Статья 55. Зарубежные корреспонденты

1. Несмотря на свое название, статья содержит положения, касающиеся не только статуса и регламентации деятельности зарубежных корреспондентов, но и создания представительств СМИ, зарегистрированных на территории другого государства, на территории РФ и российских СМИ за рубежом.

Термин "средство массовой информации" используется законодателем в настоящей статье, скорее, не как объект, а как субъект отношений.

2. Согласно ч.1 комментируемой статьи разрешения на создание представительства СМИ выдаются Министерством иностранных дел РФ. Исключение могут составлять только случаи, прямо установленные международным договором.

3. Порядок открытия представительства зарубежного СМИ на территории РФ определен в Правилах аккредитации и пребывания корреспондентов иностранных средств массовой информации на территории РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. N 1055.

Вопрос об открытии представительства (корреспондентского пункта) иностранного СМИ на территории РФ рассматривается на основании обращения, которое направляется либо непосредственно в МИД России, либо через дипломатическое представительство РФ в соответствующей стране. Обращение должно быть подано на бланке СМИ с подписью его руководителя.

Решение об открытии корреспондентского пункта иностранного СМИ на территории РФ МИД России принимает в течение двух месяцев со дня получения обращения, после чего выдается свидетельство об открытии корреспондентского пункта.

4. Порядок создания представительств СМИ, зарегистрированных в РФ, на территории других государств регулируется абз.2 комментируемой статьи. По общему правилу зарубежное представительство российского СМИ создается в соответствии с законодательными актами РФ и страны, в которой открывается представительство. Необходимо также учитывать положения межгосударственных договоров в области массовой информации, участницей которых является Россия, поскольку ими может быть предусмотрен иной порядок, который, в конечном счете, и подлежит применению.

5. В соответствии с ч.3 ст.55 аккредитация зарубежных корреспондентов в РФ производится Министерством иностранных дел РФ в соответствии со ст.48 Закона о СМИ, на основе обращения руководства зарубежного СМИ, которое включает:

письмо, составленное на бланке СМИ, подписанное его руководителем, или дипломатическую ноту посольства соответствующей страны в РФ;

биографию корреспондента;

справку о журналистской деятельности;

две фотографии.

Решение об аккредитации корреспондента иностранного СМИ при МИД России, как и в случае открытия представительства зарубежного СМИ, принимается не позднее двух месяцев со дня обращения.

Аккредитованный журналист получает удостоверение иностранного корреспондента. Срок действия этого удостоверения не может превышать двух лет.

6. Следует иметь в виду, что сотрудники иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, аппаратов военных атташе, зарегистрированных в России представительств авиакомпаний, банков, торгово-промышленных и посреднических фирм, а также штатные сотрудники редакций российских СМИ не могут получить аккредитацию в качестве корреспондентов.

7. Зарубежные корреспонденты, не аккредитованные в РФ в установленном порядке, пользуются правами и несут обязанности как представители иностранного юридического лица.

8. Часть 5 ст.55 Закона о СМИ освобождает от обязательной аккредитации для осуществления профессиональной журналистской деятельности в РФ:

1) зарубежных корреспондентов, ранее аккредитованных в Союзе ССР или в суверенных государствах, входивших в его состав;

2) корреспондентов средств массовой информации, ранее зарегистрированных государственными органами Союза ССР или суверенных государств, входивших в его состав.

9. Профессиональный статус журналиста, установленный российским законодательством о СМИ, распространяется на всех аккредитованных в РФ корреспондентов, независимо от их гражданства. Помимо Закона о СМИ профессиональный статус журналистов регулируется Правилами аккредитации и пребывания корреспондентов иностранных СМИ на территории РФ, а также международными договорами.

10. Статья предусматривает возможность введения ограничений, связанных с осуществлением зарубежными корреспондентами своей профессиональной деятельности на территории РФ. Введение таких ограничений относится к компетенции Правительства РФ. При этом любое ограничение должно представлять собой ответную меру со стороны российского Правительства по отношению к корреспондентам СМИ тех государств, на территории которых установлены специальные ограничения для осуществления профессиональной деятельности журналистов СМИ, зарегистрированных в РФ.

11. Установленные Законом о СМИ права и обязанности журналиста распространяются на зарубежных корреспондентов СМИ, зарегистрированных в РФ, независимо от их гражданства. Однако в любом случае приоритетным является законодательство места пребывания корреспондента. Иными словами, в случае противоречия норм Закона о СМИ нормам законодательства, действующего в стране пребывания корреспондента, применению подлежит последнее.