Глава 19. Отпуска

Комментарий к ст.ст. 114-115

1. Удлиненный отпуск предоставляется:

- педагогическим работникам образовательного учреждения. Продолжительность предоставляемого им ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска определяется Правительством Российской Федерации (ст. 334 ТК РФ). Постановлением Правительства Российской Федерации "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений" от 1 октября 2002 г. N 724 (с изменениями от 29 ноября 2003 г.) указанной категории работников предоставляется удлиненный отпуск продолжительностью 42, 56 календарных дней;

- федеральным государственным служащим. В соответствии со ст. 18 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ (с последующими изменениями) продолжительность предоставляемого им ежегодного отпуска не менее 30 календарных дней;

- работникам в возрасте до 18 лет. Продолжительность этого отпуска- 31 календарный день (ст. 267 ТК РФ);

- инвалидам. В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ продолжительность этого отпуска не менее 30 календарных дней;

- гражданам, занятым на работах с химическим оружием. Им предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 49-56 календарных дней в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ. Удлиненный отпуск предоставляется также и некоторым другим категориям работников (прокурорские работники, работающие в неблагоприятных условиях, муниципальные служащие и т.п.).

Комментарий к ст. 116

1. Дополнительный отпуск за продолжительный стаж работы устанавливается законодательством Российской Федерации:

а) для прокурорских работников:

- после 10 лет работы - 5 календарных дней;

- после 15 лет работы - 10 календарных дней;

- после 20 лет работы - 15 календарных дней;

б) для государственных служащих (в соответствии с п. 18 Положения о федеральной государственной службе, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2267):

- при стаже государственной службы от 5 до 10 лет - 5 календарных дней;

- при стаже от 10 до 15 лет - 10 календарных дней;

- при стаже свыше 15 лет - 15 календарных дней.

Согласно приказу министра обороны Российской Федерации "О дополнительных оплачиваемых отпусках за выслугу лет федеральных государственных служащих центральных органов военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации" от 8 октября 2002 г. N 404 до принятия нормативного правового акта, регулирующего порядок и условия предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков за выслугу лет, федеральным государственным служащим центральных органов военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации устанавливается дополнительный оплачиваемый отпуск при стаже государственной службы от 5 до 10 лет - 5 календарных дней, от 10 до 15 лет - 10 календарных дней, свыше 15 лет - 15 календарных дней. При определении продолжительности дополнительного оплачиваемого отпуска учитывается стаж государственной службы, определенный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О периодах работы (службы), включаемых в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающих право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет" от 3 сентября 1997 г. N 982.

2. В соответствии со ст.ст. 116, 321 ТК РФ лицам, работающим в северных районах России, устанавливается в качестве компенсации ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью:

- в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня;

- в приравненных к ним местностях - 16 календарных дней.

3. Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии с п. 9 ст. 14 Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 18 июня 1992 г. N 3061-I*(14) предусмотрено предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

4. Согласно Федеральному закону "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ медицинские, ветеринарные и иные работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, а также работники организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающие больных туберкулезом сельскохозяйственных животных, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью двенадцать рабочих дней.

5. В соответствии с Федеральным законом "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ (с последующими изменениями) работникам предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, выплачивается надбавка к должностному окладу, устанавливаются сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск за работу в особо опасных условиях труда.

6. Как следует из постановления Правительства Российской Федерации "Об установлении врачам общей практики (семейным врачам) и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) ежегодного дополнительного оплачиваемого 3-дневного отпуска за непрерывную работу в этих должностях" от 30 декабря 1998 г. N 1588, указанной группе работников установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый 3-дневный отпуск за непрерывную работу в этих должностях свыше 3 лет.

7. В соответствии с п. 14 ст. 2 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ указанным гражданам, получившим суммарную эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), гарантируется предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

8. Согласно положениям ч. 2 ст. 116 ТК РФ воинские части (организации) с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Комментарий к ст. 117

1. Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС "Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день" от 25 октября 1974 г. N 298/П-22*(15) (с последующими изменениями и дополнениями) установлены дополнительные отпуска продолжительностью от 6 до 36 рабочих дней в зависимости от степени вредности условий труда.

2. Командир воинской части (работодатель) не имеет права ограничивать указанный Список и отказывать в дополнительном отпуске в связи с вредными условиями труда тем, кто предусмотрен Списком.

С другой стороны, если ранее командир части не имел права расширять круг лиц, пользующихся дополнительными отпусками за работу с вредными условиями труда, и увеличивать продолжительность этих отпусков по сравнению со Списком, то теперь таких ограничений нет. Перечень работ, профессий и должностей с вредными условиями труда и продолжительность дополнительного отпуска по каждой из них могут приводиться в коллективном договоре (соглашении).

