Статья 3. Принципы деятельности милиции

Деятельность милиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности. (часть первая вред. Федерального закона от 31.03.99 № 68-ФЗ)

Милиция решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами, а также муниципальными органами охраны общественного порядка, деятельность которых регулируется федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. (вред Федерального закона от 31.03.99 № 68-ФЗ)

1. Обращает на себя внимание, что и в этой статье на первое место выдвигается положение о необходимости в деятельности милиции уважать права и свободы человека и гражданина. Часто милиция бывает поставлена перед необходимостью применения к правонарушителям мер принуждения, порой весьма острых. Но даже и в таких ситуациях принуждение  должно  вписываться  в  систему  общечеловеческих  ценностей,  в частности закрепленных в "Декларации прав и свобод человека и гражданина", принятой 22 ноября 1991 г. Разумеется, милиция должна руководствоваться   соответствующими   нормами   Конституции   Российской Федерации, ее законов, определяющими правовой статус гражданина (см. комментарий к ст. 37 - 40 настоящего Закона).

2. Принцип законности в деятельности милиции означает, что она не только является одним из гарантов точного и единообразного исполнения законов, отнесенных к ее ведению, но и сама в своей деятельности обязана строго соблюдать нормативные предписания. Недолжное выполнение своих служебных обязанностей, допущенные при этом служебные проступки или совершенные преступления преследуются по закону. Сотрудник милиции, совершивший должностное правонарушение, может быть привлечен к дисциплинарной или даже уголовной ответственности.

3. С принципом гуманизма сопряжена необходимость сдержанного, вежливого и корректного обращения со всеми гражданами, вовлекаемыми в деятельность милиции. Сотрудник милиции при исполнении служебных обязанностей - представитель государственной власти, и грубость с его стороны способна эту власть дискредитировать (см. комментарий к ст. 12-  16 настоящего Закона). Гуманизм означает уважительное отношение, в том числе и к правонарушителям. По отношению к ним допускается применение таких мер воздействия и в таких пределах, которые вызываются необходимостью и предусмотрены законом. Во всех случаях, независимо от каких-либо соображений, запрещается применение методов воздействия, унижающих человеческое достоинство.

4. Милиция действует на основе гласности, что означает:

- извещение правонарушителя об имеющихся к нему юридических претензиях;

- предоставление возможности защищаться как лично, так и с помощью профессионального адвоката против выдвинутого обвинения (подозрения);

- возможность обжалования действий и решений должностных лиц милиции, которые он считает незаконными и необоснованными, в том числе и в судебном порядке.

Принцип гласности в определенной степени распространяется и на оперативно-розыскную деятельность милиции, хотя она и обладает спецификой в силу необходимости соблюдения правил конспирации. Поэтому в деятельности милиции сочетаются гласные и негласные формы (методы) работы в пределах, исключающих возможность разглашения государственной или служебной тайны. Вообще гласность в деятельности милиции означает ее официальный характер и включает в себя доведение до сведения соответствующих органов, организаций, лиц сведений о том, кто и зачем интересуется определенной информацией. Это увеличивает возможность заинтересованных организаций и лиц отстаивать свои законные права и интересы.

Принцип гласности означает, далее, что действия милиции могут в пределах неразглашения служебной тайны освещаться средствами массовой информации. Это следует только приветствовать, поскольку подробная, объективная и своевременная информация относительно деятельности милиции способствует формированию уважительного отношения к ней со стороны общественности и открывает канал обратной связи, значение которого в практической деятельности милиции трудно переоценить. В ряде случаев закон допускает исключения из принципа гласности, в частности, в интересах расследования. Материалы оперативно-розыскной деятельности, как правило, всегда закрыты (с ними в рамках специальной процедуры могут знакомиться некоторые ответственные работники прокуратуры, а также судья).

5. Часть вторая комментируемой статьи теперь получила новую, расширенную редакцию, которая охватывает весь спектр взаимоотношений органов милиции с органами власти и управления, в том числе местного самоуправления.

Принцип взаимодействия означает, что деятельность милиции осуществляется в постоянном контакте с иными органами и организациями, государственными и общественными, а также гражданами. В последнем случае в рамках оперативно-розыскной деятельности допускается использование агентурных источников. Опыт показывает, что там, где на Деле налажено сотрудничество милиции с другими органами, организациями, населением, правопорядок обеспечивается эффективнее, правонарушений совершается меньше и они скорее выявляются и раскрываются. Поэтому взаимодействие - не только принцип деятельности милиции, но и требование к ней. Наиболее очевидно соприкосновение органов милиции с населением происходит в повседневной деятельности участковых инспекторов, которые служат как бы связующим звеном между милицией и населением.