§ 3. Заключение, изменение и расторжение договора

1. Значение работы предпринимателей с договорами очевид­но. По подсчетам специалистов в 95% случаев обязательствами яв­ляются договоры. Договоры же составляют подавляющее большин­ство сделок. Сторонами договора выступают субъекты граждан­ского права, а его предметом — объект гражданских прав. Дого­вору, таким образом, служат практически все институты и нормы гражданского права, к ним уходят корни каждого отдельно взятого договора. Договор как бы аккумулирует в себе регулирующие воз­можности гражданского законодательства. И вся эта потенциаль­ная гражданско-правовая мощь в полной мере должна проявиться уже в ходе заключения договоров. Юридически грамотно и доб­ротно составленный договор, как правило, не вызывает взаимных претензий при его исполнении, бесконфликтно изменяется и рас­торгается.

2. Подготовку к заключению договора надо вести заблаговре­менно. Начинается подготовка с поиска, подбора благонадежного, заслуживающего доверия партнера. Пренебрежение этим обстоя­тельством — причина многих неприятностей лиц, вступающих в договорные отношения. Партнер подчас оказывается или неплате­жеспособным, или непрофессионалом. Худший вариант — бесслед­ное исчезновение, бегство партнера после полного или частичного получения платежей в счет будущего исполнения договора. Поэто­му очень важно до заключения договора с физическим лицом убе­диться в его платежеспособности и наличии определенного места жительства. Прежде чем вступить в договорные отношения с юри­дическим лицом, следует убедиться в том, что оно зарегистрирова­но в установленном законом порядке, действует в пределах своей правоспособности и имеет надлежащий юридический адрес.

Заранее нужно продумать вопрос о форме, в которую будет воплощен договор. Требования к форме договора аналогичны тем, что предъявляются в отношении сделок. Общее правило здесь та­ково: договор может быть заключен в любой форме, предусмотрен­ной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Если стороны договори­лись заключить договор в определенной форме, он считается за­ключенным после придания ему условленной формы, хотя бы за­коном для договоров данного вида такая форма не требовалась. Договоры заключаются в устной и письменной форме. Но когда их участниками являются хозяйствующие субъекты, то такого выбо­ра нет. Их договоры между собой и с гражданами должны совер­шаться в письменной форме.

Законодательством предусмотрены три варианта письмен­ной формы, договора. Одни из них установлены как обязательные для договаривающихся сторон, другие могут использоваться по их усмотрению. Самой распространенной и удобной в предпринима­тельской практике является простая письменная форма, когда договор заключается путем составления одного документа, подпи­санного сторонами. Отдельным видам договоров законодательст­вом прямо предписана именно такая форма.

Второй вариант — заключение договора путем обмена доку­ментами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, теле­фонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Особо следует подчеркнуть, что допускается использование факсимиль­ного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи.

Несоблюдение простой письменной формы может иметь раз­личные правовые последствия. По общему правилу несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в слу­чае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на сви­детельские показания, но не лишает их права приводить письмен­ные и другие доказательства. В случаях же, прямо указанных в законе или в соглашении сторон, несоблюдение простой письмен­ной формы сделки влечет ее недействительность. Например, несо­блюдение простой письменной формы влечет недействительность внешнеэкономической сделки.

Указом Президента РФ от 20 декабря 1994 г. № 2204 "Об обеспечении правопорядка при осуществлении платежей по обя­зательствам за поставку товаров (выполнение работ или оказание услуг)" к важнейшим основам правопорядка при осуществлении сделок на поставку товаров (выполнение работ или оказание ус­луг) отнесено соблюдение формы договора, полнота и своевремен­ность исполнения обязательств сторонами соответствующего дого­вора вне зависимости от вида договора*.

* СЗ РФ, 1994, № 35, ст. 3690.

По кредитному договору банк или иная кредитная организа­ция (кредитор) обязуется предоставить денежные средства (кре­дит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных догово­ром, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сум­му и уплатить проценты на нее. Кредитный договор должен быть заключен в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность кредитного договора. Такой договор считается ничтожным.

Третий вариант — нотариальное удостоверение договора, которое осуществляется путем совершения на договоре удостоверительной надписи нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие*.

