§  16. Прекращение юридических лиц

Прекращение юридических лиц осуществляется путем реорганизации либо ликвидации. Различие между ними заклю­чается в том, что при реорганизации происходит правопреем­ство, а при ликвидации нет.

В свою очередь, реорганизация делится на слияние (из двух и более юридических лиц образуется одно), присоединение (одно или несколько юридических лиц присоединяются к другому), разделение (юридическое лицо делится на два и более юриди­ческих лиц), выделение (из юридического лица выделяется одно или несколько юридических лиц, при этом юридическое лицо, из которого произошло выделение, продолжает существовать), преобразование (изменение организационно-правовой формы юридического лица).

Ликвидация юридического лица представляет собой прекра­щение юридического лица без правопреемства (п. 1 ст. 61 ГК). Тем самым предполагается, что с момента ликвидации права и обязанности юридического лица к другим субъектам не перехо­дят.

Ликвидация может быть добровольной или принудительной. В первом случае она производится по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Это: истечение срока, на который создано юридическое лицо, и достижение поставлен­ной при его создании цели (п. 2 ст. 61). Принудительная ликвида­ция осуществляется по решению суда. В п. 2 ст. 61 ГК названы некоторые из оснований: осуществление юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо без необходимого разрешения (лицензии), иное систематическое, неоднократное или даже однократное, но грубое нарушение закона либо иных правовых актов, признание судом недействительной регистра­ции юридического лица в связи с допущенными при его созда­нии неустранимыми нарушениями законодательства. Отдельно отмечено в той же статье такое основание, как систематичес-

110

Гражданское право. Общая часть

кое осуществление общественной или религиозной организаци­ей (объединением), благотворительным или иным фондом дея­тельности, противоречащей его уставным целям. Указанная ста­тья подчеркивает возможность принудительной ликвидации "так­же в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом" (банкротство, ст. 65 ГК). Установление новых оснований для при­нудительной ликвидации, в том числе на уровне закона, не допускается.

С требованием о ликвидации юридического лица в арбит­ражный суд могут обратиться государственные органы или орга­ны муниципального самоуправления (п. 3 ст. 61 ГК). Необходимо, чтобы право на такое обращение было предусмотрено законом.

Ликвидация начинается с того, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявший соответствующее решение, незамедлительно направляют письменное сообщение о предстоящей ликвидации органу, который осуществляет го­сударственную регистрацию юридических лиц (п. 1 ст. 62 ГК). Указанное сообщение является основанием для внесения в еди­ный государственный реестр записи о том, что данное юриди­ческое лицо находится в процессе ликвидации. Поскольку этот реестр в силу п. 1 ст. 51 ГК открыт для всеобщего ознакомле­ния, такая запись может побудить к необходимым действиям кредиторов юридического лица.

Выступившие с инициативой ликвидации сами назначают ликвидационную комиссию или наделяют ее функциями так называемого ликвидатора. Персональный состав ликвидацион­ной комиссии, а также порядок и сроки проведения ликвидации должны быть согласованы с органом, осуществляющим государ­ственную регистрацию юридических лиц. В случаям, когда лик­видация производится по судебному решению, им может быть предусмотрено возложение соответствующих обязанностей на самих учредителей (участников) либо на тех, кто уполномочен на проведение ликвидации учредительными документами (п. 3 ст. 61. п. 2 ст. 62 ГК).

На протяжении всего хода ликвидации юридическое лицо продолжает существовать в качестве субъекта гражданского права, которым управляет ликвидационная комиссия, и в этой связи, в частности, выступает в суде от имени ликвидируемого юридического лица (п. 3 ст. 62 ГК).

Работа комиссии начинается с извещения о предстоящей ликвидации, которое должно включать информацию о порядке

Глава 4. Юридические лица             111

и сроках обращения кредиторов со своими требованиями. Изве­щение необходимо поместить в том печатном органе, который обычно публикует сообщения о государственной регистрации юридических лиц (п. 1 ст. 63 ГК).

Задача комиссии состоит в том, чтобы собрать долги юриди­ческого лица и рассчитаться с его кредиторами. Комиссия дол­жна направить персональное уведомление всем выявленным ею кредиторам, включая и тех, у кого срок требования не насту­пил.

После истечения указанного в извещении срока (не менее двух месяцев) ликвидационная комиссия составляет промежу­точный баланс, который утверждается учредителями (участни­ками) или органом, принявшим решение о ликвидации, по со­гласованию с органом, который осуществляет государственную регистрацию юридических лиц.

Промежуточный баланс должен содержать данные о том, что представляет собой имущество юридического лица, какие именно требования кредиторов удалось выявить и каков резуль­тат их рассмотрения (п. 2 ст. 63 ГК).

Требования кредиторов удовлетворяются за счет имеющих­ся у юридического лица денежных средств, а при недостаточно­сти этих средств — из сумм, вырученных от продажи принад­лежащего юридическому лицу имущества. Такая продажа про­изводится с публичных торгов в порядке, предусмотренном для исполнения судебных решений процессуальным законодатель­ством. Правило об обязательной продаже имущества распрост­раняется на все ликвидируемые юридические лица, кроме уч­реждений и казенных предприятий.

