§ 2. Установление фактов, имеющих юридическое значение

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, являются наиболее распространенными из дел особого производства. Как известно, возникновение, изменение или прекращение личных и имущественных прав граждан или организаций зависит от наличия или отсутствия

] См.: ЧечотДМ. Неисковые производства. М., 1973. С. 19; Добровольский АЛ., Иванова СА. Основные проблемы исковой формы защиты права. М., 1979. С. 151-154.

юридических фактов. Данные факты должны быть подтверждены соответствующими документами (различными свидетельствами, справками, записями актов гражданского состояния и т. д.). Однако имеются случаи, когда тот или иной факт не может быть удостоверен соответствующим документом по причине его утраты, уничтожения, невозможности восстановления или по другим причинам. В таких случаях предусмотрен судебный порядок установления юридических фактов (ст. 247-251 ГПК).

В соответствии со ст. 247 ГПК суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений лиц; 2) факта нахождения лица на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления, брака, развода и смерти; 4) факта состояния в фактических брачных отношениях в установленных законом случаях, если регистрация брака в органах записи актов гражданского состояния не может быть произведена вследствие смерти одного из супругов; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением профсоюзного билета, воинских документов, паспорта и свидетельств, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении; 6) факта владения строением на праве собственности; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах при отказе органов записи актов гражданского состояния в регистрации события смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других фактов, имеющих юридическое значение, если законодательством не предусмотрен иной порядок их установления.

С заявлением об установлении перечисленных выше фактов вправе обратиться любое заинтересованное лицо. Однако, как разъяснил Пленум Верховного Суда СССР в п. 2 постановления «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» от 21 июня 1985 г. № 9 ), суды могут принимать заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и рассматривать их в порядке особого производства, при соблюдении определенных условий, если:

а) согласно закону такие факты порождают юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций); б) установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду;

в) заявитель не имеет другой возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое

) Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. М.: Спарк, 1997. С. 133.

значение; г) действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления.

В настоящее время это условие находится в противоречии со ст. 46 Конституции РФ, в соответствии с которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Если заинтересованное лицо обращается к суду с просьбой установить факт, не имеющий юридического значения, судья должен отказать в принятии заявления. Если такое заявление было ошибочно принято судом и по нему началось судебное разбирательство, то суду следует прекратить производство по делу.

Заявления по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подаются в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения строением на праве собственности, которое подается в суд по месту нахождения строения (ст. 249 ГПК).

В случае подачи заявления несколькими лицами, проживающими или находящимися в разных местах, заявление подается в суд по месту жительства одного из них по их выбору.

Заявление об установлении юридического факта должно отвечать требованиям, перечисленным в ст. 126 ГПК. Однако кроме обычных реквизитов, указанных в ст. 126 ГПК, в заявлении должны быть указаны:

а) цель установления этого факта; б) доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов либо невозможность восстановления утраченных документов.

Указание цели установления факта необходимо для того, чтобы судья при приеме заявления определил юридическую значимость данного факта и круг заинтересованных лиц. Если в заявлении не будет указана цель обращения в суд, судья вправе применить ст. 130 ГПК и оставить заявление без движения.

Помимо указания цели установления конкретного факта к заявлению необходимо приложить письменные доказательства, которые свидетельствовали бы о невозможности получения надлежащих документов или о невозможности восстановления утраченных документов. В качестве таких доказательств могут выступать, например, извещения органа загса об отсутствии записи акта гражданского состояния; письменный отказ в восстановлении утраченной записи гражданского состояния ввиду невозможности ее восстановления; документ, подтверждающий составление акта о несчастном случае, его последующую утрату и невозможность восстановления во внесудебном порядке и др.

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, должны рассматриваться судом с участием заявителя и заинтересованных в исходе дела граждан, соответствующих организаций (органов социальной защиты, налоговых органов, военкоматов и т. д.).

Установление факта родственных отношений. Данный факт подлежит установлению в судебном порядке во всех случаях, когда он непосредственно порождает юридические последствия (например, если подтверждение такого факта необходимо заявителю для получения свидетельства о праве на наследство, для оформления права на пенсию по случаю потери кормильца, на государственное пособие по многодетности) и когда родственные отношения не могут быть подтверждены соответствующими документами.