* См. об этом: Основы законодательства Российской Федерации о нота­риате // Ведомости РФ, 1993, № 10, ст. 357.

Во-первых, нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, прямо установленных законом. Несоблюдение нотари­альной формы влечет недействительность договора. Он считается ничтожным, т. е. не порождающим никаких правовых последствий с момента его заключения независимо от того, будет ли договор признан таковым в судебном порядке.

Во-вторых, нотариальное удостоверение обязательно в случа­ях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась. В обоих случаях нотариус, прежде чем учинить удостоверительную надпись, обя­зан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание дей­ствительным намерениям сторон и не противоречит ли требовани­ям закона.

В договорной работе следует учитывать и то, что некоторы­ми законами установлены существенные особенности заключе­ния договоров, стороной в которых являются предприниматель­ские структуры определенных организационно-правовых форм. Так, Федеральный закон "Об акционерных обществах" выделил "круп­ные сделки" (договоры) по приобретению или отчуждению имуще­ства. К таким сделкам отнесены:

сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением или отчуждением либо возможностью отчуждения обществом прямо или косвенно имущества, стоимость которого со­ставляет более 25% балансовой стоимости активов общества на дату принятия решения о заключении таких сделок, за исключением сделок, совершаемых в процессе осуществления обычной хозяйст­венной деятельности;              

сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с размещением обыкновенных акций либо привилегированных ак­ций, конвертируемых в обыкновенные акции, составляющих более 25% ранее размещенных обществом обыкновенных акций.

Определение стоимости имущества, являющегося предметом крупной сделки, осуществляется советом директоров (наблюдатель­ным советом) общества.

Решение о совершении крупной сделки, предметом которой является имущество, стоимость которого составляет от 25 до 50% балансовой стоимости активов общества на дату принятия реше­ния о совершении такой сделки, принимается советом директо­ров (наблюдательным советом) общества единогласно, при этом не учитываются голоса выбывших членов совета директоров (на­блюдательного совета). В случае, если единогласие совета дирек­торов (наблюдательного совета) общества по вопросу о соверше­нии крупной сделки не достигнуто, по решению совета директо­ров (наблюдательного совета) общества вопрос о совершении крупной сделки может быть вынесен на решение общего собра­ния акционеров.

Решение о совершении крупной сделки, предметом которой является имущество, стоимость которого составляет свыше 50% балансовой стоимости активов общества на дату принятия реше­ния о совершении такой сделки, принимается общим собранием акционеров большинством в три четверти голосов акционеров — владельцев голосующих акций, присутствующих на собрании.

Этот же Федеральный закон впервые ввел в российскую предпринимательскую практику положение о "заинтересован­ности в отношении сделки" (договора). Оно направлено на то, чтобы заключаемые от имени акционерного общества договоры не наносили ущерб обществу, ибо их могут лоббировать ("проби­вать") влиятельные в обществе лица не в интересах акционерно­го общества, а в интересах тех, с кем это общество заключает договоры.

Лицами, заинтересованными в совершении обществом сдел­ки, признаются член совета директоров (наблюдательного совета) общества, лицо, занимающее должность в иных органах управ­ления общества, акционер (акционеры), владеющий совместно со своим аффилированным лицом (лицами) 20% 'или более голосу­ющих акций общества, в случае, если указанные лица, их суп­руги, родители, дети, братья, сестры, а также все их аффилиро­ванные лица:

являются стороной такой сделки или участвуют в ней в каче­стве представителя или посредника;

владеют 20% или более голосующих акций (долей, паев) юри­дического лица, являющегося стороной сделки или участвующего в ней в качестве представителя или посредника;

занимают должности в органах управления юридического лица, являющегося стороной сделки или участвующего в ней в качестве представителя или посредника.

Эти лица обязаны довести до сведения совета директоров (на­блюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизо­ра) общества и аудитора общества информацию: о юридических лицах, в которых они владеют самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) 20% или более голосую­щих акций (долей, паев); о юридических лицах, в органах управле­ния которых они занимают должности; об известных им соверша­емых или предполагаемых сделках, в которых они могут быть при­знаны заинтересованными лицами.