Выплата кредиторам производится начиная со дня утверж­дения учредителями (участниками) юридического лица либо органом, который принял решение о ликвидации, согласован­ного с органом, в функции которого входит осуществлять госу­дарственную регистрацию, промежуточного баланса (п. 2 ст. 63 ГК). И только требования тех, кто не пользуется привилегия­ми, должны быть удовлетворены спустя месяц со дня утверж­дения промежуточного баланса (п. 4 ст. 63 ГК).

После погашения долгов юридического лица комиссия со­ставляет ликвидационный баланс, которым завершает расчеты с кредиторами. Баланс должен быть утвержден собственником имущества или органом, принявшим решение о ликвидации, и, кроме того, согласован с органом, осуществляющим государ­ственную регистрацию юридических лиц (п. 5 ст. 63 ГК).

112

Гражданское право. Общая часть

После утверждения ликвидационного баланса в единый го­сударственный реестр вносится запись о ликвидации юриди­ческого лица. Именно с этого момента юридическое лицо при­знается прекратившим свое существование в качестве субъек­та гражданского права (п. 8 ст. 63 ГК).

Судам при рассмотрении дел необходимо иметь в виду, что Закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" ограни­чивает число участников общества, которых должно быть не более пятидесяти. Если указанный предел будет превышен, об­щество обязано в течение года преобразоваться в открытое акционерное общество или в производственный кооператив (п. 3 ст. 7 Закона). При невыполнении этого требования и несокраще­нии числа участников в указанный срок общество подлежит лик­видации в судебном порядке на основании п. 2 ст. 61 и ст. 88 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 59 Закона общества с ограниченной ответ­ственностью (товарищества с ограниченной ответственностью), насчитывающие на момент введения Закона в действие более пятидесяти участников, должны преобразоваться в акционерные общества или в производственные кооперативы до 1 июля 1999 г. либо в тот же срок уменьшить число участников общества до установленного предела.

Вместе с тем названная норма содержит исключение: допус­кается преобразование таких обществ с ограниченной ответствен­ностью (товариществ с ограниченной ответственностью) в зак­рытые акционерные общества без соблюдения требований, ус­тановленных абз. 2 и 3 п. 3 ст. 7 Федерального закона "Об акци­онерных обществах" (ограничивающих число участников зак­рытого акционерного общества). Таким правом общество, создан­ное до 1 марта 1998 г. и насчитывающее более пятидесяти уча­стников, могло воспользоваться согласно Закону лишь до 1 июля 1999 г. (п. 4 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 9 декабря 1999 г. № 90/14 "О некоторых вопросах примене­ния Федерального закона "Об обществах с ограниченной от­ветственностью ").

Учредительные документы (устав, учредительный договор) обществ (товариществ с ограниченной ответственностью), создан­ных до введения Закона "Об обществах с ограниченной ответ­ственностью" в действие (1 марта 1998 г.), подлежали приведе­нию в соответствие с Законом не позднее 1 июля 1999 г.

До приведения указанных документов в соответствие с За­коном они действуют в части, не противоречащей Закону. Если

Глава 4. Юридические лица             113

Законом предусмотрено, что определенные отношения могут регулироваться в уставе общества иным образом, чем указано в Законе, такие положения устава общества, созданного до 1 марта 1998 г., сохраняют силу до регистрации устава в новой редакции (внесения изменений в устав).

В случае неприведения обществом (товариществом с ограни­ченной ответственностью) учредительных документов в соответ­ствие с Законом до 1 июля 1999 г. общество (товарищество) мо­жет быть ликвидировано в судебном порядке по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию юри­дических лиц, либо иных государственных органов и органов местного самоуправления, которым право на заявление такого требования предоставлено федеральным законом. До заверше­ния ликвидации общества — исключения его из государствен­ного реестра юридических лиц — оно действует, руководству­ясь нормами Закона и положениями устава, не противоречащи­ми Закону (п. 26 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 9 декабря 1999 г. № 90/14 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об обществах с ограничен­ной ответственностью" ).

Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда лишь в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом (п. 2 ст. 61). Следовательно, неисполнение указанным лицом тре­бований, содержащихся в иных законах, может служить основа­нием для ликвидации юридического лица, если суд квалифици­рует соответствующие действия (бездействие) как неоднократ­ные или грубые нарушения данного закона или иного правово­го акта (п. 23 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 "О некоторых вопросах, связан­ных с применением части первой Гражданского кодекса Рос­сийской Федерации").

Если решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо уполномоченные его учре­дительными документами органы возложены обязанности по осуществлению ликвидации (п. 3 ст. 61), однако в установленный срок ликвидация юридического лица не произведена, суд на­значает ликвидатора и поручает ему осуществить ликвидацию юридического лица.

При решении вопросов, связанных с назначением ликвида­тора, определением порядка ликвидации и т. п., суд применяет соответствующие положения законодательства о банкротстве в

114

Гражданское право. Общая часть

соответствии с п. 1 ст. 6 ГК (аналогия закона) (п. 24 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"').

