§ 15. Муниципальные образования как субъекты гражданского права

Муниципальными образованиями являются городские, сельские поселения, иные населенные территории, в пределах

108

Гражданское право. Общая часть

которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. В гражданские правоотноше­ния они вступают через выборные органы местного самоуправ­ления, глав муниципальных образований, осуществляют право­мочия собственника в отношении муниципальной собственнос­ти, могут вступать в договорные отношения в рамках своих пол­номочий.

Полномочия муниципальных органов по участию в гражданс­ко-правовых отношениях определены в Федеральном законе "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Феде­рации" от 28 августа 1995 г. В частности, органы местного само­управления вправе передавать объекты муниципальной собствен­ности во временное и постоянное пользование физическим и юридическим лицам. Сдавать в аренду, отчуждать в установлен­ном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в дого­ворах условия использования приватизируемых или передавае­мых в пользование объектов.

Муниципальные органы вправе выпускать местные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты.

Согласно ст. 294 ГК государственное имущество может при­надлежать на праве хозяйственного ведения только государ­ственному или муниципальному унитарному предприятию.

Поэтому исковые требования хозяйственных товариществ и обществ о признании за ними права хозяйственного ведения на имущество не могут быть удовлетворены (п. 13 постановления Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998 г. № 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

За акционерным обществом не может быть признано право хозяйственного ведения на государственное имущество.

Акционерное общество обратилось в арбитражный суд с иском о признании за ним права хозяйственного ведения на занимаемое нежи­лое помещение, не вошедшее в уставный капитал.

При рассмотрении дела арбитражный суд исходил из следующего.

Согласно ст. 294 ГК государственное имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения государственному или муниципальному унитарному предприятию.

Акционерное общество, созданное в порядке приватизации, не является государственным предприятием, и поэтому имущество не может быть закреплено за ним на праве хозяйственного ведения.

Глава 4. Юридические лица             109

В этой связи арбитражный суд правомерно отказал в удов­летворении исковых требований (п. 11 приложения к информа­ционному письму Президиума ВАС РФ от 28 апреля 1997 г. №13 "Обзор практики разрешения споров, связанных с защи­той права собственности и других вещных прав").