Статья 49. Обязанности журналиста

1. Первая обязанность журналиста - соблюдать устав редакции - касается только журналистов, являющихся штатными сотрудниками редакции. Вместе с тем, согласно ст.20 Закона о СМИ если редакция состоит менее чем из 10 человек, ее отношения с учредителем определяются между учредителем и редакцией договором. В этот договор включаются все вопросы, которые должны быть предусмотрены в уставе. Поэтому, если у редакции нет устава и есть только договор с учредителем, то обязанностью журналиста является соблюдение этого договора.

2. Вторая обязанность есть не только обязанность, но и право журналиста (содержание этого права см. в комментарии к ст.47 Закона о СМИ).

3. В качестве третьей обязанности предусмотрено удовлетворение просьбы лиц по следующим вопросам:

об указании на источник информации;

об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые.

Юридическая конструкция комментируемого положения приводит к выводу о том, что указывать на источник информации, на автора при определенных условиях можно лишь при наличии просьбы лица- источника информации. Кроме того, согласно комментируемой статье должен указываться автор цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые.

Вопрос о порядке указания автора и, соответственно, об обязанности журналиста указать автора должен решаться в соответствии с положениями ЗоАП. Согласно ст.15 ЗоАП, как уже упоминалось, автор имеет право авторства и право на имя. Эти права не зависят ни от каких условий, в том числе от того, оглашается ли впервые цитата из его произведения или нет. Поэтому в этой части положения п.3 ст.49 Закона о СМИ противоречат положениям ст.15 ЗоАП. Журналист обязан независимо от наличия просьбы лица, предоставившего информацию, указать автора цитируемого высказывания независимо от того, впервые или не впервые оглашается цитируемое высказывание. Кроме того, автор цитируемого высказывания должен указываться в любом СМИ. Положения п.3 ст.49 ЗоАП ориентируют нас на то, что автор цитаты должен указываться в аудио- или телепередаче, поскольку используется термин "оглашать", что означает прочесть вслух для всеобщего сведения. Однако согласно ст.15 ЗоАП автор цитаты должен указываться независимо от формы распространения СМИ, в том числе в газетах, журналах.

Кроме того, представляется необходимым обратить внимание на то, что использование произведений, в том числе части произведения, в качестве которой может выступать цитата, допускается только с согласия обладателя исключительных имущественных прав на эти произведения.

Однако как исключение из правила закон допускает цитирование в оригинале и в переводе в научных, исследовательских, полемических, критических и информационных целях из правомерно обнародованных произведений в объеме, оправданном целью цитирования, без согласия автора и без выплаты ему вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования, т.е. возможно использование цитат из произведений без договора с правообладателем при наличии следующих условий:

произведение, из которого берется цитата, обнародовано;

используется только в целях, обозначенных в законе, в объеме, оправданном целью цитирования.

Обнародование - осуществленное с согласия автора действие, которое впервые делает произведение доступным для всеобщего сведения путем его опубликования, публичного показа, публичного исполнения, передачи в эфир или иным способом (ст.4 ЗоАП).

Таким образом, необязательно, чтобы произведение было напечатано, оно может быть передано в теле- или радиоэфире, произнесено с трибуны.

Цели обнародования исчерпывающим образом перечислены в законе, следовательно, цитата не может использоваться в художественных целях для красоты изложения, привлечения внимания зрителей или читателей.

Объем цитаты в законе точно не определен. Количество строк в каждом конкретном случае может быть разным. Законодатель поставил объем в зависимость от цели цитирования. Таким образом, объем должен быть достаточным для этой цели. Полагаем, что если при удалении нескольких строк из цитаты цель цитирования будет достигнута, то первоначальный объем будет превышать допустимый законом предел. Однако если каждая строка будет необходима для предусмотренной цели, так что убрав строку цитирования, цель не будет достигнута, то этот объем и будет объемом, допустимым законом.

Также предусмотрено сохранение конфиденциальности информации и (или) ее источника. Данное право направлено на реализацию положений ст.41 Закона о СМИ.

Обязанность журналиста получать согласие на распространение в СМИ сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законного представителя вытекает из права граждан на неприкосновенность частной жизни.

Журналист обязан ставить в известность главного редактора о возможных исках и иных предусмотренных законом требованиях, т.е. требованиях, предусмотренных в ст.43, 46 Закона о СМИ (более подробно см. комментарий к ним).

4. При осуществлении профессиональной деятельности журналист должен по первоначальному требованию предъявлять редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность или полномочия журналиста. К таким документам, в частности, может относиться аккредитационное удостоверение, которое выдается аккредитующей организацией.

5. Обязанности журналиста предусмотрены также и в других нормативных актах, в частности, в Законах "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственном СМИ" и "О выборах депутатов". В последней части комментируемой статьи закреплено декларативное положение о том, что государство гарантирует журналисту в связи с осуществлением им профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества. Так, в Законе о выборах предусмотрено, что журналист во время избирательной кампании и в течение года после окончания этой избирательной кампании не может быть уволен по инициативе администрации или без его согласия переведен на другую работу, за исключением случая, когда на него наложено взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным (п.6 ст.54 Закона о выборах).