Сделка, в совершении которой есть заинтересованность пере­численных лиц, заключается, в зависимости от числа акционеров общества и суммы сделки, только по решению совета директоров (наблюдательного совета) или общего собрания акционеров. При этом решение о заключении обществом такой сделки принимается только голосами директоров и акционеров, не заинтересованных в ее совершении.

Согласно Федеральному закону "О некоммерческих организа­циях" лицами, заинтересованными в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе сделок (догово­ров) с другими организациями или гражданами, признаются руко­водитель (заместитель руководителя) некоммерческой организа­ции, а также лицо, входящее в состав органов управления некоммерческой организацией или органов надзора за ее деятельнос­тью, если указанные лица состоят с этими организациями или граж­данами в трудовых отношениях, являются участниками, кредито­рами этих организаций либо состоят с этими гражданами в близ­ких родственных отношениях или являются кредиторами этих граж­дан. При этом указанные организации или граждане являются поставщиками товаров (услуг) для некоммерческой организации, крупными потребителями товаров (услуг), производимых неком­мерческой организацией, владеют имуществом, которое полнос­тью или частично образовано некоммерческой организацией, или могут извлекать выгоду из пользования, распоряжения имущест­вом некоммерческой организации. Заинтересованность в совер­шении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе в совершении сделок (договоров), влечет за собой кон­фликт интересов заинтересованных лиц и некоммерческой орга­низации.

В случае, если лицо заинтересовано в заключении сделки (до­говора), стороной которой является или намеревается быть неком­мерческая организация, оно обязано сообщить о своей заинтересо­ванности органу управления некоммерческой организацией или органу надзора за ее деятельностью до момента принятия реше­ния о заключении сделки. Такое сообщение обязательно также в случаях, когда имеются иные противоречия интересов указанного лица и некоммерческой организации в отношении существующей или предполагаемой сделки. При данных условиях сделка должна быть одобрена органом управления некоммерческой организацией или органом надзора за ее деятельностью.

Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность и которая совершена с нарушением этих требований, может быть признана судом недействительной. Заинтересованное лицо несет перед некоммерческой организацией ответственность в размере убытков, причиненных им этой некоммерческой организации. Если убытки причинены некоммерческой организации несколькими за­интересованными лицами, их ответственность перед некоммерчес­кой организацией является солидарной.

При подготовке к заключению договора необходимо выяснить (уточнить), на основании каких полномочий и кто со стороны партнера будет вести переговоры, о заключении предполагаемого договора и кто его подпишет. Без доверенности подписывать до­говор от имени предпринимательской организации вправе, как правило, лишь ее руководитель (директор, председатель правле­ния и т. п.). Однако и руководитель не всегда может самостоятель­но, единолично принимать решение о заключении договоров. В ус­таве или ином учредительном документе предпринимательской ор­ганизации его полномочия могут быть ограничены. При заключе­нии договора неуполномоченным лицом наступают последствия, предусмотренные ст. 183 ГК РФ. Судебная практика последова­тельно стоит на позиции о недействительности (ничтожности) договоров, заключенных руководителями предпринимательских ор­ганизаций с превышением своих полномочий*.

* См., например, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 марта 1997 г. № 3326/96 по делу по иску Сберегательного банка Российской Федерации в лице Бурятского территориального банка к ак­ционерному обществу открытого типа "Сапожок"// Вестник ВАС РФ, 1997, № 6. С. 77—78.

Легитимность заключенному договору придает его последую­щее одобрение полномочным .лицом. Представляет интерес поста­новление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 1997 г. № 274/97. Ответчик по делу отказался от уплаты пени за просрочку: оплаты поставленного товара, хотя сам факт наруше­ния договорного обязательства не отрицал: мотивируя отказ, он сослался на ничтожность договора, так как договор с его стороны как ответчика был подписан не уполномоченным на то лицом — заведующей объединенного отдела торговой фирмы, не имеющей права заключать сделки. Суд, отвергая приведенный довод, при­знал договор заключенным и удовлетворил иск о взыскании пени, обоснованно указав на то, что поскольку ответчик товар принял и распорядился им, то тем самым он одобрил и договор*.

* Вестник ВАС РФ, 1997, № 7. С. 55—57.

