Глава III. О праве на единовременное пособие граждан, уволенных с военной службы

В данной главе речь пойдет о праве на единовременное пособие гражданина, уволенного из Вооруженных Сил Российской Федерации. Об этом праве говорится в п.3 ст.18 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Необходимо подчеркнуть, что субъектом данных правоотношений является именно гражданин, уволенный из Вооруженных Сил Российской Федерации, а не военнослужащий, как это указано в норме Закона. Представляется, что использование в рассматриваемой норме Закона понятия "военнослужащий" следует воспринимать как некую неурегулированность, "техническую ошибку". Ведь при буквальном применении п.3 ст.18 Закона указанное в нем единовременное пособие никто и никогда не сможет получить. Военнослужащий никогда не сможет реализовать право на его получение, так как одним из обязательных юридических фактов должно быть досрочное увольнение из Вооруженных Сил Российской Федерации по состоянию здоровья. Такое право может возникнуть только у бывшего военнослужащего - гражданина, который приобретает этот "цивильный" статус после увольнения из армии. В Законе говорится о военнослужащем, таким образом, получается "замкнутый круг".

Имеющаяся практика выплат единовременных пособий свидетельствует о том, что министерства, ведомства и организации, которые производят эти выплаты, с пониманием воспринимают указанную некорректность нормы закона. Они рассматривают право граждан на единовременное пособие и производят его выплату только гражданам, уволенным из Вооруженных Сил Российской Федерации (ФСБ России и др.).

Новая редакция данной нормы принципиально отличается от редакции п. 3 ст.18 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" 1993 г. В новой редакции определено, что для возникновения права гражданина, уволенного из Вооруженных Сил Российской Федерации, на получение единовременного пособия в размере 60 окладов денежного содержания необходим следующий юридический состав (совокупность юридических фактов):

- получение военнослужащим повреждения здоровья при исполнении обязанностей военной службы;

- признание военнослужащего вследствие полученного повреждения здоровья негодным для дальнейшего прохождения военной службы,

- досрочное увольнение военнослужащего в связи с вышеизложенными фактами.

Отметим, что право на единовременное пособие возникает при наличии следующих условий: а) причинная связь повреждения здоровья с военной службой; б) степень годности к военной службе; в) определенное основание увольнения из армии.

Рассмотрим более подробно данные условия.

1. Причинная связь.

Получение повреждения здоровья при исполнении обязанностей военной службы. Данный факт устанавливается определением причинной связи повреждения здоровья с обязанностями военной службы.

В ст.10 Инструкции (приказ министра обороны Российской Федерации 1999 г. N 55) подчеркивается, что право на получение единовременного пособия, установленного п.3 ст.18 Федерального закона "О статусе военнослужащих", приобретают военнослужащие (некорректная формулировка, точнее - не военнослужащие, а граждане уволенные из Вооруженных Сил Российской Федерации) при установлении причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания с исполнением обязанностей военной службы в формулировках "военная травма" или "заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС". Указанная причинная связь и категория годности военнослужащих к военной службе определяются военно-врачебными комиссиями в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Напомним, что в соответствии со ст.51 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. только органы военно-врачебной экспертизы устанавливают причинную связь повреждения здоровья с военной службой у военнослужащих, а также у граждан, уволенных с военной службы.

В ст.41 постановления Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. N 123 определено, что для установления военно-врачебными комиссиями причинной связи повреждения здоровья, полученного военнослужащими, с исполнением обязанностей военной службы, заключения ВВК о причинной связи повреждения здоровья выносятся в формулировках - "военная травма", "заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС" и "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС". Данные формулировки отражаются в п.12 свидетельства о болезни.

Нередки случаи, когда у военнослужащего имеется несколько заболеваний, причем одно заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы ("военная травма"), а другое с исполнением обязанностей военной службы не связано ("заболевание получено в период военной службы"). Обе формулировки о причинной связи этих заболеваний зафиксированы в свидетельстве о болезни. Какая формулировка будет учитываться при определении права на единовременное пособие?

