§ 4. Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным

Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении восемнадцатилетнего возраста (ст. 21 ГК РФ).

Дееспособность гражданина может быть ограничена только в строго установленных законом случаях. В соответствии со ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Дееспособность гражданина ограничивается по решению суда в случае, если он злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими веществами и вследствие этого ставит свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК РФ). Признание гражданина

1 См.: Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. М.: Спарк, 1997. С. 239.

недееспособным или ограничено дееспособным возможно только в рамках особого производства (ст. 245, 258-263 ГПК).

Последствие ограничения дееспособности будет выражаться в лишении судом гражданина права производить без согласия попечителя такие действия, как: продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых; непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и иные виды доходов (авторский гонорар, вознаграждения за открытия, изобретения, заработок в колхозе, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого рода пособия и т. п.). Над ограниченно дееспособным гражданином устанавливается попечительство.

Последствием признания гражданина недееспособным является установление над ним опеки и совершение всех сделок от его имени опекуном.

Дела об ограничении гражданина в дееспособности и признании его недееспособным рассматриваются в районных (городских) судах общей юрисдикции.

Закон (ч. 1 ст. 258 ГПК) устанавливает исчерпывающий перечень лиц и организаций, которые вправе обратиться в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным. Дела данной категории могут быть начаты по заявлению членов семьи гражданина, профсоюзов и иных общественных организаций, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного учреждения.

К числу членов семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами, относятся: супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с ним и ведут общее хозяйство. Члены семьи, проживающие отдельно, не вправе возбуждать дело о признании гражданина ограниченно дееспособным, поскольку его поведение не ставит указанных лиц в тяжелое материальное положение. В случае, если гражданин проживает один (не имеет семьи), дело о признании его ограниченно дееспособным также не может быть возбуждено.

Право на подачу заявления о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства имеют супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, проживающие с ним и ведущие общее хозяйство. Причем возбудить дело о признании гражданина недееспособным близкие родственники могут независимо от того, проживают ли они вместе с данным гражданином или отдельно от него.

Если заявление подано лицом, не имеющим на это право, судья в соответствии со ст. 129 ГПК должен отказать в принятии заявления и разъяснить в определении, по заявлению какого заинтересованного лица может быть возбуждено данное дело. Если о факте подачи заявления лицом,

не имеющим на то права, станет известно в ходе судебного заседания, то суд должен, не прекращая производство по делу, обсудить вопрос о замене ненадлежащего заявителя надлежащим, исходя из требований ст. 36 ГПК.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РСФСР в своем постановлении «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами» № 4 от 4 мая 1990 г., совершеннолетние члены семьи гражданина, интересы которых непосредственно затрагиваются возбуждением дела об ограничении его дееспособности, принимают участие в процессе в качестве заявителей как в том случае, когда они сами обращаются в суд, так и в случае привлечения к делу в связи с заявлением, поданным в их интересах прокурором, органом опеки и попечительства, профессиональным союзом, психиатрическим лечебным учреждением или общественной организацией (п. 5,).

В интересах лица, в отношении которого ставится вопрос о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным, а также в целях наиболее полного и быстрого выяснения действительных обстоятельств дела в ч. 2 ст. 258 ГПК устанавливается территориальная подсудность, в соответствии с которой заявление о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным подается в суд по месту жительства данного гражданина или по месту нахождения психиатрического лечебного учреждения, в которое он помещен.

В заявлении обязательно должны быть приведены доказательства, которые подтверждали бы обстоятельства злоупотребления гражданином спиртными напитками или наркотическими веществами и которые характеризовали бы материальное положение семьи. В качестве таких доказательств могут быть использованы свидетельские показания, акты милиции и общественных организаций, справки из медицинских вытрезвителей, акты администрации об отстранении лица от работы в связи с появлением его в нетрезвом состоянии либо в состоянии наркотического опьянения, документы о доходах семьи, количестве ее членов, а также другие доказательства.

В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства и подтверждающие их доказательства психического расстройства гражданина, вследствие которого он не может понимать значения своих действий и руководить ими. Такими доказательствами могут быть выписки из истории болезни, выданные в установленном порядке, справки о нахождении лица в психиатрических лечебных учреждениях, свидетельские показания.