О важности оснований, по которым действуют договариваю­щиеся стороны, может свидетельствовать и следующий пример. Российско-финляндское совместное предприятие в форме акцио­нерного общества закрытого типа "Арктиктииви" обратилось с ис­ком в арбитражный суд к акционерному коммерческому банку "Агропромбанк" о признании недействительным кредитного дого­вора на сумму 250 млн. руб. Дело неоднократно рассматривалось судами и в удовлетворении исковых требований было отказано. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, отменив все состо­явшиеся решения и постановления, иск удовлетворил.

Удовлетворению иска послужили следующие мотивы. В пре­амбуле кредитного договора было указано, что генеральный ди­ректор акционерного общества действовал на основании устава общества, что предполагает ознакомление кредитора с данным до­кументом. Согласно же пункту 6.2.12 данного устава решение во­проса о заключении кредитного договора относится к компетенции правления общества, причем при наличии единогласного решения всех членов правления. Однако генеральный директор на заклю­чение данного кредитного договора согласия правления не полу­чил, последующего одобрения договора также не было. Таким об­разом, при заключении кредитного договора генеральный дирек­тор превысил свои полномочия, а банк знал или заведомо должен был знать об ограничениях полномочий исполнительного органа предприятия-заемщика. Совокупность приведенных обстоятельств и привела Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ к заклю­чению о необходимости признания договора недействительным. При этом Президиум сослался на ст. 174 ГК РФ, устанавливающую последствия ограничения полномочий на совершение сделки.

Несомненный интерес представляют и причины, по которым были сделаны ошибочные выводы судами всех предыдущих ин­станций. Они исходили из неверной посылки, что поскольку кон­кретно полномочия генерального директора в уставе акционерного общества не определены, то они не могут быть и превышены. Меж­ду тем согласно уставу компетенция генерального директора носит остаточный характер, то есть он вправе принимать решения лишь по вопросам, не относящимся к ведению заседания сторон — учре­дителей и правления *. Поэтому полезно предварительно ознако­миться с соответствующим учредительным документом организа­ции-партнера, где отражен вопрос о лицах, правомочных высту­пать от ее имени.

* См.: постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 декабря 1996 г. № 2506/96 // Вестник ВАС РФ, 1997, № 3. С. 59.

Ведение переговоров о заключении договора неизбежно пред­полагает обмен информацией, относящейся к предмету, цене дого­вора и другим данным. Участники переговоров постоянно сталки­ваются с проблемой количества (объема) информации и ее качест­ва (достоверности). Часть, а то и вся информация может состав­лять служебную или коммерческую тайну. Готовясь к заключению договора, надо определить состав "тайной" информации и офици­ально поставить о ней в известность партнера по переговорам.

Заключению договора, как правило, предшествуют преддого­ворные контакты. Они призваны: выявить подлинные намерения лиц заключить договор; изучить возможности субъектов в части производства товаров, выполнения работ в необходимом объеме; определить вероятный уровень цен, общую сумму затрат; обеспе­чить разработку и заблаговременное получение проектно-технической, сметной или иной документации для составления проекта договора и подготовки производства; согласовать технико-эконо­мические характеристики изделий или объектов; согласовать иные аспекты предстоящего заключения договора.

3. Непосредственно сам процесс заключения договора, пред­ставленный схематично, весьма прост. Договор заключается, сказа­но в ст. 432 ГК РФ, посредством направления оферты (предложе­ния заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Однако между указанными исход­ной и конечной точками, а также за ними есть немало развернутых во времени и пространстве сложных промежуточных ступенек.

Прежде всего, из общего правила о том, что договор призна­ется заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта, установлены два исключения. Первое связано с разли­чиями между договорами консенсуальными и реальными.

Консенсуальный договор действительно считается заключен­ным с момента достижения соглашения сторон. "Консенсус" в переводе с латинского языка и означает согласие, единодушие. Таких предпринимательских договоров большинство.

В реальном же договоре моменты его заключения и исполне­ния совпадают, т. е. соглашения сторон для констатации наличия договора недостаточно. Если в соответствии с законом для заклю­чения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества. Например, по договору займа одна сторона (заимода­вец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Договор займа считается заключенным только с момента передачи денег или других вещей.

