аттестации рабочих мест
Единой формы приказа не существует, поэтому ее можно создать в произвольной форме, но документ должен включать в себя следующую информацию:
• О создании комиссии по аттестации рабочих мест (Аттестационной комиссии);
• Сведения о ее составе. В приказ необходимо включить представителя Аттестующей организации;
• Об утверждении председателя аттестационной комиссии;
• О сроках проведения работ по Аттестации рабочих мест в организации. Если рабочих мест много - можно оформить график проведения аттестации рабочих мест в виде приложения к приказу.
Образец приказа по аттестации рабочих мест
Приказ о начале проведения Аттестации рабочих мест по условиям труда в целях исполнения положений Трудового Кодекса РФ, регламентирующие требования Охраны труда, и в соответствии с Порядком Аттестации рабочих мест по условиям труда приказываю:
1. Для организации работ по Аттестации рабочих мест по условиям труда и ее проведения создать Аттестационную комиссию в составе:
Председатель:
Должность - Ф.И.О.
Члены комиссии:
Должность - Ф.И.О.
Должность - Ф.И.О.
Должность — Ф.И.О.
2. Аттестационной комиссии сформировать полный перечень рабочих мест и перечень опасных и вредных факторов производственной среды, подлежащих инструментальной оценке. Срок ___.
3. Аттестационной комиссии сформировать полный перечень рабочих мест и перечень опасных и вредных факторов производственной среды, подлежащих инструментальной оценке. Срок ___.
4. Аттестационной комиссии провести Аттестацию рабочих мест по условиям труда с составлением документации, предусмотренной Положение о порядке проведения Аттестации рабочих мест по условиям труда. Срок ___.
5. Возложить ответственность:
- за составление и ведение документации по Аттестации рабочих мест по условиям труда на ___ (Должность - Ф.И.О.).
- За хранение документов по Аттестации рабочих мест по условиям труда на ___ (Должность - Ф.И.О.).
6. Контроль за заполнение Карт Аттестации рабочих мест по условиям труда на ___ (Должность — Ф.И.О.).
7. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на ___ (Должность - Ф.И.О.).
Руководитель организации ___ (Должность - Ф.И.О.).
Карта аттестации рабочего места скачать
Рекомендации по заполнению карты аттестации рабочего места по условиям труда
1. Карта аттестации рабочего места по условиям труда (далее - Карта) является документом, содержащим сведения о фактических условиях труда на рабочем месте, применяемых компенсациях, а также рекомендации по улучшению и оздоровлению условий труда на данном рабочем месте или группе аналогичных рабочих мест.
2. На все аналогичные рабочие места одного наименования составляется одна карта на первое рабочее место из списка аналогичных мест.
3. При заполнении карты указываются:
1) в адресной части - полное наименование, фактический и юридический адрес работодателя, фамилия, имя, отчество руководителя, телефон, факс, адрес электронной почты, ИНН организации, код организации по ОКПО, код органа государственной власти по ОКОГУ, код вида экономической деятельности по ОКВЭД и код территории по ОКАТО;
2) в подстрочнике "наименование профессии (должности) работника" - профессия (должность) работника в соответствии со штатным расписанием организации, утвержденным работодателем. Коды профессий (должностей) работников заполняются в соответствии с ОК 016-94. Код профессии (должности) может содержать дополнительный фасет, указывающий, что данная профессия (должность) является производной.
В случае отсутствия профессии (должности) в ОК-016-94 в подстрочнике строки "код по ОК-016-94" делается запись: "Отсутствует".
К наименованию профессии (должности) допускается дописывать в скобках уточняющие сведения, облегчающие идентификацию рабочего места;
3) в строке "Наименование структурного подразделения" - наименование структурного подразделения, которое заполняется в соответствии с имеющейся у работодателя системой наименований. Если у работодателя нет структурных подразделений, делается запись - "Отсутствует";
4) в строке "Количество и номера аналогичных рабочих мест ("РМ")" - количество аналогичных рабочих мест, включающее рабочее место, на которое заполняется Карта. Номера рабочих мест должны соответствовать номерам, приведенным в перечне рабочих мест;
5) в строке 010 - номер и наименование выпуска Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), а также наименование раздела Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС);
6) в строке 020 - численность работающих по штатному расписанию или фактическая численность работников за месяц, предшествовавший заполнению Карты, с указанием из них женщин и лиц моложе 18 лет;
7) в строке 021 - перечень используемых на рабочем месте оборудования, материалов и сырья;
8) в строке 030 - сведения об оценке условий труда (на основе результатов оценки условий труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса, по травмоопасности, по обеспеченности работников СИЗ):
в таблице к подпункту "а" "по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса":
• в графе "Наименование факторов производственной среды и трудового процесса" указываются факторы производственной среды (химические, биологические, физические) и трудового процесса (тяжесть, напряженность);
• в графу "Класс условий труда" заносятся итоговые оценки присущих соответствующему рабочему месту факторов производственной среды и трудового процесса из соответствующих протоколов инструментальных измерений.
При эффективном использовании средств индивидуальной защиты указывается оценка факторов производственной среды (химических, биологических, физических) и трудового процесса (тяжесть, напряженность) с учетом использования эффективных СИЗ, соответствующих требованиям государственных стандартов, определяющих методы оценки эффективности использования СИЗ.
• В подстрочнике "Выполняются работы в особых условиях труда или выполняются работы в особых условиях труда, связанных с наличием чрезвычайных ситуаций" делается запись "да", если на рабочем месте выполняются работы в особых условиях труда или на рабочем месте выполняются работы в особых условиях труда, связанных с наличием чрезвычайных ситуаций, запись "нет" - если указанные выше работы не выполняются;
• в подстрочнике подпункта "б" "по травмоопасности" указывается класс травмоопасности из протокола оценки травмоопасности рабочих мест;
• в подстрочнике подпункта "в" "по обеспеченности СИЗ" указывается оценка из протокола оценки обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте - соответствуют или не соответствуют требованиям обеспеченности работников СИЗ;
9) в строке 040 - сведения о компенсациях работникам за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.
В таблице указываются фактические данные и данные о необходимости предоставления компенсаций по результатам оценки условий труда с соответствующим обоснованием:
в графе "Виды компенсаций" указывается наименование компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
в графе "Фактическое наличие" приводятся фактические размеры повышения оплаты труда, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска,
продолжительности рабочего времени (при их наличии), а также отражается факт выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов ("да" или "нет") работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; при отсутствии компенсаций делается запись "нет".
в графе "По результатам оценки условий труда" приводятся данные о необходимости установления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также основание для предоставления компенсаций:
• в первом ярусе "необходимость в установлении компенсации" графы отражается необходимость предоставления соответствующей компенсации и делается запись "да" или "нет";
• во втором ярусе "основание" графы указываются соответствующие действующие нормативные правовые акты со ссылкой на разделы, главы, статьи, пункты, при их отсутствии делается запись "отсутствует".
Компенсации, установленные действующими нормативными правовыми актами отдельным категориям работников, а также при выполнении отдельных видов работ, учитывающих специфику условий труда таких работ, в том числе в районах с особыми климатическими условиями, сохраняются за работником вне зависимости от фактической оценки условий труда и заносятся в строку 040;
10) в строке 041 - сведения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии, делается запись "нет" или "да" с указанием главы, статьи, пункта Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч. I), ст. 4920; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 1, ст. 13; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 8, ст. 605; 2006, N 23, ст. 2377, 2384; 2007, N 40, ст. 4711; N 45, ст. 5421; N 49, ст. 6073; 2008, N 18, ст. 1942; N 30 (ч. I), ст. 3602, 3612; N 52 (ч. I), ст. 6224; 2009, N 1, ст. 27; N 18 (ч. I), ст. 2152; N 26, ст. 3128;, N 29, ст. 3265; N 30, ст. 3739; N 52 (ч. I), ст. 6454; 2010, N 31, ст. 4196) и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.
Если право на льготное пенсионное обеспечение установлено Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (Собрание постановлений Союза Советских Социалистических Республик, 1991, N 21 - 22, ст. 85; N 25 - 26, ст. 100), то указывается номер списка, вид производства, вид работ, код профессии (должности) в списке;
11) в строке 050 - сведения о необходимости проведения медицинских осмотров с указанием соответствующих нормативных правовых актов со ссылкой на разделы, главы, статьи или пункты в случае необходимости проведения указанных осмотров;
12) в строке 060 - рекомендации по улучшению и оздоровлению условий труда, режиму труда и отдыха, подбору работников.
Рекомендации по подбору работников основываются на требованиях нормативных правовых актов, запрещающих труд женщин и лиц моложе восемнадцати лет во вредных и (или) опасных условиях;
13) в строке 070 - заключение аттестационной комиссии по результатам аттестации данного рабочего места.
Карта подписывается председателем, членами аттестационной комиссии с указанием их должности. Карта также подписывается работниками, работающими на данном рабочем месте.
Аттестация рабочих мест ФСС
1. Утвердить прилагаемые Правила финансового обеспечения в 2012 году мероприятий по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников, занятых в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования и культуры, а также в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, направленного на оценку профессиональных рисков.
2. Установить, что в 2012 году в реализации пилотного проекта, направленного на оценку профессиональных рисков, участвуют Республика Мордовия, Белгородская, Пензенская, Саратовская и Смоленская области и г. Санкт-Петербург.