В решении по делу об установлении факта состояния в родственных отношениях суд должен указать, в какой степени родства находится заявитель с соответствующим лицом, а если речь идет об установлении родственных отношений наследников второй очереди, отмечает отсутствие соответствующих наследников первой очереди.

Установление факта нахождения на иждивении. Установление факта нахождения лица на иждивении умершего имеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда.

Факт нахождения лица на иждивении умершего удостоверяется справкой, выданной жилищно-эксплуатационной организацией, соответствующим государственным органом. В случае отсутствия таких документов или невозможности их восстановления данный факт можно установить в судебном порядке.

Если у заявителя имеется справка соответствующего органа о том, что, по имеющимся данным, лицо не состояло на иждивении умершего, возможность установления факта нахождения на иждивении в судебном порядке не исключается (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 г.).

При установлении факта нахождения на иждивении для назначения пенсии по случаю потери кормильца необходимо учитывать, что право на данную пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении (ст. 50 Закона «О государственных пенсиях»;

ст. 29 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей»).

Для установления факта нахождения в целях оформления права на наследство необходимо, чтобы иждивенец был нетрудоспособным ко дню смерти наследодателя и находился на иждивении наследодателя не менее года до дня его смерти.

При установлении факта нахождения на иждивении для возмещения вреда в случае потери кормильца суды должны учитывать, что согласно закону право на возмещение вреда не связано ни с наличием родственных отношений между иждивенцем и кормильцем, ни со сроком нахождения на его иждивении (п. 4 ч. 5 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985г.).

Установление факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, развода и смерти. Необходимо обратить внимание на то, что в данном случае речь идет не об установлении самих фактов рождения, брака, а об их регистрации в органах записи актов гражданского состояния. Обращение в суд с заявлением допускается в случае представления заинтересованным лицом доказательств, подтверждающих невозможность получения или восстановления такой записи (например, утрата архива, отказ органа загса в восстановлении необходимой записи), а также в случае, если соответствующая запись может быть восстановлена только на основании решения суда об установлении факта регистрации акта гражданского состояния.

Законодательством предусмотрен различный порядок установления факта регистрации рождения и порядок установления возраста заявителя. Определение возраста при восстановлении утраченных записей о рождении производится в соответствии с п. 18 Основных положений, определяющих порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, порядок и сроки хранения актовых книг, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 декабря 1976 г. № 10061. При этом необходимо обратить внимание на то, что решение комиссии о возрасте заявителя может быть обжаловано в суд.

Следует отличать установление факта регистрации смерти (п. 3 ст. 247 ГПК) от факта смерти лица в определенное время (п. 8 ст. 247 ГПК). В первом случае речь вдет о невозможности получения или восстановления документа органа загса о регистрации смерти. Во втором случае в регистрации события смерти органами загса было отказано в силу ст. 159 КоБС РСФСР, чем и было вызвано обращение заявителя в суд.

Установление факта состояния в фактических брачных отношениях. Установление данного факта может иметь место только в том случае, если эти отношения возникли до издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. и существовали до смерти (или пропажи без вести на фронте) одного из лиц, состоявших в таких отношениях. Согласно данному Указу только зарегистрированный в органах загса брак порождает права и обязанности супругов. Лица, которые вступили в фактические брачные отношения до издания Указа, при взаимном согласии могли оформить свои отношения путем регистрации брака с указанием срока совместной фактической жизни. В случае смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов факт состояния в фактических

• См.: Свод законов СССР. Т. 2.

брачных отношениях, возникших до 8 июля 1944 г., может быть установлен в судебном порядке в рамках особого производства. Одновременно с установлением указанного факта по просьбе заявителя может быть установлен и факт нахождения заявителя на иждивении умершего либо пропавшего без вести.

В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 г. суд не вправе рассматривать заявление об установлении факта нахождения в фактических брачных отношениях, возникших после 8 июля 1944 г.

Установление факта принадлежности правоустанавливающих документов. Эта категория дел связана с установлением ошибки в документах, которая уже не может быть исправлена органом, выдавшим данный документ. Вследствие этого суды должны требовать от заявителя представления доказательств о том, что правоустанавливающий документ принадлежит ему и что организация, выдавшая документ, не имеет возможности внести в него соответствующее исправление.