Второе исключение касается договоров, подлежащих госу­дарственной регистрации. Их совершение также не обусловлено лишь наличием согласия сторон. Договор, подлежащий государ­ственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. Так, право соб­ственности и другие вещные права на недвижимые вещи, огра­ничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государствен­ном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат пра­во собственности, право хозяйственного ведения, право оператив­ного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выда­чи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совер­шением надписи на документе, представленном для регистрации, а также обязан предоставлять информацию о произведенной реги­страции и зарегистрированных правах любому лицу. Отказ в госу­дарственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть обжалованы в суд.

Порядок государственной регистрации и основания отказа в ней установлены в Федеральном законе "О государственной реги­страции прав на недвижимое имущество и сделок с ним", приня­том 17 июня 1997 г.* Указом Президента РФ от 27 августа 1996 г. № 1270 утвержден Порядок предоставления информации о госу­дарственной регистрации прав на недвижимое имущество и сде­лок к ним **.

* Российская газета. 1997. 30 июля.

** СЗ РФ, 1996, № 36, ст. 4198.

4. Рассмотрим более подробно общий порядок заключения до­говоров. Он, кстати, предшествует не только договорам консенсуальным, но также реальным и нуждающимся в государственной регистрации.

Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Акцептом признается ответ лица, которому адресована офер­та, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, обычая делового оборота или из прежних деловых отношений сто­рон. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установлен­ный для ее акцепта, действий" по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выпол­нение работ, уплата соответствующей суммы и т. п.) считается ак­цептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В возникающих при этом взаимоотношениях сторон важно обратить внимание на два момента. Во-первых, после направления оферты у хозяйствующего субъекта могут измениться планы — отпасть надобность в данном договоре, появиться необходимость в уточнении его существенных условий и т. п. В схожей ситуации подчас оказывается и лицо, получившее оферту и поспешившее без достаточного продумывания своих потребностей и возможнос­тей акцептировать ее. Как и насколько связаны один — сделанным предложением, другой — соглашением на него? По поводу оферты действует следующее правило: она связывает направившее ее лицо с момента получения оферты адресатом. Значит, при изменении своего отношения к сделанному им предложению оференту надо постараться в возможно более короткий срок сообщить об этом лицу, которому он направил оферту. Если извещение об отзыве оферты поступило ранее или одновременно с самой офертой, оферта считается неполученной. Полученная адресатом оферта не может быть отозвана в течение срока, установленного для ее акцепта, если иное не оговорено в самой оферте либо не вытекает из суще­ства предложения или обстановки, в которой оно было сделано. Точно такое же правило установлено и для отзыва акцептантом данного им согласия на оферту. Если извещение об отзыве акцепта поступило лицу, направившему оферту, ранее акцепта или одно­временно с ним, акцепт считается неполученным.

Во-вторых, часто возникает необходимость ускорить обмен информацией между сторонами, быстрее согласовать не только существенные, но и все другие условия договора. Не зря же в ры­ночные, предпринимательские отношения прочно вошел афоризм "время — деньги". В целях повышения оперативности и ответственности в договорной работе полезно использовать два способа. Так, делая предложение о заключении договора, указывать срок для ответа. Когда в оферте определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направив­шим оферту, в пределах указанного в ней срока. В случаях, когда своевременно направленное извещение об акцепте получено с опо­зданием, акцепт не считается опоздавшим, если сторона, напра­вившая оферту, немедленно не уведомит другую сторону о полу­чении акцепта с опозданием. Если сторона, направившая оферту, немедленно сообщит другой стороне о принятии ее акцепта, полу­ченного с опозданием, договор считается заключенным. Как видим, все ясно и просто.

Иначе решается вопрос при отсутствии в письменной оферте срока для акцепта: договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, до окончания срока, уста­новленного законом или иными правовыми актами, а если такой срок не установлен — в течение нормально необходимого для этого времени. При устной оферте без указания срока для акцепта дого­вор считается заключенным, если другая сторона немедленно за­явила о ее акцепте. В законах и иных правовых актах срок для ответа на письменную оферту устанавливается крайне редко. Он обычно определяется законодательно тогда, когда договор имеет оборонное или государственное значение. "Нормально необходи­мое время" для получения акцепта тоже всякий может толковать по-своему. Поэтому во избежание с самого начала конфликтов во взаимосвязях с будущим партнером следует устанавливать в оферте срок для ответа.