3. Рекомендовать высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления, в целях оказания содействия в осуществлении пилотного проекта, направленного на оценку профессиональных рисков, заключить с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации соглашения о взаимодействии, предусматривающие обязательства сторон по реализации указанного пилотного проекта, использованию его результатов, в том числе при планировании мероприятий по улучшению условий труда работников.
Председатель Правительства Российской Федерации
В. Путин
Правила финансового обеспечения в 2012 году мероприятий по организации и проведению Аттестация рабочих мест по условиям труда работников, занятых в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования и культуры, а также в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, направленного на оценку профессиональных рисков
1. Настоящие Правила определяют порядок финансового обеспечения в 2012 году мероприятий по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников, занятых в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования и культуры, а также в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, направленного на оценку профессиональных рисков (далее - учреждения).
2. Финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил, осуществляется за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) в объемах, предусмотренных частью 5 статьи 6 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".
3. Финансовому обеспечению в рамках реализации пилотного проекта, направленного на оценку профессиональных рисков, подлежат мероприятия:
по проведению аттестации рабочих мест в учреждениях (далее - мероприятия по аттестации); по организации Аттестация рабочих мест по условиям труда в учреждениях по условиям труда, включая координацию проведения аттестации и оценку ее качества, а также сбор, обобщение и анализ результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в рамках пилотного проекта, и подготовке предложений по использованию результатов аттестации рабочих мест в целях оценки профессиональных рисков (далее - мероприятия по организации аттестации).
4. Фонд распределяет ассигнования между территориальными органами Фонда на финансирование мероприятий по аттестации пропорционально количеству подлежащих аттестации рабочих мест в учреждениях в пределах ассигнований, указанных в пункте 2 настоящих Правил, и доводит их до территориальных органов Фонда в 10-дневный срок.
Расчет объема ассигнований на финансирование мероприятий по аттестации осуществляется на основании перечней учреждений и количества рабочих мест в них, утверждаемых территориальными органами Фонда совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и представляемых в Фонд его территориальными органами в месячный срок со дня утверждения настоящих Правил.
5. Финансовое обеспечение проведения мероприятий по аттестации организациями, аккредитованными в установленном порядке в качестве организаций, оказывающих услуги по аттестации, и отобранными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, производится территориальными органами Фонда в пределах ассигнований на проведение мероприятий по аттестации в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.
6. Финансовое обеспечение проведения мероприятий по организации аттестации организацией, отобранной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, осуществляется Фондом в пределах ассигнований, указанных в пункте 2 настоящих Правил, уменьшенных на сумму ассигнований, выделяемых на мероприятия по аттестации в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.
7. Формы отчетности по результатам финансового обеспечения мероприятий по аттестации и организации аттестации, а также порядок и сроки их представления утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
8. Контроль за целевым использованием средств, предоставленных на реализацию пилотного проекта, направленного на оценку профессиональных рисков, осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Результаты аттестации рабочих мест
• с классом 1 или 2 с оценкой "соответствует требованиям обеспеченности СИЗ", если:
- фактические значения факторов производственной среды и трудового процесса соответствуют требованиям гигиенических нормативов,
- требования травмобезопасности выполнены полностью,
- работники обеспечены средствами индивидуальной защиты;
• с классами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4 по вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса;
• с классом 3 - по травмобезопасности;
• с оценкой "не соответствует требованиям обеспеченности СИЗ" - при отсутствии СИЗ или сертификата их соответствия нормативным требованиям;
• с классом 4 по вредности и опасности производственных факторов и с классом 3 по травмобезопасности при проведении работ в условиях чрезвычайных ситуаций (спасательные работы, тушение пожаров и т. д.).
При отнесении условий труда на рабочем месте и классу 4 (опасному) необходимо незамедлительно разработать комплекс мер направленных:
- на снижение уровня воздействия опасных факторов;
- на уменьшение времени воздействия опасных факторов.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в следующем порядке:
• собираются копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда аттестующей организацией;
• заполняются карты аттестации на все рабочие места:
• формируются и оформляются ведомости:
- ведомость рабочих мест подразделений и результатов их аттестации по условиям труда;
- сводная ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда;
• составляется план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации;
• оформляется протокол заседания аттестационной комиссии;
• издается приказ о завершении аттестации рабочих мест по условиям труда.
Реализацией результатов аттестации рабочих мест по условиям труда будет улучшение этих условий. Для этого необходимо составить план мероприятий.
План мероприятий разрабатывается аттестационной комиссией, подписывается председателем комиссии, согласовывается с профсоюзом, утверждается руководителем организации и включается в коллективный договор.
План должен включать следующие мероприятия: по улучшению техники и технологии производства; по применению средств защиты; по охране и организации труда; по приведению рабочих мест в соответствие с требованиями.
После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель обязан направить в государственную инспекцию труда в субъекте федерации перечень и ведомости рабочих мест, информацию об аттестующей организации.
Порядок проведения аттестации рабочих мест предусматривает обязанность аттестационной комиссии подготовить предложения работодателю по приведению наименований профессий и должностей работников организации в соответствие с требованиями Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, если для этих профессий и должностей предусмотрено предоставление льгот и компенсаций.
Если в соответствии с условиями труда, определенными в результате аттестации рабочих мест, ваш работник имеет право на получение льготной пенсии, но ему было отказано в этом из-за несоответствия наименования должности, указанному в справочнике, работник может претендовать на полное возмещение ущерба за счет средств работодателя. Например, на выплату суммы, равной начисленной ему пенсии за все время, которое пройдет до назначения ему пенсии по старости на обычных условиях.
Если в организации есть работы, за которые полагаются льготы (молоко, дополнительное питание, доплаты, дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день и льготная пенсия), необходимо привести наименования должностей и профессий работников в соответствие с квалификационными справочниками.
Обязательная аттестация рабочих мест
Аттестация рабочих мест на предприятии – важнейший инструмент по оценке условий труда, определению вредных и опасных факторов на производстве и выработке мер по их максимальному устранению. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда обусловлено статьей 212 Трудового Кодекса и является обязательным для всех работодателей.
Обязательная аттестация рабочих мест в 2013 году по-новому.
В последнее время значение аттестации рабочих мест по условиям труда при организации трудовых отношений на предприятии резко возросло. Это связано с рядом факторов.
В первую очередь для работодателей проведение аттестации рабочих мест – это возможность избежать уголовной ответственности при расследовании несчастных случаев на производстве, а также административной ответственности при проведении проверок Государственной инспекции труда, Роспотребнадзора, Ростехнадзора и Прокуратуры.
В 2013 году в КоАП РФ и Уголовный кодекс планируется внести изменения, направленные на усиление ответственности работодателей за нарушение законодательства об охране труда. Согласно законопроекту N557872-5, находящемуся на рассмотрении в Государственной Думе, к действующим составам административных правонарушений будет добавлено шесть новых, среди которых отдельными пунктами выделены непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, необеспечение безопасности работников и т.д.
Некоторые штрафы увеличатся в 20 раз и достигнут 600 тысяч рублей
Кроме того, с января 2012 года у работодателей появилась новая обязанность – предоставлять результаты аттестации рабочих мест в Фонд социального страхования. Соответствующие изменения были введены на основании Федерального закона № 300 от 6 ноября 2011 года.
На основании полученных данных страховщик будет определять размер скидки или надбавки по страховым взносам. В соответствии с новым законом размер скидки или надбавки будут рассчитываться по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда на предприятии.
Аттестация мест с благоприятными условиями труда позволит работодателю существенно сократить издержки в связи со страхованием несчастных случаев на производстве и получить скидку до 40 % от страхового тарифа.
За проведение аттестации выступают и сами работники предприятий. Для работников аттестация – это, прежде всего, уверенность в безопасности рабочего места, а также возможность получения компенсации при выявлении «вредных» факторов на работе (дополнительные перерывы и отпуска, повышенная оплата труда, профилактическое питание, льготные пенсии).
Стоимость и сроки, а также последовательность процедуры аттестационного аудита рабочих мест по условиям труда зависят от множества факторов, в частности:
• от общего количества аттестуемых мест на предприятии, в том числе от количества идентичных мест по производственным параметрам,
• от числа и видов факторов, подлежащих замеру,
• наличие средств индивидуальной защиты,
• от профессиональной деятельности организации,
• от типа эксплуатируемого оборудования на предприятии и т.д.
По завершении аттестации организации выдаются следующие отчеты по проделанной работе:
• Карта аттестации рабочего места по условиям труда (выдается на каждое рабочее место либо на определенное количество аналогичных мест),
• Протоколы по оценке травмобезопасности рабочего места,
• Протоколы анализа состояния средств индивидуальной защиты и оценка уровня обеспеченности ими рабочих мест,
• Ведомости по оценке условий труда на рабочих местах отдельных подразделений с указанием результатов измерений,
• Сводная ведомость аттестации рабочих мест всего предприятия,
• Рекомендации и план мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организации.
После проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждения отчета об аттестации должен направить сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации.
Завершение аттестации рабочих мест
Этот приказ входит в составе пакета документов, фиксирующих результаты аттестации рабочих мест по условиям труда (пункт 45 Порядка N 569).
Проект приказа готовит аттестационная комиссия на своем заключительном заседании и представляет его руководителю. Вместе с проектом приказа руководителю передают протокол заседания аттестационной комиссии результаты, на котором аттестация признана завершенной, и проект плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.
Руководитель, ознакомившись с представленными документами, издает приказ.