Не подлежат судебному рассмотрению заявления об установлении факта принадлежности лицу профсоюзного билета, военного билета, удостоверения личности военнослужащего, паспорта, свидетельств, выдаваемых органами загса, удостоверения к ордену или медали, поскольку данные документы носят личный, а не правоустанавливающий характер. Ошибки, имеющиеся в таких документах, могут быть исправлены выдавшими их органами и организациями. В случае их отказа в исправлении ошибки заявитель может обратиться в суд. Так, ошибки в записи акта гражданского состояния исправляются в соответствии с разделом I Основных положений, определяющих порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, порядок и сроки хранения актовых книг (утверждены постановлением Совета Министров СССР от 10 декабря 1976 г. № 1006)1 органами загса. Отказ органа загса в исправлении записи может быть обжалован в суд и рассмотрен им в соответствии со ст. 268-270 ГПК в порядке особого производства, а при наличии спора - в исковом порядке2.

Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 21 июня 1985 г. (п. 7) разъяснил, что суды вправе рассматривать дела об установлении

1См.:СЗРФ. 1997. №47.

2 См. постановление Пленума Верховного Суда СССР от 25 июня 1976 г. № 8 «О применении судами законодательства, регулирующего установление неправильностей записей актов гражданского состояния» с изменениями, внесенными постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 26 апреля 1984г. №6 // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. М.: Спарк, 1997. С. 35.

факта принадлежности гражданам справок о ранениях, нахождении в госпитале в связи с ранением, извещений воинских частей, военкоматов и других органов военного управления о гибели или пропаже без вести граждан в связи с обстоятельствами военного времени, поскольку данные документы не относятся к числу личных.

Резолютивная часть решения по делам об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов должна содержать: указание отличительных признаков документа (наименование, кем и на чье имя выдан, дата выдачи, номер и т. п.); фамилию, имя, отчество лица (по паспорту или свидетельству о рождении), которому принадлежит документ.

Установление факта владения строением на праве собственности.

Данный факт, а также факт владения какой-либо другой вещью (например, квартирой) устанавливается судом в том случае, если у заявителя имелся правоустанавливающий документ о принадлежности вещи, но он был утрачен, и указанный факт не может быть подтвержден во внесудебном порядке.

Факт владения строением или другой вещью по общим правилам устанавливается в административном порядке. Однако в целях защиты права заявителя на принадлежащее ему имущество данный факт может быть подтвержден в судебном порядке. В связи с этим заявлением об установлении факта владения той или иной вещью (в частности, строением) должны быть приведены доказательства, свидетельствующие о невозможности его восстановления в административном порядке.

Одновременно с этим в заявлении об устранении факта владения вещью должны быть указаны доказательства, которые бы подтверждали, что соответствующие документы на данную вещь у заявителя имелись. В качестве таких доказательств могут выступать показания свидетелей, письменные доказательства.

Пленумом Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 г. было разъяснено, что в порядке особого производства не подлежат рассмотрению в суде заявления об установлении факта владения строением на праве собственности, если строение: а) не закончено строительством или не принято в эксплуатацию; б) зарегистрировано ранее на имя другого лица;

в) приобретено заявителем по ненадлежаще оформленной сделке;

г) самовольно возведено.

Установление факта несчастного случая. В данном случае речь идет о несчастном случае на производстве. Порядок установления таких случаев регулируется Положением о расследовании и учете несчастных

случаев на производстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 558 от 3 июня 1995 г.1. Согласно данному Положению контроль за правильным и своевременным расследованием несчастных случаев осуществляют профсоюзные комитеты.

Суд устанавливает факт несчастного случая лишь тогда, когда возможность его установления во внесудебном порядке исключается, что должно быть подтверждено соответствующим документом. Заявление об установлении факта несчастного случая принимается к производству суда в случаях, когда: акт о несчастном случае вообще не составлялся и составить его в данное время невозможно; акт был составлен, но впоследствии утрачен и восстановить его во внесудебном порядке не представляется возможным; при составлении акта была допущена ошибка, препятствующая признанию факта несчастного случая, и исправить эту ошибку во внесудебном порядке оказалось невозможным (п. 9 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 г.).