См. комментарий к ст. 116

Комментарий к ст. 119

1. Работники, которые трудятся в условиях ненормированного рабочего времени, имеют право на дополнительный отпуск продолжительностью не менее 3 календарных дней. Следовательно, если воинская часть принимает решение о предоставлении таким работникам дополнительных отпусков, то данный отпуск должен быть присоединен к основному (минимальному или удлиненному). В случае когда такой отпуск не предоставляется, переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени с письменного согласия работника компенсируется как сверхурочная работа.

2. Согласно приказу министра обороны Российской Федерации "О ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске работникам с ненормированным рабочим днем в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, финансируемых за счет средств федерального бюджета" от 24 мая 2003 г. N 178 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2002 г. N 884 утверждены правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

Как следует из вышеназванного приказа, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 3 календарных дней предоставляется отдельным работникам с ненормированным рабочим днем воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации, финансируемых за счет средств федерального бюджета, за работу в условиях ненормированного рабочего дня, если эти работники при необходимости эпизодически привлекаются по распоряжению командиров (начальников) к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.

Перечень указанных работников устанавливается в коллективных договорах, соглашениях и правилах внутреннего трудового распорядка. Указанными правовыми актами определяется и конкретная продолжительность дополнительного отпуска по соответствующим должностям в зависимости от объема работы, степени напряженности труда, возможности работника выполнять трудовые функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и других условий.

Оплата указанных отпусков производится в пределах фонда оплаты труда воинской части.

Комментарий к ст. 120

Работникам, совершившим прогул без уважительной причины (в том числе отсутствовавшим на работе без уважительной причины более четырех часов в течение рабочего дня непрерывно или суммарно), ежегодный оплачиваемый отпуск уменьшается на число дней прогула. При этом продолжительность отпуска не может быть менее 28 календарных дней. Отпуск уменьшается за тот рабочий год, в котором допущены прогулы, независимо от времени использования отпуска*(16).

Комментарий к ст. 121

В отличие от ст. 72 КЗоТ РФ комментируемая статья предусматривает, что в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается и время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью не более 7 календарных дней. На практике такие отпуска не исключались из стажа, дающего право на отпуск, однако данное положение в нормативных актах не закреплялось.

Комментарий к ст.ст. 122-123

1. В случаях, определенных законодательством, командир воинской части обязан предоставлять ежегодный отпуск в летнее или иное удобное время работникам отдельных категорий, профессий, специальностей. Например, ежегодные отпуска работникам моложе 18 лет предоставляются в удобное для них время (ст. 267 ТК РФ); по желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы в данной организации; ветеранам (в том числе ветеранам труда) - в удобное для них время (Федеральный закон "О ветеранах" от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ).

2. Кроме того, преимущественное предоставление отпусков в летнее время для отдельных категорий работников может быть предусмотрено коллективным договором.

3. Супругам военнослужащих отпуск по их желанию предоставляется одновременно с отпуском военнослужащих (ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ).

Комментарий к ст. 124

1. В комментируемой статье перечислены случаи продления или перенесения ежегодного оплачиваемого отпуска. Например, работнику Иванову предоставлен очередной ежегодный отпуск на 28 календарных дней (с 1 июля по 28 июля 2003 г.). В период отпуска Иванов заболел и представил листок нетрудоспособности на 5 дней. На эти 5 дней отпуск Иванову должен быть продлен.

Таким образом, Иванов должен выйти на работу 5 августа 2003 г.

2. Приказом Министерства образования Российской Федерации "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года" от 7 декабря 2000 г. N 3570 установлено, что педагогическому работнику, заболевшему в период пребывания в длительном отпуске, длительный отпуск подлежит продлению на число дней нетрудоспособности, удостоверенных больничным листком, или по согласованию с администрацией образовательного учреждения переносится на другой срок.

Длительный отпуск не продлевается и не переносится, если педагогический работник в указанный период времени ухаживал за заболевшим членом семьи.

Комментарий к ст. 125

Досрочный отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия. Отказ работника прервать свой отпуск нельзя рассматривать как нарушение трудовой дисциплины. Отзыв из отпуска оформляется приказом по воинской части, в котором также указывается, когда работнику будет предоставлена неиспользованная часть отпуска.

Комментарий к ст. 126

Министерство труда и социального развития Российской Федерации в своем письме от 25 апреля 2002 г. N 966-10 разъяснило, что "в соответствии со статьей 126 Трудового кодекса Российской Федерации часть отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией.