Аттестация рабочих мест штрафы
Представители почти каждой десятой компании (9%) признались, что аттестация рабочих мест в их компании носит условный характер. Наконец, четверть представителей кадровых служб и вовсе затруднились ответить. Лучше всего ситуация с аттестацией рабочих мест в крупных компаниях, хуже всего — в малом и среднем бизнесе. Полученные данные иллюстрируют и без того сложную ситуацию с охраной труда в России. Как показывают результаты проверок Федеральной инспекции труда, число правонарушений в области охраны труда на протяжении ряда лет не снижается.
Помимо того что ежегодно выявляется около 1 млн. нарушений в области охраны труда, устойчиво растет численность работников, занятых в условиях, не отвечающих требованиям охраны труда. Так, в 2010 году доля работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, составила 29% (в 2006 году — 23,4%, в 2007-м — 24,9%, в 2008-м — 26,2%, в 2009-м — 27,5%). Как изменится порядок аттестации рабочих мест Минздрав вряд ли сделает его дешевле для работодателя.
Аттестация рабочих мест — инструмент, который позволяет контролировать их безопасность и позволяет работодателям получать некоторые преференции, если они обеспечивают достойные условия труда своему персоналу. Согласно Трудовому кодексу, аттестация рабочих мест является обязательной для всех предприятий, за исключением тех мест, на которых выполняются работы в условиях чрезвычайных ситуаций. В ходе аттестации, которая проводится раз в пять лет, анализируются соответствие условий труда гигиеническим нормативам, травмоопасность рабочих мест, обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты, дается комплексная оценка условий труда. Законодатели понимают, в чем причина непопулярности процедуры аттестации рабочих у работодателей. Аттестация — процесс дорогостоящий, в среднем стоимость аттестации рабочего места в компании оценивается в сумму около 2–2,5 тыс. руб. Работодатели предпочитают отделаться штрафами, размер которых сейчас чисто символический: для малого бизнеса — до 5 тыс. руб., для юрлиц — до 50 тыс. руб. Поэтому депутаты решили повысить мотивацию работодателей путем ужесточения штрафов.
Сейчас в Госдуме рассматривается законопроект, который существенно увеличивает штрафы за нарушение законодательства об охране труда и вводит дополнительные штрафы за нарушение порядка аттестации или ее непроведение — их размер достигает 600 тыс. руб. Депутаты намерены принять законопроект до конца года. Впрочем, кроме кнута чиновники предусмотрели и пряник.
С 1 сентября 2011 года Минздрав ввел новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который вводит требование независимости аттестующей организации от работодателя. Кроме того, результаты аттестации используются для оценки профессиональных рисков, что позволяет организациям платить меньший размер страховых взносов в систему обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при предоставлении более безопасных условий труда.
Аттестация рабочих мест по новым правилам вполне может помочь добросовестным работодателям сэкономить. Вполне возможно, что работодатели сочтут более разумным улучшить условия труда своего персонала, чем постоянно нести бремя лишних расходов, и процент компаний, проводящих аттестацию по всем правилам, возрастет, тем более — после повышения размера штрафов.
Сроки аттестации рабочих мест
Пример аттестации рабочих мест
Аттестация рабочих мест реестр
АРМ – процесс, созданный для контроля условий труда и предупреждения несчастных случаев на производстве. Проведение аттестации регулируется Приказом Минздравсоцразвития РФ № 342н от 26 апреля 2011 года. Требования порядка, пусть и не радикально, но во многом отличаются от предыдущего Приказа Минздравсоцразвития РФ № 569. Главное, что следовало бы подчеркнуть – независимость интересов участников процесса, беспристрастность к деятельности предприятия со стороны аттестующей организации.
Аттестация представляет собой довольно трудоемкий процесс. Каждый этап требует предельной внимательности и компетентности участников. Правильно подготовленный организационный момент, проведение инструментальных замеров факторов производственной среды на должном уровне, оформление документов в соответствии с требованиями – все это позволит достигнуть качества проведения АРМ, которое так немаловажно для дальнейшего ведения деятельности организации. Если, к примеру, два-три года назад работодатели порой даже не обращали внимания на АРМ, так как требования позволяли проводить аттестацию собственными усилиями, сегодня ситуация изменилась.
Посредством анализа рынка труда удалось выявить существенные экономические потери, связанные с затратой для выплат компенсаций, досрочных пенсий, с потерей фонда рабочего времени. Из-за неправильной организации труда, российская экономика потеряла в 2011 году 4,3% внутреннего валового продукта, что в переводе на российские рубли составляет 1,94 трлн. рублей. Получается, что нормативная база по охране труда существует, но требования никто не выполняет. Демократичный подход к этой проблеме уже исчерпал себя – нужны более жесткие меры, чтобы работодатели, наконец, осознали, что важно предоставить благоприятные условия труда на каждом рабочем месте своей организации.
АРМ выступает в данном случае как действенный метод по экспертизе условий труда. Конечно, сейчас многие выразят сомнения по поводу эффективности метода, так как она проводится уже не одно десятилетие, но ситуация с охраной труда в организациях продолжает оставаться напряженной. С этим трудно не согласиться, так как имеется статистика несчастных случаев, которая, к сожалению, не отражает количественных положительных перемен в области трудового процесса. Но уточним, что сегодня аттестация приобрела более правильный подход и методы для того, чтобы нормализовать ситуацию. Она даст положительный сдвиг только тогда, когда будет проводиться на должном уровне. Судя по тому, насколько активно сейчас проводится проверка деятельности организаций со стороны органов государственной инспекции по труду, работодателям придется принять правила «воинствующих сторон», из чего следует выполнение работ на должном уровне с соблюдением всех требований нормативно-правовых актов.
Результаты проведения аттестации по всем предприятиям страны были объединены в единый комплекс — реестр сведений о результатах АРМ по условиям труда в хозяйствующих субъектах. В него заносятся только те данные и в той форме, которая определена Приложением № 2 Приказа Роструда от 31 августа 2011 года № 193. Ответственным, в свою очередь, за предоставление этих данных назначается государственный инспектор труда субъекта РФ. В реестре содержится количественная информация обо всех организациях, которые провели аттестацию, о рабочих местах предприятий, об установленных классах условий труда по каждому из заявленных факторов. Благодаря этому комплексу, можно увидеть реальную ситуацию на рабочих местах страны. По словам руководителя Роструда Юрия Герция, качество рабочих мест в стране очень низкое. По результатам проведенных аттестаций, можно сделать вывод – 61,1% рабочих мест страны отнесены к вредным и опасным. Вывод неутешителен. Помимо этого реестра, государственные инспекции по труду субъектов РФ должны также составлять один раз в полугодие сводные ведомости по результатам АРМ, распределенные по отраслям экономики (Приложение № 3 Приказа Роструда № 193). Реестр по результатам находится в открытом доступе на сайте Федеральной службы по труду и занятости РФ.
Мы отметили, что результативность проведения АРМ зависит также от действующих лиц. В частности, это касается аттестующих организаций, которые непосредственно проводят замеры факторов. Чтобы выбрать организацию, работодателю необходимо руководствоваться правилами. И первое, что он должен сделать — проверить ее наличие в реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда. Реестр содержит полные сведения об организациях, о видах предоставляемых услуг, государственный регистрационный номер. В нем содержится информация и о тех организациях, которые по каким-либо причинам допустили нарушения в области охраны труда, за что были дисквалифицированы из реестра. Исходя из него, на декабрь 2012 года, было исключено 11 организаций. У одной компании была приостановлена аккредитация. С реестром можно ознакомиться на сайте: http://rao.rosminzdrav.ru/.
Одной из причин исключения из реестра является неправомерность действий при АРМ. Даже, несмотря на установленные требования, все еще существуют аккредитованные организации, которые практикуют формальное проведение аттестации. Как отмечает руководитель Роструда Юрий Герций, по закону такие организации должны быть лишены аккредитации даже за некорректно проведенную аттестацию. В 2011 году Роструд провел 21 тысячу проверок предприятий, которые прошли АРМ, среди которых выявил 48 тысяч нарушений. В результате несоответствий полученных данных, шесть организаций были исключены из реестра и теперь не могут оказывать услуги в области охраны труда.
Реестры АРМ – это своеобразные иерархически выстроенные базы, в которых хранятся важные данные о проверке условий труда на рабочих местах, содержатся сведения об аттестующих организациях. Они отображают наиболее полную картину в сфере охраны труда в Российской Федерации.
Перечень аттестации рабочих мест
- структура предприятия (наименования структурных профессий и их иерархия);
- штатное расписание (перечень профессий в организации);
- список работников с указанием профессии и структурных подразделений;
Алгоритм действий
1. Заполняем таблицу, воспользовавшись штатным расписанием и списком сотрудников.
№ рабочего места |
Наименование профессии |
Код профессии, должности |
Коли-чество рабо-тающих |
Из них жен-щин |
Место проведения измерений факторов производственной среды |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
01 |
Повар |
16675 |
10 |
9 |
закусочная "Рога и Копыта", пр. О. Бендера 4 |
02 |
менеджер по производству |
24053 |
1 |
1 |
закусочная "Рога и Копыта", пр. О. Бендера 4 |
03 |
директор |
21498 |
1 |
|
закусочная "Рога и Копыта", пр. О. Бендера 4 |
04 |
главный бухгалтер |
20656 |
1 |
1 |
закусочная "Рога и Копыта", пр. О. Бендера 4 |
05 |
менеджер по персоналу |
24063 |
1 |
1 |
закусочная "Рога и Копыта", пр. О. Бендера 4 |
Наименования профессий (должностей) должны соответствовать штатному расписанию. В графу «Количество работающих» необходимо вносить сведения о реально существующих работниках.
