Статья 53. Межгосударственные договоры и соглашения

1. Международное сотрудничество в области массовой информации согласно комментируемой статье имеет два уровня:

1) сотрудничество публичного характера (сотрудничество между государствами);

2) сотрудничество гражданско-правового характера.

2. Межгосударственное сотрудничество осуществляется на основе договоров, заключаемых Российской Федерацией с другими государствами.

В настоящее время Россия является участницей многих международных договоров, которые содержат положения, прямо или косвенно касающиеся правового режима массовой информации, правового статуса СМИ и субъектов, производящих и распространяющих их продукцию. Вот некоторые из них:

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.;

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.;

Конвенция о международном обмене изданиями от 3 декабря 1958 г.;

Международная конвенция об охране интересов артистов-исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций (Римская конвенция) от 26 октября 1961 г.;

Международный пакт от 16 декабря 1966 г. "О гражданских и политических правах";

Международный пакт от 16 декабря 1966 г. "Об экономических, социальных и культурных правах";

Конвенция, учреждающая Всемирную Организацию Интеллектуальной Собственности, от 14 июля 1967 г.;

Всемирная конвенция об авторском праве (в ред. 1952 г.);

Всемирная конвенция об авторском праве (в ред. 1971 г.);

Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений 1886 г., дополненная в Париже (1896 г.), пересмотренная в Берлине (1908 г.), дополненная в Берне (1914 г.), пересмотренная в Риме (1928 г.), Брюсселе (1948 г.), Стокгольме (1967 г.) и Париже (1971 г.), дополненная в 1979 г.;

Заключительный акт совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г.;

Конвенция о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники от 21 мая 1974 г.;

Соглашение о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера 1950 г. и Протокол к нему от 26 ноября 1976 г.;

Конвенция Международного союза электросвязи от 22 декабря 1992 г.;

Соглашение СНГ о сотрудничестве в области культуры от 5 мая 1992 г.;

Соглашение о международно-правовых гарантиях беспрепятственного и независимого осуществления деятельности Межгосударственной телерадиокомпании "Мир" от 24 декабря 1993 г.;

Европейская конвенция по вопросам авторских и смежных прав применительно к трансграничному спутниковому телевещанию от 11 мая 1994 г.;

Соглашение о создании благоприятных условий для распространения программ телевидения и радио на территориях государств - участников договора между Российской Федерацией, Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан и Киргизской Республикой - об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г.

Соглашение СНГ о создании Межгосударственного совета по сотрудничеству в области печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии от 4 июня 1999 г.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы и имеют приоритет по отношению к внутригосударственным законодательным и иным актам. Как сказано в п.4 ст.15 Конституции РФ, "если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международных договоров".

3. В соответствии с ч.2 комментируемой статьи правом принимать участие в международном сотрудничестве обладают только две категории частноправовых субъектов отношений, связанных со СМИ, а именно - редакции и профессиональные объединения журналистов.

Международное сотрудничество осуществляется данными субъектами путем заключения соответствующих соглашений с гражданами и юридическими лицами других государств, в том числе с международными организациями.

При этом Закон о СМИ не устанавливает, что этими гражданами, юридическими лицами и международными организациями также должны быть именно редакции либо объединения журналистов. Возможность того или иного иностранного лица участвовать в международных соглашениях с редакциями и объединениями журналистов российских СМИ может регулироваться конвенциями (межгосударственными договорами) или нормами зарубежного законодательства.