Еще раз обратимся к правовым нормам п.3 ст.18 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и подчеркнем, что законодатель одним из обязательных юридических фактов определил признание военнослужащего вследствие полученного повреждения здоровья негодным для дальнейшего прохождения военной службы. Таким образом, в рассматриваемом случае необходимо определить, в результате какого заболевания военнослужащий был признан негодным для дальнейшего прохождения военной службы.

Для этого обращаемся к п.13 свидетельства о болезни, в котором указываются степень годности военнослужащего к военной службе и статьи Расписания болезней, по которым эта степень годности определялась (по какой именно болезни военнослужащий признан негодным). И если признание военнослужащего негодным к военной службе произошло именно вследствие военной травмы, т.е. вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, то это полностью соответствует норме закона и является одним из оснований для возникновения права на единовременное пособие. А если военнослужащий хотя и признан негодным к военной службе, но по другому заболеванию, не связанному с исполнением обязанностей военной службы, то такое право у него не возникает

Таким образом, неизменное условие, определяющее право военнослужащего на единовременное пособие в размере 60 окладов денежного содержания, сформулировано законодателем однозначно и изменений не претерпело: полученное военнослужащим повреждение здоровья должно быть связано с исполнением обязанностей военной службы.

Представляется, что новая редакция рассматриваемой нормы более удачна и конкретна. Ранее правовой нормой п.3 ст.18 Закона Российской Федерации 1993 г. устанавливались условия обязательного получения повреждения здоровья военнослужащим в связи с исполнением обязанностей военной службы, которое исключало бы возможность для дальнейшего прохождения военной службы. Такая норма, особенно понятие "исключающее возможность дальнейшего прохождения военной службы", порождала противоречивые подходы к ее толкованию и применению, в том числе и судами.

2. Степень годности к военной службе.

Признание военнослужащего вследствие полученного повреждения здоровья негодным для дальнейшего прохождения военной службы. Новая редакция п.3 ст.18 Федерального закона "О статусе военнослужащих" урегулировала и проблему, касающуюся степени годности военнослужащего. Из имеющихся степеней годности военнослужащих, которые определяются ВВК, законодателем взята одна степень годности, дающая право на единовременное пособие: "негоден для дальнейшего прохождения военной службы".

Степень годности военнослужащего к военной службе фиксируется в п.13 свидетельства о болезни.

Примечание

Форма свидетельства о болезни определена приложением N 8 к Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации (приказ министра обороны Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 200):

Свидетельство о болезни N

—————

" " 20 г. военно-врачебной комиссией

——— ——————— —— ———————————————————————

—————————————————————————————————————————————————————————————————————————

(указать наименование комиссии)

по направлению

——————————————————————————————————————————————————————————

(указать должностное лицо, дату, номер документа)

освидетельствован:

1. Фамилия, имя, отчество

——————————————————————————————————————————

2. Дата рождения , в Вооруженных Силах РФ

———————————————————— ——————

(день, месяц, год)

3. Воинское звание

—————————————————————————————————————————————————

4. Занимаемая должность , специальность

—————————————————————————————

5. Войсковая часть

—————————————————————————————————————————————————

6. Поступил на военную службу:

а) по призыву

——————————————————————————————————————————————————————

(день, месяц, год и какой призывной комиссией района,

города, субъекта Российской Федерации)

б) по контракту

————————————————————————————————————————————————————

(день, месяц, год, кем отобран)

контракт заключен до

———————————————————————————————————————————————

(день, месяц, год)

7. Рост см. Масса тела кг. Окружность груди (спокойно)

————— —————

см.

—————

8. Жалобы

——————————————————————————————————————————————————————————

9. Анамнез

—————————————————————————————————————————————————————————

(указать, когда возникло заболевание, когда и при каких

обстоятельствах получено увечье (ранение, травма, контузия);

наличие или отсутствие справки о травме.

Влияние болезни на исполнение обязанностей военной службы,

результаты предыдущих медицинских освидетельствований, применявшиеся

лечебные мероприятия и их эффективность, пребывание в отпуске по

болезни, лечение в санаториях и др.)