Начиная с 8 декабря 1994 г. реорганизация или ликвидация юридического лица может осуществляться только в соответствии со ст. 57—65 Кодекса. В противном случае решение о реоргани­зации или ликвидации юридического лица, а также акт о реги­страции юридического лица, созданного в результате реорга­низации другого юридического лица, признаются судом недей­ствительными (п. 6 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 28 февраля 1995 г. № 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Имущество, оставшееся после удовлетворения всех требо­ваний кредиторов, если иное не предусмотрено законом, ины­ми правовыми актами или учредительными документами, дол­жно быть передано тем юридическим или физическим лицам, которые имеют на него вещные или обязательственные права (п. 7 ст. 63 ГК).

Статья 64 Гражданского кодекса устанавливает обязатель­ную для всех юридических лиц очередность удовлетворения тре­бований кредиторов. С этой целью возможные требования раз­биты на пять последовательно удовлетворяемых очередей. При невозможности погашения всех требований кредиторов, отне­сенных к соответствующей очереди, они удовлетворяются про­порционально их размеру.

Первая очередь — требования граждан, перед которыми юри­дическое лицо несет ответственность за вред, причиненный их жизни и здоровью.

Вторая очередь — расчеты, связанные с выходным пособи­ем и оплатой труда тем, кто работает по трудовому договору, а также с выплатой причитающегося вознаграждения по авторс­ким договорам

Третья очередь ■— требования, обеспеченные залогом иму­щества ликвидированного юридического лица.

Четвертая очередь — задолженность по обязательным пла­тежам в бюджет и во внебюджетные фонды

Пятая очередь — остальные кредиторы.

При ликвидации юридических лиц, в том числе в порядке, предусмотренном законодательством о несостоятельности (бан-

Глава 4. Юридические лица             115

кротстве), требования кредиторов удовлетворяются в очередно­сти, определенной п. 1 ст. 64 ГК (п. 3 ст. 65). При рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц следу­ет исходить из того, что имущество должника, признанного судом несостоятельным (банкротом), которое являлось предме­том залога, подлежит включению в общую конкурсную массу имущества, а требования кредитора-залогодержателя удовлет­воряются за счет всего имущества должника, оставшегося пос­ле удовлетворения требований кредиторов двух первых очере­дей, в том числе не являющегося предметом залога.

Расходы, связанные с продолжением функционирования юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, работой ликвидационной комиссии (ликвидатора), конкурсным производством, выплатой вознаграждения арбит­ражному или конкурсному управляющему, судебные издержки должны покрываться за счет имущества ликвидируемого юри­дического лица вне очереди (п. 1 ст. 30 Закона "О несостоятель­ности (банкротстве)") (п. 25 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 "О некоторых воп­росах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Согласно ст. 65 ГК юридическое лицо, являющееся коммер­ческой организацией, за исключением казенного предприятия, а также юридическое лицо, действующее в форме потреби­тельского кооператива либо благотворительного или иного фон­да, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом), если оно не в состоянии удовлетворить требования кредиторов.

Признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию.

Юридическое лицо, являющееся коммерческой организаци­ей, а также юридическое лицо, действующее в форме потре­бительского кооператива либо благотворительного или иного фонда, может совместно с кредиторами принять решение об объявлении о своем банкротстве и о добровольной ликвидации.

Основания признания судом юридического лица банкротом либо объявления им о своем банкротстве, а также порядок лик­видации такого юридического лица устанавливаются законом о несостоятельности (банкротстве). Требования кредиторов удов­летворяются в очередности, предусмотренной п. 1 ст. 64 Граж­данского кодекса.

116

Гражданское право. Общая часть

Все коммерческие организации могут быть признаны су­дом банкротами, если они не в состоянии удовлетворить закон­ные требования кредиторов, за исключением казенных пред­приятий: по обязательствам последних в любом случае отвеча­ет РФ (п. 5 ст. 115 ГК).

В качестве кредитора могут выступать не только контраген­ты юридического лица по договорам, но и иные лица, напри­мер налоговые органы, которые вправе предъявлять иски в суды о ликвидации юридического лица (ст. 31 НК). Дело в том, что под банкротством предприятия понимается также неспособ­ность обеспечить обязательные платежи в бюджет и во внебюд­жетные фонды (ст. 3 Закона о банкротстве). В связи с этим в качестве таких кредиторов могут выступать и органы ПФР, ФСС, ФМС, ГФЗ, так как законодательство, регулирующее их дея­тельность, предоставило им права, аналогичные правам нало­говых органов в отношении юридический лиц, не способных выполнять свои обязательства по уплате страховых взносов в эти фонды.

Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", упо­мянутый в ст. 65, был принят 8 января 1998 г. В соответствии с ним:

а)             банкротство — это признанная арбитражным судом или

объявленная должником неспособность в полном объеме удов­

летворить требования кредиторов по денежным обязательствам

и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных плате­

жей (ст. 2);

б)            юридическое лицо отвечает признакам банкротства,

если указанные обязательства и (или) обязанности не исполне­

ны им в трехмесячный срок с момента наступления даты их ис­

полнения (ст. 3);

в)             дело о банкротстве юридического лица может быть воз­

буждено арбитражным судом, если требования к должнику —

юридическому лицу в совокупности составляют не менее 500

МРОТ. Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением

о признании юридического лица банкротом обладают кредитор,

прокурор или само юридическое лицо, а также налоговые и

иные уполномоченные федеральным законом органы и лица;

г)             руководитель юридического лица обязан обратиться с за­

явлением о банкротстве в арбитражный суд в случаях:

♦ когда удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения его денеж­ных обязательств в полном объеме перед другими кредиторами;

Глава 4. Юридические лица             117

при принятии соответствующего решения полномочным

органом этого юридического лица;

когда полномочным органом собственника УП принято ре­

шение об обращении в арбитражный суд с заявлением о банк­

ротстве;

в иных случаях, предусмотренных Законом о банкротстве

(ст. 8).

Кредиторами могут быть российские и иностранные граж­дане и юридические лица, муниципальные образования, Рос­сийская Федерация и ее субъекты. Все действия в отношении должника от имени кредиторов осуществляются собранием кредиторов и комитетом кредиторов. Участниками собрания с правом голоса являются так называемые конкурсные кредито­ры (т. е. лица, имеющие право подать заявление о банкротстве в арбитражный суд), а в случаях, предусмотренных законом, — также налоговые и иные уполномоченные органы и лица. В со­брании кредиторов участвует и представитель работников юри­дического лица-должника (ст. 11, 12 Закона о банкротстве). Со­брание кредиторов принимает решение о введении (и продле­нии) внешнего управления, о заключении мирового соглаше­ния, об открытии конкурсного производства, об избрании коми­тета кредиторов, об обращениях и ходатайствах в арбитражный суд (ст. 12 Закона о банкротстве). Закон о банкротстве подробно регламентирует порядок созыва и принятия решений собранием кредиторов (ст. 13, 14); порядок составления и ведения реестра требований кредиторов (ст. 15); порядок избрания, функциони­рования комитета кредиторов, а также круг его полномочий (ст. 16, 17).

Дела о банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассматриваются арбитражным судом в со­ответствии с АПК и с учетом особенностей, предусмотренных в Законе о банкротстве. При рассмотрении дела применяются сле­дующие процедуры банкротства, предусмотренные Законом: наблюдение (осуществляется в соответствии со ст. 56—67); внеш­нее управление (ст. 68—96); конкурсное производство (ст. 97— 119); мировое соглашение (ст. 120—130); иные процедуры банк­ротства, предусмотренные Законом.

Аналогичные процедуры применяются (за исключением наблюдения и внешнего управления) и при банкротстве инди­видуальных предпринимателей (особенностям их банкротства посвящены ст. 164—166 Закона о банкротстве, а особенностям банкротства ФХ посвящены ст. 167—173 Закона).

118          Гражданское право. Общая часть

Следует иметь в виду, что Закон о банкротстве обязал уч­редителей (участников, собственников имущества) юридическо­го лица-должника: принимать своевременные меры по предуп­реждению организаций (ст. 26); осуществлять досудебную сана­цию (т. е. меры по восстановлению платежеспособности юриди­ческого лица-должника в целых предупреждения его бан­кротства), в том числе и путем представления юридическому лицу необходимой финансовой помощи (ст. 27).

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации считает необходимым рекомендовать арбитражным судам: "...иметь в виду, что процедура банкротства может использоваться в целях пере­дела собственности, устранения конкурента, в связи с чем не­обходимо тщательно исследовать конкретные обстоятельства по делу с учетом требований ст. 10 Гражданского кодекса Российс­кой Федерации"(извлечение из письма ВАС РФ от 20 января 1999 г. № С1-7/ УП-61 "О применении законодательства о не­состоятельности (банкротстве)" ).

Подлежит ли рассмотрению в арбитражном суде заявление о признании банкротом индивидуального (семейного) частного предприятия?

Согласно п. 5 ст. 186 Закона о банкротстве не могут быть признаны банкротами в порядке, предусмотренном этим Зако­ном, унитарные предприятия, не основанные на государствен­ной или муниципальной собственности, к которым применяются нормы о казенных предприятиях в соответствии с п. 5 ст. 6 Фе­дерального закона "О введении в действие части первой Граждан­ского кодекса Российской Федерации".

Индивидуальное (семейное) частное предприятие не может быть признано банкротом, так как к нему применяются нормы Гражданского кодекса об унитарных казенных предприятиях, основанных на праве оперативного управления (п. "о" ст. 6 на­званного Федерального закона, ст. 113, 115 ГК).

При поступлении в арбитражный суд заявления о призна­нии индивидуального (семейного) частного предприятия банк­ротом арбитражный суд выносит определение об отказе в при­нятии указанного заявления (п. 1 информационного письма ВАС РФ от 6 августа 1999 г. № 43 "Вопросы применения Федераль­ного закона "О несостоятельности (банкротстве)" в судебной практике").