Если на момент составления перечня временно отсутствуют работники в какой-либо позиции перечня, то, рекомендуем зарезервировать такую позицию перечня на будущее. Такая ситуация может быть, например, в случае, когда прежний работник уволился, а нового еще не приняли.
2. Внимательно изучаем каждую позицию перечня. Если рабочее место удовлетворяет признакам аналогичности, то данную позицию надо будет разбить на два рабочих места. Аналогичные рабочие места помечаются буквой «а».
Получаем таблицу:
№ рабочего места |
Наименование профессии |
Код профессии, должности |
Коли-чество рабо-тающих |
Из них жен-щин |
Место проведения измерений факторов производственной среды |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
01 |
Повар |
16675 |
5 |
5 |
закусочная "Рога и Копыта", пр. О. Бендера 4 |
01а |
Повар |
16675 |
5 |
4 |
закусочная "Рога и Копыта", пр. О. Бендера 4 |
02 |
менеджер по производству |
24053 |
1 |
1 |
закусочная "Рога и Копыта", пр. О. Бендера 4 |
03 |
директор |
21498 |
1 |
|
закусочная "Рога и Копыта", пр. О. Бендера 4 |
04 |
главный бухгалтер |
20656 |
1 |
1 |
закусочная "Рога и Копыта", пр. О. Бендера 4 |
05 |
менеджер по персоналу |
24063 |
1 |
1 |
закусочная "Рога и Копыта", пр. О. Бендера 4 |
3. Далее, для каждой позиции перечня надо будет указать, какие факторы будут измеряться при аттестации. Для этого заполняем таблицу. Необходимость измерения того или иного фактора для профессии следует определять, руководствуясь принципом разумности. Как правило, для каждой профессии обязательно следует определять факторы: микроклимат, световая среда, тяжесть труда, напряженность труда, травмобезопасности.
Необходимость измерения остальных факторов определяется санитарными правилами, правилами по охране труда, либо методом экспертных оценок.
Запись 6(75)в графах «Оцениваемые факторы» означает 6 часов (75%) – продолжительность воздействия на работника данного фактора.
Комиссия по аттестации рабочих мест
Кто проводит аттестацию рабочих мест
Аттестации подлежат все рабочие места работодателя (п. 4 Порядка N 342н).
Аттестующей организацией является юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации. Аттестующая организация проводит измерения и оценки, в том числе оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, а также оформление и подготовку отчета об аттестации. При этом она должна быть независимой от работодателя, на рабочих местах которого проводится аттестация.
К сведению. Работодатель может заключить договор с несколькими аттестующими организациями. При этом работа по аттестации может быть распределена между ними как по количеству рабочих мест, подлежащих аттестации, так и по видам работ, выполняемых на данных рабочих местах (п. 6 Порядка N 342н).
К обязанностям аттестующей организации отнесены:
- документальное подтверждение аккредитации на право оказывать услуги в области охраны труда в части проведения аттестации рабочих мест;
- проведение измерения и оценки в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
- представление по требованию работодателя обоснования выводов, сделанных по результатам аттестации.
При этом аттестующая организация имеет право:
- определять методы проведения измерений и оценок на основе действующих нормативных правовых актов и Порядка N 342н, а также количественный и персональный состав специалистов, проводящих измерения и оценку;
- исследовать документацию, связанную с организацией работы по обеспечению требований охраны труда у работодателя, на рабочих местах которого проводится аттестация;
- запрашивать и получать у работодателя (его представителя) разъяснения по возникшим в ходе аттестации вопросам;
- отказаться от проведения аттестации в случае непредставления работодателем необходимой документации или его отказа обеспечить требуемые нормативной документацией условия проведения измерений и оценок.
Работодатель, в свою очередь, обязан:
- содействовать аттестующей организации в своевременном и полном проведении аттестации (предоставлять необходимую информацию и документацию, в том числе запрашивать необходимые сведения у третьих лиц);
- предоставлять доступ аттестующей организации к информации и документации по вопросам, относящимся к целям аттестации;
- не утверждать отчет об аттестации, содержащий нормативные акты работодателя об особенностях аттестации отдельных видов рабочих мест, не подписанные представителями аттестующей организации, входящими в состав аттестационной комиссии.
Кроме того, как было указано выше, работодатель в целях организации и проведения аттестации создает аттестационную комиссию, в состав которой включаются представители работодателя, специалист по охране труда, представители первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, представители аттестующей организации. Возглавляет аттестационную комиссию представитель работодателя.
К сведению. Состав аттестационной комиссии, а также график проведения работ по аттестации утверждаются приказом работодателя (п. 11 Порядка N 342н).
Аттестационная комиссия наделена рядом полномочий:
- осуществляет руководство и контроль за проведением аттестации;
- формирует комплект правовых и локальных нормативных актов, организационно-распорядительные и методические документы по проведению аттестации и организует их изучение;
- составляет Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда (приложение 1 к Порядку N 342н), с выделением аналогичных рабочих мест и указанием факторов производственной среды и трудового процесса, травмоопасности и обеспеченности работника специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ), которые необходимо измерять и оценивать исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, требований нормативных правовых актов, а также мест проведения этих измерений;
- готовит предложения по приведению наименований профессий и должностей работников в соответствие с требованиями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;
- присваивает уникальный порядковый номер (не более восьми знаков: от 1 до 99 999 999) каждому рабочему месту;
- заполняет и подписывает карты аттестации;
- при необходимости готовит предложения о внесении изменений в трудовой договор в части установленных законодательством гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
- по результатам аттестации разрабатывает план мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, где указываются источники финансирования мероприятий, сроки их выполнения, исполнители и устраняемые вредные и (или) опасные производственные факторы по конкретным рабочим местам.
Рабочие места подлежащие аттестации
И ответ на этот вопрос, на удивление прост – рабочие места, подлежащие аттестации – это все рабочие места предприятия или организации, в не зависимости от того, в какой сфере работает фирма. Занимается ли она производством автомобилей или просто продает канцелярские товары.
Это не выдумка, не попытка выжать больше денег, это прямая трактовка 212 статьи трудового кодекса РФ.
НО, при всем при этом, ответ о том, что «все рабочие места подлежат аттестации» не следует понимать буквально так, что аттестовать нужно каждого специалиста компании.
На самом деле есть должность и есть условия, в которых человек, занимающий эту должность, работает.
Так вот, есть четкие определения, которые позволяют, при внимательном изучении штатного расписания, уменьшить количество рабочие места, подлежащие аттестации, причем абсолютно легальными способами – руководствуясь нормами порядка проведения аттестации рабочих мест.
Конечно, эти определения нужно знать, и знают их специалисты нашей компании, которые долгое время занимаются тем, что помогают предприятиям и организациям Казани грамотно провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.
Наверняка, Вас, как человека читающего эту статью интересует вопрос, какие же это определения такие, которые помогают уменьшить рабочие места, подлежащие аттестации?
Давайте мы приведем один пример.
Предположим, у вас на предприятии работают 20 охранников. Стандартно, кажется, что это 20 рабочих мест подлежащих аттестации, однако, если грамотно подойти к вопросу, зная законодательство, можно уменьшить количество рабочих мест подлежащих аттестации до 5!
Таким образом, Ваши затраты на аттестацию рабочих мест охранников Вашего предприятия сократились аж в 4 раза! Не плохо? Думаем, это просто, здорово!
Нужна ли аттестация рабочих мест
Уровень производственных травм и профессиональных заболеваний возрастает. Соответственно увеличивается уровень экономических расходов. Идеальным здесь будет вариант: сократить расходы за счет профилактики указанных выше факторов с помощью улучшения условий труда.
К плюсам аттестации для сотрудников, помимо выявления нежелательных факторов на производстве, относятся также разработка рекомендаций по улучшению труда, назначение компенсаций в виде материального вознаграждения, сокращения продолжительности рабочего времени. Нередко при высоком уровне воздействия вредных веществ назначается лечебное питание в целях профилактики или предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск.
Преимущества аттестации для работодателей. Она необходима, к примеру, при несчастных случаях на производстве. Если результаты не будут представлены, руководитель может быть привлечен к уголовной ответственности. При получении лицензии на определенные виды деятельности обязательным является наличие сертифицированной системы менеджмента, для которой, в свою очередь, необходимы результаты проведения аттестации рабочих мест (свидетельства выполнения требований п. 6.4 ISO 9001 аудитор может получить именно из карты аттестации рабочих мест).
Многие работодатели не хотят проводить аттестацию в связи с экономическими затратами. С тем, что затраты существенные, не поспоришь, но российским законодательством предусмотрено возмещение расходов на проведение аттестации. Скидки и надбавки по страховым взносам — еще один положительный момент аттестации. В 2012 г. Фонд социального страхования РФ установил максимальный размер скидки на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве — 40 % страхового тарифа. Ставка взноса по страхованию от несчастных случаев зависит от степени профессионального риска на предприятии. Их начисляют, исходя из следующих основных показателей по итогам деятельности страхователя за прошедший календарный год: своевременная уплата взносов, отсутствие задолженности, аттестовано более 30% рабочих мест, проведены обязательные медицинские осмотры не менее 90% сотрудников. Важным условием является также ведение деятельности не менее трех лет. Кроме того, ФСС РФ может частично возместить работодателю затраты на проверку рабочих мест и улучшение условий труда до 20% сумм страховых взносов, начисленных за предыдущий календарный год, при условии, что по завершению аттестации работодатель предоставит документы, подтверждающие расходы.
