§ 4. СТРУКТУРА ТРУДОВОГО ПРАВА

Абстрагируясь от национальных особенностей, в трудовом праве стран Запада можно выделить восемь основных институ­тов: правовое положение профсоюзов и других организаций ра­ботников, а также организаций-работодателей; коллективный договор; правовое регулирование забастовок; трудовой договор; заработная плата; рабочее время и время отдыха; охрана труда; порядок мирного рассмотрения трудовых споров.

В этой части книги мы раскроем только содержательное на­полнение каждого из названных институтов.

1. Правовое положение профсоюзов и других организаций ра­ботников и организаций-работодателей

Законодательство закрепляет право на объединение в проф­союзы, определяет их задачи и функции, регулирует порядок образования, функционирования, слияния и роспуска, регист­рации, устанавливает права профсоюзов и профсоюзных работ­ников, статус профсоюзного имущества, запрещает дискрими­нацию за принадлежность к профсоюзу. В некоторых странах предусмотрено участие профсоюзов в органах управления кон­цернами, а также в органах так называемого функционального представительства. Нередко регламентируются положение проф­союзных организаций на предприятиях, порядок их деятельнос­ти и права.

Установлена гражданско-правовая (имущественная), админи­стративная и уголовная ответственность профсоюзов и их руко­водителей за нарушение существующего правопорядка вплоть до тюремного заключения профсоюзных лидеров и активистов.

Во многих странах получили юридическое признание органы представительства коллективов предприятий, устанавливаются правовой статус этих органов, их функции, состав, порядок выборов, взаимоотношения с руководством предприятия, проф­союзами, права лиц, избранных в их состав.

84

Законодательство значительного числа стран специально рег­ламентирует правовой статус организаций работодателей. В от­ношении них действуют нормы, во многом аналогичные тем, которые регулируют положение профсоюзов.

2.             Коллективный договор

Законодательство определяет правила заключения коллектив­ных договоров, их форму и содержание, срок действия, придает им юридическую силу, устанавливает порядок распространения этих договоров на всех трудящихся соответствующей отрасли или региона, предусматривает санкции за нарушения. Коллективные договоры закрепляют широкий круг нормативных условий тру­да работников, в том числе тарифные ставки рабочих и должно­стные оклады служащих, большую часть надтарифных надба­вок, порядок и периодичность выплат заработной платы, вычеты из нее, дополнительные социальные выплаты (оплата отпусков, выходных и праздничных дней и др.), компенсационные над­бавки, некоторые элементы организации труда, порядок уста­новления норм выработки. Во многих коллективных договорах установлены положения, регламентирующие массовые уволь­нения в связи с техническими нововведениями, заводские по­собия и пенсии.

3.             Правовое регулирование забастовок

В различных правовых актах, а также в судебной практике устанавливаются условия, признающие забастовку "законной" или "незаконной", порядок проведения забастовки, определя­ется влияние стачки на трудовые договоры их участников, на трудовые договоры лиц, затронутых забастовкой, на коллектив­ный договор, на права забастовщиков в области социального страхования, на хозяйственные договоры предпринимателей. Специальные правила ограждают права предпринимателей в период забастовки, защищают лиц, не участвующих в забастов­ке, регулируют локауты, затрудняют действия бастующих (зап­рещение или ограничение пикетирования, бойкотов и т.п.), предусматривают ответственность за "незаконные" забастовки.

4.             Трудовой договор

Правовые нормы регулируют посредничество при найме, по­рядок приема на работу, права и обязанности сторон, установле­ние и изменение трудовой функции, перевод на другую работу, срок и форму договора, его расторжение. Особенно подробно рег­ламентируются коллективные и индивидуальные увольнения.

85

Регулирование хозяйской власти не выделяется в отдельный, самостоятельный институт, а рассматривается в связи с характе­ристикой прав и обязанностей сторон как составной элемент тру­дового договора, взаимных отношений его субъектов. Правовые нормы оформляют способы и порядок потребления рабочей силы, предоставляют предпринимателям прерогативы по управлению персоналом, закрепляют за ними нормативную, директивную и дисциплинарную власть, обеспечивают порядок и дисциплину на производстве. Подчинение работников власти нанимателя про­является в том, что трудовой договор возлагает на работников обязанности верности, послушания, преданности, прилежания, сотрудничества. Важнейшим юридическим выражением хозяй­ской власти являются правила внутреннего трудового распорядка.