Возможно ли возвращение арбитражным судом заявления кредитора о признании должника банкротом, если кредитор до направления заявления в арбитражный суд не принимал мер к

Глава 4. Юридические лица             119

получению задолженности вне процедур банкротства согласно имеющимся исполнительным документам?

В соответствии со ст. 43 Закона о банкротстве арбитражным судом возвращается заявление кредитора о признании должни­ка банкротом, не соответствующее требованиям, предусмотрен­ным ст. 32—40 этого Закона.

При наличии исполнительных документов для правильного рассмотрения дела о банкротстве необходимы сведения о том, не были ли произведены взыскания по этим документам в по­рядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Поэтому в соответствии с п. 2 ст. 35 Закона о бан­кротстве такие сведения кредитор обязан изложить в заявле­нии вместе с указанием подтверждающих их доказательств. Несоблюдение кредитором этой обязанности может быть при­знано основанием для возврата его заявления арбитражным судом.

Согласно п. 1 ст. 37 Закона о банкротстве кредитор обязан приложить к заявлению документы, подтверждающие размер задолженности по обязательствам. Такими документами при наличии исполнительных документов являются, в частности, постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о возвращении исполнительно- . го документа взыскателю, об окончании исполнительного про­изводства (ст. 9, 26, 27 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Непредставление кредитором указанных документов может являться основанием для возвращения арбитражным судом за­явления о признании должника банкротом (при отсутствии до­казательств, подтверждающих признание должником требований кредитора) (п. 3 информационного письма ВАС РФ от 6 августа 1999 г. № 43 "Вопросы применения Федерального закона "О не­состоятельности (банкротстве)" в судебной практике").

Кому по делу о банкротстве банка принадлежит право тре­бования к банку уплаты сумм налоговых платежей, списанных им со счета клиента, но не перечисленных в бюджет в связи с банкротством этого банка?

Согласно п. 2 ст. 45 Налогового кодекса, обязанность по уп­лате налога считается исполненной налогоплательщиком с мо­мента предъявления в банк поручения на уплату соответствую­щего налога при наличии достаточного денежного остатка на счете налогоплательщика. Поэтому право требования к банку уплаты сумм налоговых платежей, списанных им со счета кли-

120

Гражданское право. Общая часть

ента, но не перечисленных в бюджет в связи с банкротством этого банка, принадлежит налоговым органам (п. 4 информа­ционного письма ВАС РФ от 6 августа 1999 г. № 43 "Вопросы применения Федерального закона "О несостоятельности (бан­кротстве)" в судебной практике").

Вводится ли процедура наблюдения по делам о банкротстве индивидуальных предпринимателей, в том числе глав кресть­янских (фермерских) хозяйств?

Анализ ст. 23, 152, 157, 169 Закона о банкротстве позволяет сделать вывод о том, что по делам о банкротстве индивидуаль­ных предпринимателей, в том числе глав крестьянских (фер­мерских) хозяйств, процедура наблюдения не вводится (п. 5 информационного письма ВАС РФ от 6 августа 1999 г. № 43 "Вопросы применения Федерального закона "О несостоятель­ности (банкротстве)" в судебной практике").

Включаются ли неустойки (штрафы, пени), финансовые (эко­номические) санкции, в том числе установленные решениями судов, в сумму требований при определении числа голосов кон­курсных кредиторов, а также налоговых или иных уполномо­ченных органов?

В соответствии со ст. 2, 4 Закона о банкротстве в сумму требований при определении числа голосов конкурсных креди­торов, а также налоговых или иных уполномоченных органов не включаются неустойки (штрафы, пени), финансовые (эко­номические) санкции, в том числе установленные решениями судов (п. 7 информационного письма ВАС РФ от 6 августа 1999 г. № 43 "Вопросы, применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в судебной практике").

Какие меры могут применяться конкурсным управляющим в целях поиска, выявления и возврата имущества должника? В соответствии с п. 3 и 4 ст. 101 Закона о банкротстве конкурсный управляющий принимает меры, направленные на поиск, выяв­ление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, в том числе путем предъявления исков о признании не­действительными сделок, совершенных должником, а также совершения иных действий, предусмотренных законами и ины­ми правовыми актами.

Конкурсный управляющий также вправе предъявить иски о признании указанных сделок недействительными, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 78 Закона о банкротстве.

Такие иски предъявляются арбитражными управляющими (внешними и конкурсными) в соответствии с подведомственнос-

Глава 4. Юридические лица             121

тью и подсудностью, предусмотренными Арбитражным процес­суальным кодексом Российской Федерации (п. 19 инфор­мационного письма ВАС РФ от 6 августа 1999 г. № 43 "Вопро­сы применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в судебной практике").

Полномочия арбитражного управляющего по распоряжению имуществом должника не ограничены рамками полномочий, уста­новленных для руководителя организации-должника.