Работодатель обязан обеспечивать благоприятную «погоду» на рабочих местах. А «погода» главней всего. От нее зависит настрой работника на трудовой процесс. Аттестация – это всего лишь форма контроля охраны труда в организациях, которая проводится с целью улучшения условий труда и их совершенствования. И не стоит сомневаться в ее необходимости, тем более что она имеет немало плюсов.
Новая аттестация рабочих мест
Аттестацию рабочих мест обязаны проводить все работодатели независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, в том числе малые и непроизводственные предприятия, а также индивидуальные предприниматели. Делать это необходимо раз в 5 лет.
Срок проведения аттестации отсчитывается от даты завершения предыдущего тестирования. За дату начала очередной аттестации принимается день издания приказа работодателя об утверждении графика ее проведения и состава аттестационной комиссии. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
Новый порядок
Работодатель проводит тестирование при участии специализированной организации.
Бухгалтер не входит в состав аттестационной комиссии, но для него проведение тестирования рабочих мест по условиям труда (равно как и непроведение) и его результаты очень важны.
Результаты тестирования используются в разнообразных целях: для организации мер по охране труда, подготовки статистической отчетности по труду и т.п., – но внимание бухгалтера хочется обратить на то, что именно по итогам аттестации согласно новым правилам производятся:
• установление работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда;
• оценка профессионального риска;
• обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты;
• подготовка контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников;
• расчет скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• санитарно-бытовое и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда;
• обоснование планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Внеплановая аттестация
Порядок вслед за постановление Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» прямо называет аттестацию условием назначения «вредникам» ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и повышенной оплаты труда. Бухгалтеру следует трактовать это как основание для признания соответствующих расходов в налоговом учете.
В силу п. 5 Порядка аттестационная комиссия вправе принять мотивированное решение о непроведении измерений и оценок факторов рабочей среды и трудового процесса, если осуществление указанных мероприятий угрожает безопасности работников при выполнении ими основной работы или специалистов аттестующей организации, выполняющих измерения и оценки. Такое решение оформляется в письменном виде, подписывается членами аттестационной комиссии и прилагается к материалам аттестации. В этом случае условия труда на необследованных рабочих местах относятся к опасным, что также является основанием для расходов на предоставление гарантий и компенсаций работникам. Однако если аттестация просто не проводилась или ее данные устарели, доказать экономическую оправданность расходов на доплаты и отпуска работникам, выдачу им профилактического питания, медосмотры и т.п. будет невозможно.
В межаттестастационный период могут возникнуть обстоятельства, требующие дополнительных тестирований, без которых расходы снова будут под вопросом.
Так, согласно п. 47, 48 Порядка внеплановая аттестация осуществляется:
• в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;
• по результатам государственной экспертизы условий труда, произведенной в целях оценки качества проведения аттестации;
• в случае выполнения мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, а также мероприятий по улучшению условий труда;
• в случае замены производственного оборудования;
• при изменении технологического процесса;
• при изменении средств коллективной защиты.
Порядок увязывает решение вопросов обеспечения работников специальной одеждой и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты с результатами работы аттестационной комиссии.
Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н (с изм. от 27.01.2010).
Расходы и их категории
В п. 29 – 35 Порядка описывается механизм оценки обеспеченности работников СИЗ, и мы видим, что такая оценка проводится только специалистами аттестующей организации, которая по завершении работ оформляет протокол.
Но результаты аттестации гарантируют только предусмотренный нормативными актами минимум средств индивидуальной защиты, а если работодатель хочет установить собственные нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения, он может это сделать с учетом ст. 221 ТК РФ. Подобные расходы можно будет списать в налоговом учете, не облагая их при этом ни НДФЛ, ни страховыми взносами, т.к. спецодежда не является доходом работников (пп. 3 п. 1 ст. 254 НК РФ, п. 1 ст. 7 Федерального закона № 212-ФЗ, письма Минфина от 29.07.2010 № 03-03-06/1/493, от 04.04.2007 № 03-03-06/1/214).
Расходы на медосмотры и санитарно-бытовое, лечебно-профилактическое обслуживание работников, осуществляемые в соответствии с требованиями ст. 213, 223 ТК РФ, должны быть также подкреплены результатами аттестации. В рамках такого обслуживания работников можно списать затраты на оборудование санитарно-бытовых помещений, помещений для приема пищи, оказания медицинской помощи, комнат для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки и др. В налоговом учете такие расходы относят в состав прочих как расходы на обеспечение нормальных условий труда (пп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ).
Опасные условия труда
К определению страхового тарифа в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний имеет отношение оценка профессионального риска и расчет скидок (надбавок) к тарифу, которые, как мы отметили выше, также производятся на основании аттестации.
Фактор профессионального риска будет определяющим для отнесения деятельности работодателя к тому или иному классу профессионального риска в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 (ред. от 31.12.2010), что, в свою очередь, учитывается при определении тарифа страховых взносов.
Законодатели собираются установить правила определения размера скидки или надбавки к страховому тарифу по итогам работы страхователя за три года с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию (см. законопроект № 544585-5).
Следуя п. 39 Порядка, при отнесении условий труда на рабочем месте к опасным работодатель незамедлительно должен разработать и реализовать комплекс мер, направленных на снижение уровня воздействия опасных факторов производственной среды и трудового процесса либо на уменьшение времени их воздействия на работников. Эти меры также потребуют финансирования.
Таким образом, многие расходы страхователя, часть из которых он финансирует за счет средств ФСС, обосновываются именно и только в результате аттестации рабочих мест по условиям труда.
Кроме того, наименования должностей (профессий) сотрудников также должны быть приведены в соответствие с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих и Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих. Это новшество, предусмотренное п. 3 Порядка, важно в первую очередь для тех работодателей, у которых часть работников занята на вредных, тяжелых и опасных работах, дающих право на повышенную оплату труда, сокращенный рабочий день, дополнительные отпуска и досрочное назначение пенсии и другие гарантии и компенсации, т.к. нормативные документы, на основании которых применяются эти льготы, увязывают их использование с соответствующим наименованием профессий (ст. 92, 94, 117, 147 ТК РФ, ст. 27, 27.1, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановление Правительства РФ от 20.11.2008 № 870, постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22 (ред. от 29.05.1991) «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» и др.).
Аттестация по четкому регламенту
Порядок подробно регламентирует процедуры организации и проведения аттестации, требует привлекать для этого только аккредитованные аттестационные организации (приказ Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда» (с изм. от 10.09.2010)).
Для бухгалтерии также имеет значение наличие в организации документов, которыми положено оформлять результаты аттестации рабочих мест по условиям труда.
К ним раздел V Порядка относит:
• утвержденный отчет аттестационной комиссии;
• приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации;
• перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда;
• карты аттестации рабочего места по условиям труда;
• сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;
• сводную таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам;
• план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда;
• протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый);
• сведения об аттестующей организации с приложением копии документов на право проведения измерений и оценок аттестующей организацией (аттестат аккредитации с приложением, устанавливающим область аккредитации испытательной лаборатории; копии уведомления о включении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги по аттестации);
• протоколы заседаний аттестационной комиссии;
• заключение(я) по итогам государственной экспертизы условий труда (при наличии);
• предписание(я) должностных лиц о выявленных нарушениях Порядка (при наличии).
Хранить указанную документацию нужно 45 лет, а при тяжелых, вредных и опасных условиях труда – 75 лет (Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утв. приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.08.2010 № 558).
В п. 45 Порядка содержится предписание работодателю в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждения отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направить сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации.
Что же делать тем, кто провел аттестацию недавно или по срокам должен будет провести ее до 1 сентября, в том числе и после выхода нового Порядка? Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н (п. 3) уточняет, что проведение аттестации рабочих мест по условиям труда до 1 сентября производится в порядке, установленном приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 569, а результаты оценки, проведенной по-старому, действительны до очередной аттестации рабочих мест по условиям труда.
Фактор аттестация рабочих мест
Находящиеся в воздухе аэрозоли и пыли имеющие различное происхождение, и дисперсионный состав оказывают негативное воздействие на дыхательные пути, слизистую оболочку глаз и кожный покров.
Пыль есть везде – различна ее концентрация. Понятно, что для людей, работающих в офисе показатель АПФД можно и не измерять. И совсем другое дело, например, цементный завод, где цементная пыль, попадая на кожу, забивает сальные железы, не давая коже дышать, а попадая в организм человека ингаляционным путем, оседает в легких. Со временем, постоянное воздействие этих факторов приводит к развитию профессиональных заболеваний.
Самым действенным способом защиты организма от воздействия АПФД являются средства индивидуальной защиты и профилактическое питание.
При аттестации рабочих мест определяется концентрация АПФД в воздухе рабочей зоны, а так же обеспеченность работника СИЗ и профилактическим питанием (молоком).
Степень опасности концентраций АПФД на рабочем месте, определяется согласно нормативам:
ГН 2.2.5.1313-03 “Предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны”.
ГН 2.2.5.2308-07 “Ориентировочные безопасные уровни воздействия вредных веществ в воздухе рабочей зоны”.
Химические факторы. Химические вещества и их соединения опасны!