В связи с рассмотрением содержания института трудового договора следует затронуть вопрос о производственном учени­честве. По договору производственного ученичества предприни­матель обязуется обучить ученика профессии и выплачивать ему в период обучения определенное вознаграждение, а ученик обя­зан освоить профессию и работать на предпринимателя, осуще­ствляющего его обучение.

Правоотношения по производственному ученичеству возни­кают в процессе реализации трудовых отношений. Договор про­изводственного ученичества содержит основные признаки тру­дового договора: трудовая деятельность за вознаграждение, под­чинение распорядку предприятия. Вместе с тем договор учени­чества имеет специфику. Важнейший его признак — обязанность нанимателя обучить ученика профессии. Этот признак обуслов­ливает сходство производственного ученичества с профессио­нальной подготовкой вне трудовой деятельности, выходящей за рамки трудового права.

Законы, коллективные соглашения, иногда обычаи опреде­ляют содержание договора производственного ученичества, его форму, срок, права и обязанности сторон, порядок заключе­ния, изменения, расторжения.

В одних странах договор производственного ученичества рас­сматривают как разновидность трудового договора, в других — характеризуют как особый, автономный тип договора, входящий в сферу отношений по профессиональной подготовке кадров, хотя и содержащий некоторые признаки трудового договора.

5. Заработная плата

Правовые акты, главным образом локального характера, ус­танавливают ставки и оклады заработной платы, регламентиру-

86

ют ее формы и системы, различные поощрительные выплаты. В ряде стран устанавливается государственный минимум зара­ботной платы в масштабах страны или в отдельных отраслях, осуществляется ее индексация либо ограничение роста или "за­мораживание" на определенное время. Провозглашается равная оплата труда мужчин и женщин, определяются периодичность и место выплаты заработной платы, ее защита, платежные до­кументы, регулируются расплата с работниками товарами, по­рядок взыскания невыплаченных сумм заработной платы, в ча­стности при банкротстве предприятий, оплата при отклонении от нормальных условий труда, гарантийные и компенсацион­ные выплаты.

6.             Рабочее время и время отдыха

В законах и коллективных договорах определяется норматив­ная продолжительность рабочего времени — рабочей недели и рабочего дня (иногда только рабочей недели). Сверх этого пре­дела допускается сверхурочная работа. Правовому регулирова­нию подвергается режим рабочего времени (главным образом в коллективных договорах и в правилах внутреннего трудового распорядка).

Время отдыха, включающее внутрисменные и междудневные перерывы, дни еженедельного отдыха, праздничные дни, еже­годные отпуска, регламентируется законами, коллективными договорами, правилами внутреннего трудового распорядка, иног­да обычаями.

7.             Охрана труда

Включает правила по технике безопасности, промышленной санитарии и гигиене труда, а также положения, касающиеся государственной инспекции труда, специальные нормы по ох­ране труда женщин, подростков, инвалидов, пожилых работни­ков. Все эти нормы закрепляются в большинстве случаев в зако­нах или административных актах и в значительно меньшей степени — в коллективных договорах.

8.             Порядок мирного рассмотрения трудовых споров

В зависимости от характера споров (коллективные, индиви­дуальные, экономические, юридические) закреплены различ­ные методы их разрешения: разбирательство в судебном или административном органе, путем добровольного или прину­дительного арбитража, использование процедуры посредниче­ства и примирения. Во многих странах действуют специализи-

87

рованные суды по трудовым делам, имеющие специфический состав и процедуру.

Завершая рассмотрение вопроса о структуре трудового права, следует отметить, что в настоящее время в научной и учебной литературе, издаваемой на Западе, содержательный материал под­разделяется обычно на три главных раздела: общие положения; индивидуальное трудовое право и коллективное трудовое право. В рамках этих трех разделов происходит переструктуризация тра­диционных институтов трудового права, например, в Междуна­родной энциклопедии по трудовому праву все статьи по странам построены по следующей схеме: общая часть, в том числе источ­ники трудового права; индивидуальные трудовые отношения (тру­довой договор, рабочее время, время отдыха, заработная плата, охрана труда, индивидуальные трудовые споры); коллективные трудовые отношения (профсоюзы, организации работодателей, коллективные договоры, органы представительства работников на предприятиях, порядок разрешения коллективных трудовых конфликтов, в том числе регулирование стачек1)-

Еще один вариант структуризации трудового права, приня­тый в некоторых странах: общие положения; индивидуальное трудовое право; коллективное трудовое право; процессуальное трудовое право.