В арбитражный суд обратился кредитор должника с заявлением об обжаловании действий управляющего на основании п. 10 ст. 12 Закона "О несостоятельности (банкротстве) предприятий". Из представленных в арбитражный суд документов следовало, что уставом организации-должника предусмотрено одобрение Советом директоров сделок, со­вершенных руководителем организации, на сумму свыше 10 млн. руб. Управляющий совершил сделку по отчуждению имущества на сумму 50 млн. руб.

Арбитражный суд при рассмотрении заявления правомерно исхо­дил из того, что управляющий вправе совершать сделки по отчужде­нию имущества без согласия соответствующего органа акционерного общества.

Согласно п. 4 ст. 12 Закона "О несостоятельности (банкрот­стве) предприятий" при введении внешнего управления имуще­ством должника арбитражный суд назначает арбитражного уп­равляющего, полномочия которого определены указанной выше статьей Закона. Эти полномочия включают в себя и право распо­ряжаться имуществом должника без каких-либо ограничений.

Ограничения полномочий, установленные для руководителя организации-должника, на управляющего не распространяются.

В подобных случаях следует также учитывать, что при оп­ределении полномочий арбитражного управляющего по распо­ряжению имуществом должника — государственного или муни­ципального предприятия не применяются ограничения, предус­мотренные п. 2 ст. 295 ГК (п. 5 приложения к информационному письму Президиума ВАС РФ от 7 августа 1997 г. № 20 "Обзор практики применения арбитражными судами законодатель­ства о несостоятельности (банкротстве)").

Закон о несостоятельности не предусматривает возможнос­ти введения частичного моратория.

Арбитражным судом рассмотрено дело о несостоятельности (банк­ротстве) акционерного общества.

122

Гражданское право. Общая часть

В связи с ходатайством одного из участвующих в деле лиц произ­водство по делу приостановлено и назначено внешнее управление имуществом должника.

Согласно п. 3 ст. 12 Закона о банкротстве на период проведения этой реорганизационной процедуры введен мораторий.

Один из кредиторов должника, имеющий не исполненные на день возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) исполнительные листы, обратился в арбитражный суд с заявлением о нераспространении на него действия моратория. Арбитражный суд от­казал в удовлетворении этого ходатайства.

Суды апелляционной и кассационной инстанций также обо­снованно отклонили данное требование, исходя из того, что Закон о банкротстве не предусматривает возможности введе­ния частичного моратория, т. е. нераспространение его действия на какую-либо часть требований кредиторов.

Следует, однако, иметь в виду, что мораторий вводится в отношении требований кредиторов, учитываемых в соответствии со ст. 1 названного выше Закона при определении наличия (от­сутствия) признаков банкротства (требований по взысканию за­долженности по оплате товаров, работ, услуг, а также по обя­зательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды).

Поэтому действие моратория не распространяется на требо­вания кредиторов первой и второй очереди (п. 12 приложения к информационному письму Президиума ВАС РФ от 7 августа 1997 г. № 20 "Обзор практики применения арбитражными су­дами законодательства о несостоятельности (банкротстве)").

При принятии к производству дел о несостоятельности (бан­кротстве) необходимо иметь в виду, что перечень лиц, которые могут быть признаны по решению суда несостоятельными (бан­кротами), определен в ст. 65 и 25 Гражданского кодекса Россий­ской Федерации.

В соответствии со ст. 65 ГК по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом) юридическое лицо, яв­ляющееся коммерческой организацией, за исключением казен­ного предприятия, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда, если оно не в состоянии удовлетворить тре­бования кредиторов.

В силу ст. 25 ГК индивидуальный предприниматель, кото­рый не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, свя­занные с осуществлением им предпринимательской деятельнос­ти, также может быть признан несостоятельным (банкротом)

Глава 4. Юридические лица             123

по решению суда (п. 1 приложения к письму ВАС РФ от 25 апреля 1995 г. № С1-7/ОП-237 "Обзор практики примене­ния арбитражными судами законодательства о несостоятель­ности (банкротстве)").

При обращении в арбитражный суд с заявлением о возбуж­дении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) организации (предпринимателя) в сумму задолженности не мо­гут включаться санкции за неуплату обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды.

Государственная налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании организации несостоятельной (банкро­том), включив в общую сумму задолженности этой организации перед бюджетом суммы финансовых санкций, начисленные за налоговые на­рушения.

При анализе структуры задолженности организации перед бюдже­том для решения вопроса о подведомственности дела арбитражный суд исходил из того, что в силу ст. 1 Закона о несостоятельности (банкрот­стве) под несостоятельностью (банкротством) понимается неспособность удовлетворить требования кредиторов по оплате товаров (работ, ус­луг), включая неспособность обеспечить обязательные платежи в бюд­жет и внебюджетные фонды.

По смыслу этой нормы финансовые санкции за неуплату обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды не могут включаться в сумму требований к должнику при подаче в арбитражный суд заявления о признании организации банкротом (п. 3 приложения к письму ВАС РФ от 25 апреля 1995 г. № С1-7/ОП-237 "Обзор практики применения арбитражными суда­ми законодательства о несостоятельности (банкротстве)").