Воздействие вредных веществ на организм человека зависит от их природы. Так, например, оксиды серы и азота обладают раздражающим и прижигающим действием. Они поступают в организм человека в основном ингаляционным путем и оказывают негативное воздействие на слизистую оболочку и дыхательные пути. Но так, же возможно их попадание и на кожаный покров. Соединяясь с порами воды, в воздухе образуются кислоты этих оксидов, вызывающие химический ожог кожи.
Всем известные канцерогены (например, никель и его соединения, оксиды хрома и т.д.) оказывают влияние на развитие раковых клеток.
Мутагенные вещества (соединения свинца и ртути) оказывают воздействие на клетки, входящие в состав всех органов и тканей человека, а также на половые клетки. Приобретенные, таким образом мутации передаются из поколения в поколение. Степень мутации зависит от дозы и времени контакта с мутагенным веществом, которое оказывает влияние на генотип человека.
Замеры вредных химических факторов в процессе проведения аттестации рабочих мест ставят цель выявить химические вещества, находящиеся в области рабочей зоны и определить их концентрации.
Контроль содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны (гигиеническое нормирование) до предельно допустимых концентраций (ПДКрз) применяют для ограничения неблагоприятного воздействия. Так как отсутствие химических веществ в воздухе практически не возможно возникает необходимость гигиенической регламентации этих веществ (ГН 2.2.5.1313-03 “Предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны”, ГН 2.2.5.2308-07 “Ориентировочные безопасные уровни воздействия вредных веществ в воздухе рабочей зоны”).
Проведение качественного и количественного анализа вредных веществ проводится различными методами и приборами (такими как ГАНГ, Хроматограф и др.)
Биологические факторы
Есть ряд профессий предполагающих работу в присутствии микроорганизмов (бактерий, вирусов). К таким профессиям могут относятся, например, некоторые медицинские работники. Или специалисты, которым для исполнения своих обязанностей приходится обслуживать специализированные объекты (туберкулезные диспансеры, городскую канализацию, биологические лаборатории).
Особенность контактов с микроорганизмами заключается в том, что вред здоровью может причинить одна единственная бактерия, которая попадет внутрь организма человека. То есть опасность зависит не от величины фактора, а просто от его наличия.
Таким образом, если в результате проведения аттестации, было выявлено наличие биологических факторов, это означает, что это рабочее место – опасное. Ему присваивается третий класс.
Ионизирующее излучение
Ионизирующее излучение - излучение, взаимодействие которого со средой приводит к появлению в ней электрических зарядов различных знаков.
Различают естественный радиационный фон Земли и излучение от искусственных источников. Естественный фон составляет приблизительно 200 мР/год, искусственный – 150 – 300 мР/год.
Образуется ионизирующее излучение при радиоактивном распаде изотопов. Тип излучения зависит от того, при распаде какого изотопа оно образуется. Различают альфа-излучение (ядра гелия), бета-излучение (электронное и позитронное) и гамма-излучение (фотонное или электромагнитное).
Ионизирующее излучение воздействует на весь организм человека. Доза полученного облучения пропорциональна времени, в течении которого организм человека подвергается воздействию радиации. Соответственно и измеряется она в рентгенах в час (Р/ч).
Если организм человека одноразово подвергается воздействию большой дозы ионизирующего излучения, у него развивается острая лучевая болезнь. Тяжесть болезни зависит от дозы полученного облучения. (Существует четыре степени тяжести острой лучевой болезни.)
При постоянном воздействии на организм человека, доз излучения, немного превышающих предельно-допустимые значения, формируется хроническая лучевая болезнь. Тяжесть протекания хронической лучевой болезни зависит от того, как долго организм человека подвергался воздействию радиации.
Акустические факторы
Шум – фактор который необходимо измерять для всех рабочих мест.
Так или иначе небольшой фон присутствует даже в сравнительно тихом офисе. Что уж говорить о тех рабочих местах где наличие шума обусловлено производственным процессом.
Негативное воздействие шума на организм человека не ограничивается поражением органов слуха. В первую очередь страдает структура головного мозга, вызывая отклонения в организме в целом.
Мы начинаем слышать звук если его интенсивность превышает порог слышимости (10 дБ). При увеличении интенсивности шума до 130 – 140 дБ возникают болевые ощущения и повреждения слухового аппарата. (акустическая травма). При увеличении интенсивности шума до 186 дБ происходит разрыв барабанных перепонок. При 196 дБ – повреждаются ткани легких.
Однако шум небольшой интенсивности (50 – 60 дБ) также вреден для человека. Если такое воздействие постоянно, у сотрудников могут возникнуть заболевания сердечно-сосудистой системы, психические отклонения, заболевания желудочно-кишечного тракта. И собственно само снижение слуха (тугоухость).
Важной характеристикой шума является его частота (Гц). Человеческое ухо воспринимает звук в диапазоне частот от 20 Гц до 20 кГц. Звук ниже этого предела – инфразвук. Выше – ультразвук.
Инфразвук вызывает утомление, чувство страха, головные боли и головокружения, а также снижает остроту зрения.
Вредное воздействие ультразвука на организм человека выражается в нарушении деятельности центральной нервной системы, снижении болевой чувствительности, изменении давления, а также состава и свойств крови. Передаётся ультразвук либо через воздушную среду, либо контактным путём через жидкую и твёрдую среду (действие на руки работающего). Контактный путь наиболее опасен для человека.
Контроль воздействия на работников уровней шума, ультра- и инфразвука определен в соответствии с санитарными нормами (СН 2.2.4/2.1.8.562-96; СН 2.2.4/2.1.8.583-96; СанПиН 2.2.4/2.1.8.582-96).
Если у Вас нет возможности уменьшить шум на рабочих местах, то необходимо обеспечить сотрудников средствами индивидуальной защиты. Так «беруши» эффективны для снижения уровня шума на средних и высоких частотах на 10-15 дБ. Наушники снижают уровень шума на 7-38 дБ в диапазоне 125 – 8000 Гц. Шлемофоны и каски снижают уровень шума на 30 – 40 дБ в диапазоне частот 125 – 8000 Гц.
Неионизирующие поля
Неионизирующие поля воздействуют на человека постоянно.
Кроме естественного электромагнитного излучения (магнитное поле земли, атмосферное электричество), на нас воздействуют искусственные электромагнитные поля которые образуются в результате деятельности человека. Это радиосвязь, сотовая связь, навигация, телевидение, линии электропередач, электроприборы, медицинские приборы и т.д.
Например, в данный момент на Вас как минимум воздействует электромагнитное поле Вашего компьютера. Проблема в том, что это воздействие не фиксируется органами чувств. Так что увидеть можно только его последствия.
Последствия длительного воздействия электромагнитных полей сказываются в виде заболеваний нервной, сердечно-сосудистой и эндокринной систем. Воздействие полей СВЧ может привести к тепловой катаракте (помутнение хрусталика глаза). Нахождение тела человека в электромагнитном поле может привести к его перегреву или перегреву его отдельных органов и изменениях в их работе.
При проведении аттестации рабочих мест, измерение параметров электромагнитных полей производится в соответствии с требованиями СанПин 2.2.2/2.4.1340-03; СанПиН 2.2.4.1191-03; ГОСТ 12.1.002-84 ССБТ; ГН 2.1.8/2.2.4.2262-07; МУК 4.3.2491-09; СанПин 2.1.2.1002-00.
Вибрация
Вибрация - механические колебания тел с частотой менее 15 Гц, воспринимаемые как сотрясения.
Вибрация может передаваться непосредственно на руки работающего (местная вибрация) или через ягодицы и подошвы ног при нахождении сидя или стоя (общая вибрация).
Источниками локальной вибрации? как правило? являются ручной ударный инструмент и ручные механизированные машины (дрели, пилы).
Общая вибрация бывает: транспортная (автомобили, поезда), транспортно-технологическая (экскаваторы, подъёмные краны), технологическая (молоты, прессы).
Постоянное воздействие вибрации оказывает влияние на центральную нервную систему, органы зрения, слуха, внутренние органы. Проявляется негативное воздействие вибрации, как правило, в виде повышенной утомляемости.
Распространение колебаний по организму человека зависит от очень многих факторов. Таких как частота и амплитуда колебаний, площадь тела находящаяся в контакте с виброобъектом, характер работы (чем больше мышечные усилия – тем больше распространение колебаний по телу).
При проведении аттестации рабочих мест осуществляется оценка фактора вибрации по следующим нормативным документам:
ГОСТ 31192.1-2004;
ГОСТ 12.4.012-83;
МУ 3911-85;
ГОСТ 31191.1-2004;
ГОСТ 31191.1-2004;
ГОСТ 12.4.012-83
Тяжесть трудового процесса
Тяжесть рабочего процесса это фактор, который необходимо оценивать для всех рабочих мест в организации.
Различная работа требует от сотрудников различных физических усилий. При исполнении своих должностных обязанностей им может быть необходимо длительное время выполнять однообразные движения, переносить тяжести или перемещать их локально, длительное время находиться в неудобном положении, перемещаться по лестницам и коридорам. Одним словом переносить повышенные физические нагрузки.
Все, что сопряжено с повышенной нагрузкой оказывает негативное воздействие на организм. Соответственно эта нагрузка нормируется, и должна быть оценена во время проведения аттестации рабочих мест. Причем оценивается допустимая нагрузка отдельно для мужчин и для женщин.
Тяжесть рабочего процесса оценивается по методике:
Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда». «Методика оценки тяжести трудового процесса» Приложение 15.