10. Находился на обследовании и лечении

————————————————————————————

(указать медицинские учреждения

здравоохранения, военно-медицинские учреждения и время пребывания в них)

11. Данные объективного исследования

———————————————————————————————

12. Результаты специальных исследований (рентгенологических,

лабораторных, инструментальных и др.)

———————————————————————————————————

13. Заключение ВВК:

а) Диагноз и причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии),

заболевания:

———————————————————————————————————————————————————————

б) категория годности к военной службе (годность к службе по

военно-учетной специальности и др.):

На основании статьи ____ графы ____ расписания болезней и ТДТ

(приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному

постановлением Правительства Российской Федерации 2003 года N 123)

14. В сопровождающем нуждается, не нуждается (ненужное зачеркнуть)

(указать при необходимости количество сопровождающих, вид

транспорта, необходимость проезда в отдельном купе (каюте)

Председатель комиссии

——————————————————————————————————————————————

(воинское звание, подпись, инициал имени, фамилия)

Секретарь

——————————————————————————————————————————————————————————

(воинское звание, подпись, инициал имени, фамилия)

М.П.

Почтовый адрес комиссии:

———————————————————————————————————————————

Заключение штатной военно-врачебной комиссии:

Примечание. Номер свидетельства о болезни соответствует порядковому номеру, под которым освидетельствованный записан в книге протоколов заседаний военно-врачебной комиссии.

Нередко военнослужащие признаются негодными к военной службе в связи с заболеванием, полученным не при исполнении обязанностей военной службы. В таких случаях степень годности не имеет никакого значения, так как уже отсутствует основание для получения единовременного пособия (нет причинной связи заболевания с исполнением обязанностей военной службы).

3. Досрочное увольнение военнослужащего.

В Федеральном законе "О воинской обязанности и военной службе" нет однозначного определения понятия "досрочное увольнение". В ст.51 этого Закона указаны только основания, когда военнослужащий, проходящий службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы (п.2), когда он имеет право на досрочное увольнение (п.3), когда военнослужащий, не имеющий звания офицера и проходящий военную службу по призыву, имеет право на досрочное увольнение (п.4), когда военнослужащий, имеющий звание офицера и проходящий военную службу по призыву, имеет право на досрочное увольнение (п.5) и когда военнослужащий, проходящий службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно (п.6).

Анализируя правовые нормы, касающиеся досрочного увольнения, прежде всего необходимо определить понятие "досрочное увольнение". Рассмотрим вопрос, который иногда возникает при решении вопроса о досрочном увольнении военнослужащих, достигших предельного возраста пребывания на военной службе (напомним, что ст.49 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлен предельный возраст пребывания на военной службе, например, для полковника - 50 лет, для военнослужащих имеющих звание майора, - 45 лет). Можно ли брать за критерий досрочного увольнения возраст? Если, например, полковник увольняется в возрасте 52 лет, его увольнение из Вооруженных Сил Российской Федерации досрочное или нет? Представляется, что оценка данного факта по возрасту неправильна.

Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" (п.3 ст.49) и Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 (ст. 10), предусмотрено заключение контракта на срок до 10 лет включительно с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе и изъявившими желание продолжать военную службу. Данный контракт так же юридически "полноценен", как и любой другой контракт. Военнослужащий, его заключивший, так же, как и другие военнослужащие, имеет соответствующие права и обязанности.

Согласно п.11 ст.38 указанного Закона и п.4 ст.3 Положения о порядке прохождения военной службы окончанием военной службы считается дата (день) исключения военнослужащего из списков личного состава части. При этом в подп.2 п.4 ст.3 Положения указано, что военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, а уволенный досрочно - не позднее окончания срока службы. Срок же военной службы истекает: а) для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, - в соответствующее число последнего месяца срока военной службы по призыву; б) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствующие месяц и число последнего года срока контракта либо в соответствующее число последнего месяца срока контракта, если контракт заключен на срок до одного года (п.3 ст.3 Положения).