Приняв заявление о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, суд начинает подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь требованиями как ст. 142 ГПК, так и ст. 260 ГПК.

11-158

Одним из подготовительных действий судьи является назначение су-дебно-психиатрической экспертизы для выяснения психического состояния гражданина. Такая экспертиза должна назначаться при наличии убедительных данных о душевной болезни или слабоумии гражданина. Достаточность таких данных может усматриваться из наличия соответствующих документов, например, справок о врожденных умственных недостатках, о нахождении на учете у психиатра, о нахождении лица в психиатрических лечебных учреждениях, определения суда об освобождении от уголовной ответственности и применении к лицу принудительных мер медицинского характера - помещение в психиатрическую больницу и т. п.

Если суд придет к выводу, что достаточные данные о психическом расстройстве гражданина отсутствуют, то судебно-психиатрическая экспертиза не должна назначаться.

Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает участников процесса о времени и месте рассмотрения дела. Дела о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным в соответствии с ч. 4 ст. 246 ГПК рассматриваются судом в коллегиальном составе. Однако постановление Пленума Верховного Суда РСФСР «О применении норм ГПК при рассмотрении дел в суде первой инстанции» от 14 апреля 1988 г. № 3(с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Пленума от 22 декабря 1992 г. № 19 в редакции постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11) в п. 13 разъясняет, что как исключение данная категория дел может рассматриваться судьей единолично при условии согласия на это участвующих в деле лиц.

В целях наиболее полного и объективного выяснения действительных обстоятельств деда суд обязан в соответствии со ст. 261 ГПК обеспечить участие в рассмотрении каждого дела самого гражданина, об ограничении которого ставится вопрос, а также прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Вопрос об участии в судебном заседании гражданина, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть решен в стадии подготовки деда. Заключение о том, может ли гражданин по состоянию здоровья быть вызван в суд и давать объяснения по делу, может быть дано экспертом. Если гражданин находится на лечении в стационаре, то рассмотрение дела о признании его недееспособным происходит без его участия.

В ходе судебного разбирательства совершеннолетние члены семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами, могут возражать против ограничения его дееспособности. В данном случае необходимо обратить внимание на указание Плену

ма Верховного Суда РСФСР «О практике рассмотрения судами РФ дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами» (п. 8) о том, что возражения кого-либо из членов семьи против рассмотрения дела, начатого по заявлению другого члена семьи, не служат основанием для прекращения производства по делу, что допустимо только в случаях, предусмотренных в ст. 219 ГПК.

Отказ заявителя от своего требования не преграждает возможности другим лицам, указанным в ст. 258 ГПК, обратиться в суд с заявлением об ограничении дееспособности того же гражданина и по тем же основаниям.

Если последовал отказ прокурора от заявленного им требования о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, суд не вправе прекратить производство по делу, если член семьи, в интересах которого возбуждено данное дело, настаивает на рассмотрении его по существу.

Решение суда, которым гражданин признан ограниченно дееспособным или недееспособным, является основанием для назначения ограниченно дееспособному попечителя, а недееспособному - опекуна. В связи с этим копия судебного решения должна быть в трехдневный срок направлена органу опеки и попечительства.

В случае, если отпали основания, по которым гражданин был признан судом ограниченно дееспособным или недееспособным, гражданин может быть признан в судебном порядке полностью дееспособным. Порядок признания гражданина дееспособным установлен в ст. 263 ГПК.

Заявление об отмене ограничения дееспособности или о восстановлении дееспособности подается лицами, указанными в ст. 263, 258 ГПК, в суд по месту жительства данного гражданина независимо от того, каким судом было вынесено решение об ограничении дееспособности или недееспособности. В данном случае речь идет о возбуждении нового производства по делу, а не об отмене ранее вынесенного судебного решения, в отличие от случаев явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим (ст. 257 ГПК).

Гражданин, признанный судом недееспособным, не может подать заявление в суд с просьбой полностью восстановить его дееспособность, поскольку это нарушает требование п. 8 ст. 129 ГПК. Подать такое заявление вправе опекун, член семьи, психиатрическое лечебное учреждение, другие лица, указанные в ст. 258 ГПК.

Восстановление дееспособности гражданина, признанного полностью недееспособным, возможно только на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы.

На основании решения суда о восстановлении дееспособности отменяется установленная над гражданином опека или попечительство.