Арбитражный суд рассматривает дело о несостоятельности (банкротстве) по существу и в том случае, если должник явля­ется государственным предприятием.

Указом Президента РФ от 2 июня 1994 г. № 1114 "О продаже государственных предприятий-должников" установлено, что государственные предприятия, в отношении которых в соответ­ствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 1994 г. № 498 "О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприя­тий" принято решение о признании структуры их баланса не­удовлетворительной, а предприятий — неплатежеспособными, подлежат продаже в соответствии с вышеназванным Указом. Поскольку в этом случае принятие решений о продаже государ-

124

Гражданское право. Общая часть

ственных предприятий-должников поручено Федеральному уп­равлению по делам о несостоятельности (банкротстве), некото­рые арбитражные суды сочли, что дела о признании таких предприятий банкротами арбитражному суду неподведомственны.

Между тем в данном случае необходимо исходить из следу­ющего. В силу ст. 65 ГК юридическое лицо может быть призна­но банкротом только по решению суда.

Поэтому дела о несостоятельности (банкротстве) в отноше­нии государственных предприятий также подлежат рассмотре­нию в арбитражном суде (п. 8 приложения к письму ВАС РФ от 25 апреля 1995 г. № С1-7/ОП-237 "Обзор практики примене­ния арбитражными судами законодательства о несостоятель­ности (банкротстве)").

Решение Федерального управления по делам о несостоя­тельности (банкротстве) о продаже государственного предпри­ятия-должника, принятое во внесудебном порядке, может быть обжаловано в арбитражный суд.

В соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ арбитражному суду подведомственны споры, возникающие в сфере управления, в частности, о признании недействитель­ными (полностью или частично) актов государственных органов, не соответствующих законодательству и нарушающих ох­раняемые законом права и интересы заявителей.

Статья 12 ГК называет признание недействительным акта государственного органа в качестве одного из способов защиты гражданских прав.

Поэтому если истец считает, что принятое Федеральным управлением по делам о несостоятельности (банкротстве) реше­ние о продаже государственного предприятия-должника явля­ется незаконным, арбитражный суд не вправе отказывать зая­вителю в защите его прав и интересов и принимает иск к рас­смотрению.

Вместе с тем решение Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) о признании предприятия неплатежеспособным и имеющим неудовлетворительную струк­туру баланса не может быть обжаловано в арбитражный суд, поскольку такое решение само по себе не порождает правовых последствий для предприятия.

В силу постановления Правительства РФ от 20 мая 1994 г. № 498 указанное решение является лишь основанием для под­готовки Федеральным управлением по делам о несостоятельно-

Глава 4. Юридические лица             125

сти (банкротстве) предложений по реорганизации либо прода­же соответствующего предприятия (п. 18 приложения к письму ВАС РФ от 25 апреля 1995 г. № С1-7/ОП-237 "Обзор практики применения арбитражными судами законодательства о несос­тоятельности (банкротстве)").

Может ли Центральный банк Российской Федерации обра­титься с заявлением о признании коммерческого банка банкро­том после отзыва лицензии на совершение банковских опера­ций и отказа ликвидационной комиссии удовлетворить требова­ния Центробанка, вытекающие из задолженности коммерчес­кого банка в виде дебетового сальдо по корреспондентскому счету?

В соответствии со ст. 11 Закона о несостоятельности (банк­ротстве) коммерческий банк или иное кредитное учреждение, их кредиторы вправе обратиться в арбитражный суд с заявле­нием о возбуждении производства о несостоятельности (банк­ротстве) коммерческого банка или иного кредитного учрежде­ния после отзыва Центральным банком ФР лицензии на совер­шение банковских операций. Следовательно, после отзыва Бан­ком России лицензии на совершение банковских операций ком­мерческий банк должен быть ликвидирован. Ликвидация банка может быть произведена двумя способами: в порядке обычной ликвидации или с использованием процедуры банкротства.

Банк России при наличии у него законных оснований может выбрать любую процедуру ликвидации коммерческого банка.

Начало процедуры обычной ликвидации и создание ликвида­ционной комиссии не лишает Центральный банк РФ права ста­вить вопрос о признании коммерческого банка банкротом при наличии законных оснований, поскольку этот банк считается дей­ствующим до тех пор, пока он не будет исключен из государ­ственного реестра.

Центральный банк РФ может ставить вопрос о признании коммерческого банка банкротом, если представит документы, подтверждающие, что коммерческий банк имеет перед ним долг, вытекающий из гражданско-правовых обязательств.

Если образовавшаяся сумма задолженности, соотношение активов и пассивов и т. п. позволяют возбудить дело о банкрот­стве, то арбитражный суд обязан это сделать в соответствии с действующим законодательством (п. 2 письма ВАС РФ от 30 ян­варя 1995 г. № С1-7/ОП-54 "Об отдельных рекомендациях, при­нятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике").

126

Гражданское право. Общая часть

Контрольные вопросы

Понятие и признаки юридического лица.