Нормативные документы регламентирующие условия труда:
СанПиН 2.2.0.555-96
ГОСТ 12.0.003-74 ССБТ
ГОСТ 12.2.003-91 ССБТ
ГОСТ 12.2.032-78 ССБТ
ГОСТ 12.2.033-78 ССБТ
Напряженность трудового процесса
Напряженность рабочего процесса это фактор присутствующий у всех сотрудников на всех рабочих местах в организации.
Напряженность выполняемой работы зависит от совокупности ряда составляющих. Это интеллектуальные нагрузки, сенсорные нагрузки (нагрузки на голосовой, слуховой и зрительный аппараты), эмоциональные нагрузки (например, ответственность руководителя). Также учитываются монотонность нагрузок и режим работы.
Напряженность рабочего процесса оценивается по методике:
Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда». «Методика оценки напряженности трудового процесса».
Нормативные документы, регламентирующие условия труда:
СанПиН 2.2.0.555-96
ГОСТ 12.0.003-74 ССБТ
ГОСТ 12.2.003-91 ССБТ
ГОСТ 12.2.032-78 ССБТ
ГОСТ 12.2.033-78 ССБТ
Световая среда
Освещенность рабочего места один из самых важных факторов. Измерение параметров световой среды обязательно для любых рабочих мест при проведении аттестации.
Одним из самых распространенных профессиональных заболеваний является потеря зрения. Свет на рабочем месте имеет определяющее значение для сохранения Вашего здоровья.
Важно отметить то, что недостаточная освещенность рабочего места снижает производительность труда, а при выполнении точных работ – напрямую влияет на качество работы.
При проведении аттестации рабочих мест измеряются следующие параметры световой среды.
Для всех рабочих мест:
Коэффициент естественной освещенности КЕО, %
Освещенность рабочей поверхности Е, лк
Прямая блескость
Коэффициент пульсации освещенности Кп, %
Если рабочее место оснащено монитором (ВДТ), то дополнительно оцениваются по СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03:
Яркость L, кд/м2
Отраженная блескость
Освещенность поверхности экрана ВДТ, лк
Нормативные документы, регламентирующие условия труда:
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».
СниП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (С изм.1, утв. Постановлением Госстроя России от 29.05.2003г. №44)
ГОСТ Р 50949-2001 «Средства отображения информации индивидуального пользования. Методы измерений и оценки эргономических параметров и параметров безопасности».
Микроклимат
Микроклимат обязательно оценивается при проведении аттестации для всех рабочих мест, существующих в организации.
Согласитесь, в помещении, где Вы работаете, может быть холодно и сыро. Как результат можно регулярно сидеть на больничном с простудой.
Для разных видов работ, разного времени года и разных мест проведения работ существуют различные допустимые нормы. Но для всех, без исключения, рабочих мест обязательно должны быть измерены температура, влажность и скорость движения воздуха. Замеры положено проводить в теплый и холодный период года.
Нормативные документы, регламентирующие условия труда по микроклимату:
ГОСТ 12.1.005-88 ССБТ «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»
СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»
Средства индивидуальной защиты
Задача руководителя организации максимально обезопасить своих сотрудников от воздействия негативных факторов, присутствующих на рабочих местах. Если производственный процесс не позволяет исключить их воздействие, то необходимо (помимо компенсаций работникам) снизить их воздействие до приемлемых значений.
Эту задачу можно решить разными способами. Можно сократить время нахождения сотрудников в неблагоприятных условиях, можно выдать им средства индивидуальной защиты (Правда, потом нужно еще следить, чтоб все пользовались этими средствами). Либо нужно использовать и то и другое.
Обеспеченность сотрудников средствами индивидуальной защиты, оценивается при проведении аттестации рабочих мест.
Для работников занятых на работах с вредными и опасными условиями труда нормы бесплатной выдачи СИЗ определяет приказ Минздравсоцразвития России N 777н
Приказ Минздравсоцразвития России N 541н определяет нормы выдачи спецодежды для работников сквозных профессий и должностей независимо от того, в какой отрасли экономики они трудятся.
Кроме этих документов существуют Типовые нормы для конкретных отраслей:
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 11.08.2011 N 906н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам химических производств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением".
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 25.04.2011 N 340н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций электроэнергетической промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением".
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.12.2010 N 1247н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций пищевой, мясной и молочной промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением".
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2010 N 1104н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам машиностроительных и металлообрабатывающих производств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением".
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 07.12.2010 N 1078н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на эксплуатации метрополитенов, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением".
И другие.
Травмоопасность
Помимо вредных факторов, которые воздействуют на здоровье сотрудников в целом, существует опасность просто покалечиться, выполняя свою работу. Конечно, на производстве шансов получить травму значительно больше, чем в офисе, тем не менее, не надо забывать, что работодатель несет ответственность за здоровье своих сотрудников, в случае если они получат производственную травму. А покалечиться можно и на ровном месте.
При проведении аттестации рабочих мест, нужно оценить насколько безопасны рабочие места сотрудников с точки зрения получения травмы.
Это зависит от того, как организовано рабочее место. На сколько инструменты и приборы, которые используются в работе, соответствуют требованиям стандартов. Как проводятся инструктажи по охране труда. На сколько место работы соответствует требованиям пожарной безопасности и электробезопасности. И т.д.
Цель аттестации рабочих мест
Аттестацию рабочих мест проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.
Аттестующая организация должна быть независимым лицом по отношению к работодателю, на рабочих местах которого данной аттестующей организацией проводится аттестация.
342н аттестация рабочих мест
Обеспечение конституционного права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, для работников всех категорий в соответствии с трудовым законодательством является прямой обязанностью работодателя. Реализация этой обязанности требует от них выполнения всего круга мероприятий, входящих в понятие охраны труда как системы сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации).
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда (совокупности факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника) на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Фактические условия труда оценивает аттестационная комиссия организации, сравнивая данные протоколов исследований с установленными гигиеническими нормативами. В результате:
• определяется класс условий труда для каждого вредного фактора (одного или нескольких) рабочего места (суммарное воздействие всех факторов);
• устанавливаете класс опасности или дается заключение о полном соответствии рабочего места требованиям безопасности;
• дается заключение о результатах аттестации, заполняются Карты аттестации рабочих(его) мест(а) по условиям труда. ( Приложения № 2, 3 к Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г . № 342н).
Факторы, подлежащие обязательной оценке:
• В перечне рабочих мест организации должны быть указаны уже установленные вредные и опасные факторы, подлежащие оценке, исходя из характеристики технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемого сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений производственных факторов, жалоб работников на условия труда. Набор таких факторов (физических, химических, биологических и т. д.) может быть разным в разных организациях и на разных рабочих местах. Однако для каждого работника вам необходимо оценить микроклимат, освещенность, тяжесть и напряженность труда.
• Если работник выполняет обязанности, которые не входят в квалификационную характеристику его профессии и (или) должности, но перечислены в приказе работодателя или трудовом договоре, то каждая из этих работ должна быть оценена во время аттестации.
Правила проведения измерений:
Измерения при фактической оценке условий труда должны выполняться в процессе обычной работы, а именно:
• производственный процесс проводится в соответствии с регламентом или инструкцией, без отклонений;
• средства индивидуальной защиты (респираторы, спецодежда, перчатки) должны быть надеты;
• средства коллективной защиты (вентиляция, ограждения, аварийная сигнализация) должны быть включены и работать эффективно.
Можно использовать только те методы контроля, которые предназначены для этих видов измерений. Необходимо также, чтобы все приборы (средства измерений) были проверены (имели наклейку или клеймо) на дату проведения измерений.
Организация, проводящая измерения, должна иметь лицензию и аттестат аккредитации на право проведение контроля. Нарушение этих требований приведет к тому, что результаты аттестации рабочих мест признают недействительными.
Оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего:
1) Перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно приложению №1 к Порядку;
2) Копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией;
3) Карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению №2 к Порядку, оформленные в соответствии с приложением №3 к Порядку;
4) Протоколы оценки травмоопасности рабочего места и оценки обеспеченности СИЗ на рабочих местах согласно приложениям №4 и №5 к Порядку;
5) Сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную таблицу классов условий труда согласно приложениям №6 и №7 к Порядку;
6) План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации согласно приложению №8 к Порядку;
7) Протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению №9 к Порядку;
8) Сведения об аттестующей организации в соответствии с приложением №10 к Порядку;
После проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации.
Нарушение правил охраны труда наказывается штрафом до 5000 рублей для должностных и до 50.000 рублей для юридических лиц. Повторное нарушение наказывается дисквалификацией от одного до трех лет, поэтому оплатить проведение аттестации дешевле, чем заплатить штраф.
Как определить степень вредности и класс опасности
Классы вредности и степени опасности условий труда определяются на основании протоколов измерений по таблицам, приведенным в «Руководстве по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда » Р 2.2.2006-05, утвержденном Главным государственным санитарным врачом РФ 29 июля 2005 г.
Нормативные значения показателей микроклимата содержатся в Санитарных правилах и нормах СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», утвержденных постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 1 октября 1996 г . № 21. В таблицах правил указаны показатели микроклимата, при которых условия труда считаются оптимальными и допустимыми. Замеры микроклимата должны проводиться два раза в год в теплое и холодное время года.
Для некоторых помещений (например, тех, в которых стоят компьютеры, есть кондиционер и т. д.) необходимо измерение аэроионного состава воздуха (Санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 апреля 2003 г . № 64).