Следует обратить внимание, что юридическое значение имеет лишь несчастный случай, повлекший за собой трудовое увечье. Перечень таких случаев установлен в Законе «О государственных пенсиях в РСФСР» от 2 ноября 1990 г. (с последующими изменениями).

Устанавливая факт несчастного случая, суд не вправе определять причины и степень утраты трудоспособности; причины, группу и время наступления инвалидности.

При установлении факта несчастного случая в резолютивной части решения следует отразить: время и место несчастного случая; фамилию, имя и отчество лица, с которым произошел несчастный случай; связь несчастного случая с производством.

Установление факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах. Порядок регистрации смерти в органах загса регулируется соответствующими нормами раздела VIII Инструкции о порядке регистрации актов гражданского состояния в РСФСР от 17 октября 1969 г. с последующими изменениями и дополнениями2. Если орган загса отказал в регистрации события смерти по причине пропуска установленного в законе срока обращения в органы загса, отсутствия документов, подтверждающих событие смерти, то возможно обращение в суд с заявлением об установлении факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах (п. 8 ст. 247 ГПК). Заявителем должен

1 СЗ РФ. 1995. № 24. Ст. 2284. 2 См.: СП РСФСР. 1969. № 22. Ст. 123; 1981. № 12. Ст. 73; 1984. № 16. Ст. 137.

быть представлен документ об отказе органов загса в регистрации события смерти. В заявлении должны быть изложены доказательства, с достоверностью свидетельствующие о смерти лица в определенное время, при определенных обстоятельствах.

Установление факта смерти лица в определенное время отличается от установления факта регистрации смерти (п. 3 ст. 247 ГПК). В первом случае факт смерти не был зарегистрирован органами загса вообще, а во втором - факт смерти был зарегистрирован, но документы, подтверждающие это, были утрачены и восстановить их во внесудебном порядке невозможно.

В решении суда по делу об установлении факта смерти отмечается: чья смерть установлена; когда она наступила; при каких обстоятельствах. Датой смерти считается день установления факта смерти судом. При установлении факта регистрации смерти в резолютивной части решения указываются: каким органом загса была зарегистрирована-смерть гражданина; время регистрации.

Установление факта принятия наследства и места открытия наследства. Заявление об установлении данного факта может быть рассмотрено судом в особом производстве, если орган, совершающий нотариальные действия, отказал заявителю в выдаче свидетельства о праве на наследование в связи с тем, что у заявителя отсутствуют документы, необходимые для подтверждения в нотариальном порядке факта вступления в права наследования и во владение имуществом, либо таких документов недостаточно.

В данном случае речь идет о таких документах, как справки об уплате налогов, квитанции об уплате квартплаты, справки ЖКО, РЭУ, БТИ (бюро технической инвентаризации) и другие документы, которые бы подтверждали факт вступления в права наследования и во владение имуществом.

Если надлежащие документы представлены, но в выдаче свидетельства о праве на наследство отказано, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд не с заявлением об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства, а в соответствии со ст. 271 ГПК с жалобой на отказ в совершении нотариального действия (п. 11 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 г.).

Установление других фактов, имеющих юридическое значение. Содержащийся в ст. 274 ГПК перечень фактов, подлежащих установлению в судебном порядке, не является исчерпывающим. Суды вправе устанавливать и другие факты, имеющие юридическое значение, в частности, факт владения автомобилем, другим имуществом, подлежащим регистрации, в случае смерти одного из супругов, на имя которого имущество было зарегистрировано;

факт возведения строения на средства одного из супругов при нерасторгнугом, но давно распавшемся браке, когда это обстоятельство препятствует продаже дома; факт установления отцовства; факт применения в отношении граждани-на репрессий1; факт регистрации сделки с недвижимостью и т. д.

В настоящее время в судебном порядке также могут рассматриваться заявления об установлении: трудового стажа (для назначения пенсий, пособий по временной нетрудоспособности и т. д.); группы, причины и времени наступления инвалидности, в установлении которых отказали соответствующие органы.