Определен ли в законе, ином правовом акте либо оферте срок для акцепта или нет — в любом случае ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой. И тогда все начинается сначала, только в обратном порядке: бывший оферент становится акцептантом, а акцептант — оферентом.

Разногласия, возникающие при заключении договора, разре­шаются прежде всего непосредственно самими возможными контр­агентами путем устных переговоров, переписки и иными способа­ми. Но в двух случаях для разрешения преддоговорного спора сто­роны (или одна из сторон) могут обратиться в суд. Во-первых, если имеется взаимное согласие всех спорящих сторон о передаче воз­никшего или могущего возникнуть спора на разрешение суда. Та­кое согласие должно быть недвусмысленно выражено сторонами в какой-либо письменной форме и подтверждено (подписано) компе­тентными представителями в переговорах. Во-вторых, если такая возможность установлена Гражданским кодексом РФ и иными за­конами. В частности, она предусмотрена для случаев, когда за­ключение договора является обязательным (о них скажем чуть ниже).

 Избежать многих трудностей и волокиты при заключении до­говоров, о которых только что шла речь, может помочь использо­вание (естественно, на добровольной основе) хозяйствующими субъ­ектами в договорной работе императивных требований к процеду­ре заключения, содержанию оферты и срокам ее прохождения, которые установлены в параграфе 4 гл. 30 ГК РФ применительно к государственным контрактам на поставку товаров для государст­венных нужд.

По государственному контракту поставщик (исполнитель) обя­зуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обес­печить оплату поставленных товаров. Оферта по этому контракту направляется государственным заказчиком поставщику (исполни­телю) в форме полностью разработанного им проекта государст­венного контракта со всеми возможными реквизитами, включая подписи договаривающихся сторон.

Сторона, получившая проект государственного контракта, не позднее тридцатидневного срока подписывает его и возвращает один экземпляр государственного контракта другой стороне, а при наличии разногласий по условиям государственного контракта в этот же срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным государственным контрактом другой сторо­не либо уведомляет ее об отказе от заключения государственного контракта.

Сторона, получившая государственный контракт с протоко­лом разногласий, должна в течение тридцати дней рассмотреть разногласия, принять меры по их согласованию с другой стороной и известить другую сторону о принятии государственного контракта в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

5. Гражданским кодексом РФ и иными законами предусмотре­ны отдельные случаи, когда заключение договоров обязательно для одной или обеих сторон. В частности, является обязательным за­ключение основного договора в срок, установленный предваритель­ным договором; заключение публичного договора*; заключение бан­ком, уставом которого предусмотрено осуществление соответствую­щих банковских операций, договоров банковского счета с клиента­ми. Если заказ на поставку товаров для государственных нужд раз­мещается по конкурсу, заключение государственного контракта с поставщиком (исполнителем), объявленным победителем конкурса, является обязательным для государственного заказчика.

* С иском о понуждении заключить публичный договор вправе обратиться только контрагент коммерческой организации, обязанной его заключить. Разногласия сторон по отдельным условиям публичного договора могут быть переданы потребителем на рассмотрение суда независимо от согла­сия на это коммерческой организации.

Заключение договора в обязательном порядке есть исключе­ние из гражданско-правового принципа о свободе договора и потому имеет некоторые особенности по сравнению с общим порядком налаживания договорных отношений. Конкретные процедуры за­ключения договора в обязательном порядке не одинаковы. Они не­сколько различаются в зависимости от того, в каком качестве вы­ступает обязанная сторона: или ей поступило предложение заклю­чить договор, или с соответствующей инициативой выступила она сама.

В случаях, когда заключение договора обязательно для сторо­ны, которой поступила оферта (проект договора), эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол раз­ногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня по­лучения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извеще­ние о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к про­екту договора), вправе передать разногласия, возникшие при за­ключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Если же заключение договора обязательно для стороны, на­правившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласии к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения прото­кола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При от­клонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, напра­вившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, воз­никшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Пропуск 30-дневного срока для передачи протокола разногласий на рас­смотрение арбитражного суда не является основанием для отказа в принятии искового заявления.