Кроме того, существуют и специальные требования к помещениям и рабочим местам с персональными компьютерами. Они изложены в специальном документе, который называется Санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 3 июня 2003 г . №118).
В документе представлены классы условий труда в зависимости от уровней шума, локальной, общей вибрации, инфра- и ультразвука на рабочем месте.
Травмоопасность рабочего места оценивается после осмотра производственного оборудования, приспособлений, инструментов, средств обучения (наличие удостоверений, свидетельств и т. д.). На безопасном рабочем месте должны соблюдаются следующие правила:
• работник защищен от движущихся частей оборудования;
• есть ограждения трубопроводов, гидро-, паро- и пневмосистем, предохранительных клапанов, кабелей;
• есть ручки для перемещения частей оборудования вручную при ремонте и монтаже;
• обеспечена защита от предметов, частиц материалов, жидкостей, которые при аварии могут попасть в рабочую зону, от возможного разрушения конструкций зданий, сооружений;
• сигнальная окраска трубопроводов и знаки безопасности находятся на своих местах и соответствуют нормативным требованиям;
• элементы защитных ограждении герметичны и прочны;
• средства защиты эффективны в течение всего времени воздействия вредного или опасного фактора (например, респиратор должен быть эффективен в течение времени непрерывной работы);
• сигнальные устройства и средства аварийной остановки исправны, самопроизвольное начало работы оборудования после аварийной остановки невозможно;
• исключено падение и выбрасывание подвижных частей производственного оборудования и закрепленных на нем предметов;
• электрооборудование, электропроводка (в том числе заземления) защищены от механических воздействий, грызунов и насекомых, проникновения растворителей, выполнение соединений проводов и кабелей в соединительных коробках, внутри корпусов электротехнических изделий, аппаратов, машин;
• исключен контакт работника с горячими частями оборудования, с пожаровзрывоопасными веществами, если контакт может явиться причиной ожога, пожара или взрыва;
• размеры проходов и проездов соответствуют нормативным требованиям;
• инструкции по охране труда соответствуют нормативным документам, есть удостоверения о прохождении специального обучения по охране труда и проверки знаний;
• ручной инструмент и приспособления соответствуют нормативным требованиям;
• соблюдены специальные требования к территории, элементам зданий и сооружений (противоскользящие покрытия полов, облицовка стен, расположение аварийных выходов и т. д.).
Обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты
Чтобы убедиться, что ваш работник обеспечен средствами защиты, нужно ответить на следующие вопросы:
• положены ли работнику средства защиты;
• есть ли у работника эти средства;
• соответствует ли количество средств защиты работника нормативам;
• вовремя ли выдаются средства защиты;
• имеют ли средства защиты сертификат соответствия;
• достаточно ли этих средств, чтобы защитить конкретного работника на конкретном рабочем месте;
• все ли фактические данные вы можете взять в карточке учета средств индивидуальной защиты.
К средствам индивидуальной защиты относятся изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органа слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления.
Итоги аттестации рабочих мест
Итак, теперь мы точно знаем фактическое состояние условий труда работников нашей организации. Время подводить итоги аттестации рабочих мест по условиям труда.
Рабочее место признается аттестованным с классом 1 или 2, с оценкой «соответствует требованиям обеспеченности СИЗ», если:
• фактические значения факторов производственной среды и трудового процесса соответствуют требованиям гигиенических нормативов;
• требования травмобезопасности выполнены полностью;
• работники обеспечены средствами индивидуальной зашиты.
Если на рабочем месте фактическое значение вредных и опасных факторов не соответствует нормам, рабочее место аттестуют:
• с классами 3.1,3.2,3.3,3.4,4 по вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса;
• с классом 3 - по травмобезопасности;
• по обеспеченности СИЗ с оценкой «не соответствует требованиям обеспеченности СИЗ»;
• при отсутствии СИЗ или сертификата их соответствия нормативным требованиям.
Если работник задействован на работах в условиях чрезвычайных ситуаций (спасатели, пожарные и т. д.) рабочее место классифицируется:
• с классом 4 по вредности и опасности производственных факторов и с классом 3 по травмобезопасности.
После завершения аттестации рабочих мест издается приказ об утверждении ее результатов.
График аттестации рабочих мест
Дата начала АРМ, проведения замеров, составление перечня рабочих мест – должны поэтапно указываться в календарном плане. Но вот незадача! Не каждый работодатель имеет возможность проводить АРМ одновременно для всех рабочих мест. Поэтому Юрий Герций сделал послабление на этот счет, открыто заявив о нем на выставке «Персонал. Москва. 2012». Подразумевается, что каждый работодатель может составить перспективный график с распределением видов работ по аттестации для каждого рабочего места на месяцы, кварталы и даже годы. Руководитель Роструда подчеркнул, что план-график может составляться не более, чем на три года. Для работодателя – это огромный плюс, так как он также может при осуществлении этапов работ по анализу безопасности на рабочих местах и выявлении нарушений, незамедлительно поправить обстановку на других рабочих местах, которым аттестация еще предстоит. Это позволит значительно улучшить общий итог работы при последующих оценках факторов.
Каждый работодатель обязан обеспечить безопасность условий труда в производственном процессе. Любое влияние вредных, опасных факторов (ВОПФ, — ред.) на человека можно или уменьшить, или с помощью грамотных рационализаторских мер, устранить. Тем самым, работодатель сможет устранить не только образование профессиональных заболеваний, но и предотвратить возникновение неприятных ситуаций. Неприятные ситуации. Непредвиденные ситуации. Да, в какой-то мере они неприятны, но вот то, что непредвиденны – здесь вопрос спорный, так как, иногда они возникают из-за несоблюдения техники безопасности самим работником, а иногда из-за неудовлетворительных условий, созданных на рабочих местах. АРМ – один из способов контроля и проверки. При проведении решаются многие вопросы, касающиеся организации трудового процесса непосредственно на рабочих местах.
Для того, чтобы определиться со сроками проведения проверки, работодатель составляет график АРМ, в котором последовательно определяет виды работ и ответственных за их проведение. От того, насколько грамотно и правильно он составлен, зависит эффективность выполнения работ и их продолжительность. Иными словами, график работ отражает очередность проведения аттестации.
График АРМ определяет следующие этапы проведения работ. Непосредственной подготовкой нормативно-правовой базы организации, методических инструкций занимается работодатель. Помимо этого, в его полномочия входит создание аттестационной комиссии, приказа о начале проведения работ на предприятии. На этом его функциональные обязанности пока заканчиваются (если конечно он не является членом аттестационной комиссии), но его присутствие необходимо, так как он является непосредственным наблюдателем за проведением АРМ. Далее, в работу включаются члены комиссии по аттестации.
Первой обязанностью, определенной планом-графиком является составление перечня рабочих мест, подлежащих аттестации рабочих мест (Перечень, — ред.), с последующим выделением из общего количества аналогичных и нестационарных рабочих мест (при наличии), после чего аттестующая организация приступает к выполнению своих обязательств перед работодателем в оказании услуг по измерению ВОПФ. При наличии перечня, аттестующая организация, в свою очередь, может точно определить время и сроки проведения инструментальных измерений для каждого рабочего места. Как правило, в офисных помещениях измерения могут занять одну-две недели, а когда и дней. Если касаться вопроса измерения рабочих специальностей (таких как, сварщики, монтажники, токари, литейщики и т.д.), их измерения проводятся длительный период времени. Руководством Р 2.2.2006-05 определено измерение параметров микроклимата для всех рабочих мест в холодный и теплый периоды года. Но зачастую это правило выполняется аттестующими организациями сегодня крайне редко, за исключением вышеназванных рабочих профессий. После определения класса условий труда по параметрам влияния ВОПФ, исходя из травмоопасности и обеспеченности средствами коллективной защиты, аттестующая организация передает всю информацию, а точнее, протоколы измерений факторов и их оценки членам аттестационной комиссии, которые на основании их заполняют карты аттестации рабочих мест. С этого момента определяется момент завершения АРМ, потому как после заполнения карт, ведется подготовка соответствующих документов для аттестации. Графиком определяется 10-дневный срок знакомства работодателя с результатами АРМ, утверждения отчета об аттестации и издания приказа о завершении. Результаты направляются в контрольно-надзорные органы – государственную инспекцию по труду в субъекте РФ.
В отношении распределения проверки рабочих мест по месяцам, кварталам и т.д. Работодатель может выбрать несколько подходов. К примеру, провести аттестацию в полном объеме для одного структурного подразделения, отдела, группы цехов и лабораторий. Особенность этой тактики, по мнению авторов учебного пособия «Аттестация рабочих мест по условиям труда» Готлиба Я. Г. и Девисилова В. А., является завершение всего цикла работ по выделенному подразделению с подготовкой выходных документов и предоставление отчета в вышестоящие органы. Работа по частям позволяет оптимизировать материальные затраты на них за счет распределения по времени. Это также позволяет не отвлекать и значительную часть сотрудников от выполнения своих трудовых обязанностей.
Также работодатель может привлекать к работе несколько аттестующих организаций. Тогда в плане-графике следует указать объем работ для каждой организации и строго установленные сроки.
Точное определение плана действий при проведении проверки условий на рабочих местах поможет не только провести аттестацию в срок, но и урегулировать отношения между участниками процесса. График проведения работ по аттестации или, как его привыкли также называть в обывательском кругу работодателей, план проведения аттестации, – обязательный документ, который позволяет достигнуть последовательности в действиях.