Правосубъектность юридических лиц. Понятие и элемен­

ты.

Лицензирование деятельности юридических лиц.

Органы юридических лиц.

Классификация юридических лиц.

Организационно-правовые формы юридических лиц.

Филиалы и представительства.

Возникновение юридических лиц: понятие, основания, по­

рядок.

Учредительные документы юридических лиц.

Государственная регистрация юридических лиц.

Прекращение деятельности юридических лиц: понятие,

основания, способы, государственная регистрация.

Реорганизация юридических лиц: понятие, формы,

имущественные последствия.

Ликвидация юридических лиц: понятие, порядок,

имущественные последствия.

14.           Несостоятельность (банкротство) юридических лиц: поня­

тие, процедуры, порядок осуществления.

Правовые акты

Конституция Российской Федерации (гл. 1 и 2)

Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г.,. 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта и 12 декабря 2003 г.).

Федеральный закон "Об акционерных обществах" от 26 декабря 1995 г. (с изм. от 13 июня 1996 г.) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1; № 25. Ст. 2956.

Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 8 февраля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 785.

Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" от 8 декабря

г. // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870; 1997. № 10. Ст. 1120.

Федеральный закон "О производственных кооперативах" от 8 мая

г. // СЗ РФ. 1996. № 20. Ст. 2321.

Закон Российской Федерации "О потребительской кооперации (потре­бительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" от 11 июля

1997        г. // СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3306.

Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12 января 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145; 1998, № 48. Ст. 5849.

Глава 4. Юридические лица

127

Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотво­рительных организациях" от 11 августа 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3340.

Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 19 мая 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1997. № 20. Ст. 2231; 1998. № 30. Ст. 3608.

Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных неком­мерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801.

Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 8 января 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 222.

Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных ор­ганизаций" от 25 февраля 1999 г. // Российская газета. 1999. 4 марта.

Устав федерального казенного предприятия "Воскресенский государст­венный казенный агрегатный завод". Утв. пост. Правительства РФ от 26 мая 1997 г. № 642 // СЗ РФ. 1997. № 22. Ст. 2604.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пле­нума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" от 1 июля 1996 г. № 6/8 // ВВС РФ. 1996. № 9; Вестник ВАС РФ. 1996. № 9.

Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельно­сти (банкротстве)"

Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ "Об объединениях работодателей" Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ "О госу­дарственных и муниципальные унитарных предприятиях"

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Федераль­ный закон от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ

Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ "О центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (в ред. от 10 января 2003 г.)

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ "Об адвокатской дея­тельности и адвокатуре в Российской Федерации"

Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ "Об обязательном страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств", (в ред. от 23 июня 2003 г.)

Федеральный закон от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ "О приведении законо­дательных актов в соответствие с федеральным законом "О государствен­ной регистрации юридических лиц" (в ред. от 11 июня 2003 г.)

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 4 июля 2003 г.).

Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (в ред. от 27 февраля 2003 г.).

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 117-ФЗ "О кредитных потре­бительских кооперативах граждан".

Федеральный закон от 11 июля 2001г. № 95-ФЗ "О политических парти­ях" (в ред. от 23 июня 2003 г.).

Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" (в ред. от 10 января 2003 г.).

128

Гражданское право. Общая часть

Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (в ред. от 21 марта 2003 г.).

Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ "О высшем и после­вузовском профессиональном образовании" (в ред. от 5 апреля 2003 г.).

Федеральный закон от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ "О товариществах соб­ственников жилья" (в ред. от 21 марта 2002 г.).

Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ "О производственных кооперативах" (в ред. от 21 марта 2002 г.).

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объе­динениях" (в ред. от 25 июля 2002 г.).

Федеральный закон от 16 мая 1995 г. № 74-ФЗ "О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и мора­тории на их приватизацию" (в ред. от 27 февраля 2003 г.).

Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 "О банках и банковской деятельности" (в ред. от 30 июня 2003 г.).

Указ Президента РФ от 25 июля 2003 г. № 842 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 5 сентября 2001 г. № 1098 "Об интеграции организаций ядерно-топливного цикла Российской Федерации".

Постановление Правительства РФ от 9 июля 2003 г. № 414 "Об утверж­дении правил проведения стажировки в качестве помощника арбитражно­го управляющего".

Распоряжение Губернатора Московской области от 21 июля 2003 г. № 639-РГ "О передаче организаций в ведомственное подчинение Комитету по туризму Московской области".

Постановление Правительства Москвы от 15 июля 2003 г. № 556-ПП "Об изъятии у жилищно-строительного кооператива "Альфа" части земель­ного участка в Южном Бутово, жилом комплексе "Г" в районе дер. Потапо-во (Юго-западный Административный округ)".

Судебная практика

Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. № 14-п "По делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федераль­ного закона "Об акционерных обществах", статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 14 Арбитражного процессуального кодекса Россий­ской Федерации в связи с жалобами гражданина А. Б. Борисова, ЗАО "Ме­диа-Мост" и ЗАО "Московская независимая вещательная корпорация".

Литература

Голованов Н. М. Юридические лица. СПб.: Питер, 2003.