В обоих случаях правила о сроках применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.

Не исключены и такие ситуации, когда сторона; для которой заключение договора обязательно, уклоняется от вступления в преддоговорные контакты, в частности, никак не реагирует на по­ступающие в ее адрес оферты. В этом случае направивший оферту предприниматель или иной субъект гражданского права может об­ратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причинённые этим убытки.

6. Особые процедуры установлены при заключении договора путем проведения торгов. На торгах может быть заключен любой договор, если иное не вытекает из его существа. Очевидна нера­зумность проводить торги, скажем, по продаже хлеба населению. В случаях, указанных в Гражданском кодексе РФ или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Торги — это специфическая форма организации торговли, являющаяся неизбежным следствием рыночных отношений, ког­да отсутствуют твердо фиксированные цены. Торги и служат установлению действительных цен на товар. В качестве организа­тора торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного Права либо специализированная организация. Спе­циализированная организация действует на основании договора с собственником вещи или обладателем имущественного права и выступает от их имени или от своего имени. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Форма торгов определяется собст­венником продаваемой вещи или обладателем реализуемого иму­щественного права, если иное не предусмотрено законом. Выиг­равшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наи­более высокую цену, а по конкурсу — лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Аукцион и конкурс, в которых участ­вовал только один участник, признаются несостоявшимися.

Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать лю­бое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели. Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указа­ны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключе­нии договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заклю­ченному договору.

Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им за­даток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протоко­ла, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возмес­тить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка. Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от за­ключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с тре­бованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

7. По общему правилу, договор изменяется или расторгается по соглашению сторон. Из этого правила установлены два исклю­чения, когда договор может быть расторгнут в одностороннем по-рядке или по решению суда. Односторонний отказ от исполнения договора полностью или частично возможен только в тех случаях, когда это допускается законом или соглашением сторон. Односто­ронний отказ означает соответственно расторжение или измене­ние договора. Например, после истечения срока договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя он считается возобновленным на неопределенный срок и каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом дру­гую сторону не менее чем за месяц (не менее чем за три месяца при аренде недвижимого имущества).

Суд по требованию одной из сторон может изменить или рас­торгнуть договор при существенном нарушении договора другой стороной, т. е. нарушении, которое влечет для контрагента такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора. Подобное проис­ходит при передаче продавцом покупателю товаров ненадлежаще­го качества, которые не могут быть использованы по их прямому назначению, невыполнении заемщиком предусмотренных кредит­ным договором обязанностей по обеспечению кредита и т. п. По требованию одной из сторон суд вправе изменить или расторгнуть договор также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором. Так, основанием для изменения или расторжения договоров присоединения по тре­бованию присоединившейся стороны может служить включение в договор условий, хотя и не противоречащих закону, но являющих­ся явно обременительными для присоединившейся стороны; зна­чительное превышение предварительной сметы по договору под­ряда дает право заказчику отказаться от договора.

8. В ходе исполнения договора между сторонами могут воз­никнуть разногласия относительно смысла того или иного договор­ного условия. В этих случаях используются процедуры толкования договора. Стороны вправе толковать договор по согласованию между собой любым образом, если только это не противоречит действую­щему законодательству. Однако нередки случаи, когда смысл того или иного условия договора становится предметом рассмотрения происходящего в суде спора и потому возникает Необходимость в толковании договора судом.

При толковании условий договора судом принимается во вни­мание буквальное значение содержащихся в нем слов и выраже­ний. Буквальное значение условия договора, в случае его неяснос­ти, устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если проделанное не позволяет опреде­лить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая пред­шествующие договору переговоры и переписку, практику, устано­вившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового обо­рота, последующее поведение сторон.

На случай толкования договора или иных споров по уяснению прав и обязанностей сторон целесообразно (по сложным договорам или договорам на крупные денежные суммы) вести краткий прото­кол обсуждения его условий, который подписывался бы участни­ками обсуждения, и сохранять всю переписку, иную информацию по заключенному договору вплоть до его полного исполнения и наступления иных условий, которые могут вытекать из уже реа­лизованного договора*.

* Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, измене­нием и расторжением договоров см.: Вестник ВАС РФ, 1997, № 7. С. 103— 109.