В настоящее время существуют два мнения по поводу применения положений указанной статьи.

С одной точки зрения, возможна выплата денежной компенсации за все дни неиспользованных отпусков, т.е. при соединении нескольких отпусков (в частности, за прошлые года) компенсация выплачивается за все количество дней, превышающих основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

Другая точка зрения предполагает, что замене денежной компенсацией подлежит только та часть каждого из неиспользованных отпусков, которая превышает 28 календарных дней.

Полагаем, что впредь, до формирования практики применения Трудового кодекса Российской Федерации, а также судебной практики по данному вопросу, решение этого вопроса возможно по соглашению сторон.

При этом следует иметь в виду, что замена отпуска денежной компенсацией является правом, а не обязанностью работодателя".

Комментарий к ст. 127

1. Компенсация за неиспользованный отпуск рассчитывается следующим образом: первоначально необходимо определить количество дней отпуска, за которые она будет начислена. Если работнику полагались дополнительные отпуска, то к общей продолжительности основного отпуска за несколько лет, следует прибавить дни дополнительных отпусков. В том случае, если работник не проработал полностью год, необходимо установить количество дней отпуска за тот период, который он фактически отработал: продолжительность отпуска делят на 12 месяцев, результат умножают на количество проработанных месяцев.

2. Если работник отработал не ровное количество месяцев, то в этом случае дни округляются до месяцев (п. 35 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных Народным комиссариатом труда СССР 30 апреля 1930 г., действуют в части, не противоречащей ТК РФ).

3. При увольнении работника, использовавшего ежегодный отпуск, но не проработавшего рабочий год, с него следует удержать ту часть выплаченных ранее отпускных, которая приходится на неотработанные дни отпуска (ст. 137 ТК РФ).

Комментарий к ст. 128

1. Помимо оснований предоставления данного вида отпуска, указанных в комментируемой статье, он также предоставляется в следующих случаях:

- Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы - до трех недель в году (ст. 7 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" от 15 января 1993 г. N 4301-I (с последующими изменениями);

- лицам, осуществляющим уход за больным членом семьи, а также при заболевании инвалида, если болезнь длится дольше срока, указанного в законодательстве (Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденная приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации и постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 19 октября 1994 г.;

- лицам, допущенным к вступительным экзаменам в высшие и средние специальные учебные заведения (ст.ст. 173, 174 ТК РФ, Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями);

- работникам, имеющим двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет;

- работникам, имеющим ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет;

- одиноким матерям, воспитывающим ребенка в возрасте до четырнадцати лет;

- отцам, воспитывающим ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери (ст. 263 ТК РФ).

2. Согласно ст. 20 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (с последующими изменениями и дополнениями) работающие граждане в случае болезни имеют право на три дня неоплачиваемого отпуска в течение года, который предоставляется по личному заявлению гражданина без предъявления медицинского документа, удостоверяющего факт заболевания.

3. Как следует из ст. 8 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ (с изменениями и дополнениями), государственному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.

4. Федеральным законом "О ветеранах" от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), помимо участников Великой Отечественной войны, предусмотрены меры социальной защиты инвалидов войны, ветеранов боевых действий (ст.ст. 14-16). Им предоставляется отпуск без сохранения заработной платы сроком до 30 рабочих дней в году.

5. В соответствии с п. 11 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" супруге(у) военнослужащего(ей) ежегодный отпуск по ее (его) желанию предоставляется одновременно с отпуском военнослужащего(ей) на основании ее (его) заявления и справки с места военной службы военнослужащего(ей) о продолжительности основного отпуска военнослужащего(ей) и сроках его проведения. При этом продолжительность отпуска супруги(а) военнослужащего(ей) может быть по ее (его) желанию равной продолжительности отпуска военнослужащего(ей). Часть отпуска супруги(а) военнослужащего(ей), превышающая продолжительность ежегодного отпуска, предоставляется без сохранения заработной платы.

6. За время отпуска без сохранения заработной платы за работником сохраняется место работы и должность.

7. В связи с поступающими запросами о правомерности направления работников в "вынужденные" отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя Министерство труда и социального развития Российской Федерации разъяснило, что отпуска без сохранения заработной платы могут предоставляться только по просьбе работников по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. "Вынужденные" отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя законодательством о труде не предусмотрены. В случае если работники не по своей вине не могут выполнять обязанности, предусмотренные заключенными с ними трудовыми договорами, работодатель обязан оплатить время простоя в размере не ниже 2/3 тарифной ставки (оклада). Если оплата времени простоя не по вине работников работодателем не производится, то работники вправе обжаловать действия работодателя в комиссии по трудовым спорам или в суде*(17).