ВВЕДЕНИЕ

А азвитая рыночная экономика, существу­ющая в странах Запада1, в большей или меньшей мере социаль­но ориентирована. Любое западное государство имеет социальную инфраструктуру из нормативных, юридически обязательных ак­тов, регулирующих различные стороны общественной и произ­водственной жизни с целью полностью нейтрализовать или, по крайней мере, смягчить негативные для трудящегося населения и, в конечном счете, опасные для всего общества последствия действия стихийных рыночных сил, в частности на рынке наем­ного труда. Таких последствий немало: безработица, злоупот­ребления и произвол владельцев капитала, менеджеров, чрез­мерная эксплуатация работников, усиление социального рас­слоения, имущественного неравенства, обострение классовых противоречий, незащищенность наемных работников от про­фессиональных рисков, их неуверенность в будущем, в стабиль­ности своего положения.

1 Термин "Запад" применяется автором не в географическом, а в условном социокультурном смысле; к "западным" странам относят более 20 промыш-ленно развитых государств Европы, Северной Америки, Азии, а также Авст­ралию и Новую Зеландию.

23

Созданные в ходе длительного исторического развития соци­альные амортизаторы в виде юридических актов, государствен­ных и общественных учреждений "облагородили" капиталисти­ческий рынок и способствовали формированию западной цивилизации, которая характеризуется относительно высоким уровнем качества жизни, социальной защищенности трудящих­ся, что делает приемлемой для большинства населения рыноч­ную экономику, освободившуюся от многих пороков и проти­воречий, характерных для "дикого" капитализма прошлых веков. Многочисленные юридические акты стали инструментом обще­ственного контроля над стихией рынка, прерогативами собствен­ника (предпринимателя), которые раньше считались неприкос­новенными, не подлежащими каким-либо ограничениям, социальному контролю и регулированию.

Важнейшая составная часть социальной инфраструктуры — трудовое и иное социальное законодательство. Именно оно в значительной мере определяет степень социальной ориентиро­ванности экономики.

Первые законы о труде появились на ранних стадиях развития капитализма, в конце XVIII — начале XIX в. В дальнейшем трудо­вое законодательство развивалось с такой степенью интенсивно­сти, что ко второй половине XX в. трудовое право во многих стра­нах стало рассматриваться как одна из главных отраслей.

Таков итог двухсотлетней эволюции законодательства и ре­зультат совокупного действия многих объективных и субъектив­ных факторов: развития производства; изменений социальной структуры общества; общественной морали; борьбы рабочего клас­са и профсоюзов; влияния социалистической идеологии и про­паганды; социальной доктрины католицизма (социальных энцик-лик римских пап); деятельности политических партий левого направления, инициирующих социальную активность государства; соревнования стран Запада с социалистическим примером в Рос­сии; воздействия международно-правового регулирования труда.

Роль и значение трудового законодательства в современных условиях отражают, в конечном счете, происшедшие на протя­жении нескольких столетий сдвиги в общественном сознании, в частности в оценке роли труда. "Труд более не обычный товар, как другие товары, а одна из величайших ценностей нашей ци­вилизации", — утверждают французские юристы и социологи М. Деспа и Ж. Рожо1.

' См.: Despax М., Rojot J. Labour Law and Industrial Relations in France. Deventer, 1987. P. 36.

24

По мнению Раймона Барра, одного из самых авторитетных на Западе специалистов в области политической экономии, "вме­сто деперсонализации труда последовательно утверждается при­знание достоинства труда в рамках цивилизации труда"1.

В настоящее время трудовое право — неотъемлемая часть пра­вовой структуры стран развитой рыночной экономики. Оно гиб­кий инструмент государства, причем широкого спектра действия и многоцелевого назначения, социальный амортизатор, пред­ставляющий большую ценность с точки зрения обеспечения социального мира, функционирования производства и обще­ства в целом, его нормального развития.

Трудовое право обеспечивает упорядочение и регулирование рынка рабочей силы, оптимальные условия ее производствен­ного использования, гармонизацию социальных отношений на основе идеалов социальной справедливости.

Надо иметь в виду, что развитая и продуманная система тру­довых и иных социальных норм — необходимое условие эффек­тивного использования человеческих ресурсов, роста произво­дительности труда, высокого качества продукции, культуры труда, эффективности и стабильности экономики в целом.

"Безопасный, продуктивный и разумный с точки зрения эко­логии труд является ключом к экономическому и социальному прогрессу", — утверждает директор Всемирного банка америка­нец Дж. Вольфенсон2.

Трудовое право стран Запада содержит немало норм и поло­жений, отражающих потребности экономического и социально­го прогресса, достижения современной цивилизации, рост куль­турности населения, степень зрелости гражданского общества, его способности сознательно и планомерно регулировать и конт­ролировать производственную и социальную жизнь, рыночную стихию, конкуренцию собственников-товаропроизводителей, под­чинять их критериям гуманности, общедемократическим ценно­стям, здравому смыслу, нравственным императивам, свести до минимума трудовые конфликты, делая это на основе сотрудни­чества, социального партнерства, компромиссов и консенсуса различных социальных сил, прежде всего профсоюзов и органи­заций предпринимателей под эгидой государственных органов, независимых и беспристрастных арбитров и посредников.

В правовом регулировании труда проявляются тенденции, вызванные объективными условиями развития производитель-

1              Барр Р. Политическая экономия. В 2 т. / Пер. с фр. Т. 1. М., 1994. С. 316.

2              Деловой мир. 1995. 30 июня.

25

ных сил, требованиями научно-технического прогресса, высо­комеханизированного, сверхсложного, массового производства, национального и мирового рынков.

На трудовое право оказывает значительное влияние степень развития гражданского общества, политической и социальной демократии.

В настоящее время трудовое право в странах Запада претерпе­вает серьезные изменения: обновляется, обогащается его норма­тивная основа; смещаются угол анализа, акценты; возникают но­вые направления правового регулирования; модифицируются структура, соотношение различных институтов и подынститутов; переосмысливаются традиционные понятия и конструкции. Все это результат происходящих радикальных изменений социальной среды в этих странах, уже вступивших или постепенно вступаю­щих в посткапиталистическую (постиндустриальную) эпоху1.

Мы рассмотрим опыт правового регулирования труда на За­паде, основываясь прежде всего на нормативном материале США, Великобритании, Франции, Италии и Японии. Эти стра­ны достаточно представительны, и их трудовое право в полной мере отражает наиболее типичные черты правового регулирова­ния труда в условиях развитой рыночной экономики. Нацио­нальные системы трудового права указанных стран можно счи­тать моделями, которые оказывали и оказывают значительное влияние на многие другие страны, дают им образцы для подра­жания. Вместе с тем автор использует там, где это необходимо и целесообразно, наиболее интересный нормативный и иной ма­териал, относящийся к трудовому праву других развитых стран.