Таким образом, досрочное увольнение - это увольнение военнослужащего до окончания срока военной службы.

Следует еще раз подчеркнуть, что досрочное увольнение военнослужащего должно обязательно произойти в связи с теми обстоятельствами, которые были рассмотрены выше, т.е. в связи с признанием его негодным к военной службе вследствие повреждения здоровья, полученного при исполнении обязанностей военной службы. При таких обстоятельствах военнослужащий подлежит увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с подп.1 "в" ст.51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Только такое основание, такой юридический факт свидетельствует о наличии права на получение единовременного пособия в размере 60 окладов денежного содержания.

Для определения права бывшего военнослужащего на рассматриваемое единовременное пособие оформляются документы, установленные п.18 Инструкции (приказ министра обороны Российской Федерации 1999 г. N 55):

- заявление на получение единовременного пособия по форме согласно приложению N 3 к Инструкции;

- справка по форме согласно приложению N 4 к Инструкции;

- копия свидетельства о болезни;

- выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Форма личного заявления бывшего военнослужащего, желающего получить единовременное пособие, определена приложением N 3 к Инструкции (приказ министра обороны Российской Федерации 1999 г. N 55):

Руководителю

—————————————————————————————————————————————

(наименование страховой организации)

от

—————————————————————————————————————————,

(фамилия, имя отчество)

——————————————————————————————————————————————

проживающего по адресу:

—————————————————————.

——————————————————————————————————————————————

удостоверение личности (паспорт)

серия N выданное

——————————————— ————————————,

——————————————————————————————————————————————

(кем и когда выдано)

Заявление

Прошу Вас рассмотреть вопрос о выплате мне единовременного пособия

по случаю досрочного увольнения с военной службы в связи с признанием

меня не годным к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы,

контузии), заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей

военной службы.

Выплату прошу произвести через

—————————————————————————————————————

(указываются номер счета, наименование

отделения (филиала) банка на территории Российской Федерации

и его полные платежные реквизиты)

К заявлению прилагаю следующие документы:

—————————————————————————————————————————————————————————————————

" " г.

———— ————————————————— ————

Подпись заявителя

—————————————————

М.П. Подпись заверяю

———————————————————

(фамилия, инициалы)

(должность, подпись, инициал имени, фамилия заверяющего должностного

лица)

Форма справки военного комиссара определена в приложении N 4 к Инструкции (приказ министра обороны Российской Федерации 1999 г. N 55):

Угловой штамп

военкомата

Справка

Сообщаю, что

——————————————————————————————————————————————————————,

(воинское звание, Ф.И.О.)

проходивший военную службу (военные сборы) по

———————————————————————————

в войсковой части

—————————————————————— ———————————————————————————————,

(контракту, призыву)

относящейся к Министерству обороны Российской Федерации, ВВК признан не

годным к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии),

заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы, и

досрочно уволен с военной службы приказом

———————————————————————————————

от " " г. N .

————— ———————————— ———————

Оклады денежного содержания :

———————————————————————————————————————

(фамилия, инициалы)

а) оклад по штатной воинской должности

—————————————————————————————

(цифрами и прописью)

по тарифному разряду

——————————————————————————————————————————————;

(цифрами и прописью)

б) оклад по воинскому званию

——————————————————————————————————————.

(цифрами и прописью)

Справка направлена для решения вопроса о выплате единовременного

пособия в соответствии с п.3 ст.18 Федерального закона "О статусе

военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ.

Приложения: 1.

————————————————————————————————————————————————————

Военный комиссар

———————————————————————————————————————————————————

(подпись, инициал имени, фамилия)

М.П.

Начальник финансового органа

———————————————————————————————————————

(подпись, инициал имени, фамилия)

«все книги «к разделу «содержание Глав: 36 Главы: < 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. >

5rik.ru

Материалы для учебы и работы

Глава III. О праве на единовременное пособие граждан, уволенных с военной службы