§ 5. Полномочия суда и основания к отмене в порядке надзора решений, определений и постановлений

Рассмотрев дело в порядке надзора, суд своим определением или постановлением вправе:

1) оставить решение, определение или постановление без изменения, а протест без удовлетворения;

2) отменить решение, определение или постановление полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой или кассационной инстанции;

3) отменить решение, определение или постановление полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения;

4) оставить в силе одно из ранее вынесенных по делу решений, определений или постановлений;

5) отменить либо изменить решение суда первой, кассационной или надзорной инстанций и вынести на новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.

Пункт 5 ст. 329 ГПК изложен в новой редакции, однако содержание закрепленного здесь правила существенных изменений не претерпело. Измененное и отмененное решение должно быть основано на фактах, установленных в предусмотренном законом порядке судом первой и кассационной инстанций.

Суд же надзорной инстанции, как и ранее, не вправе сам устанавливать юридические факты и на их основе выносить новое решение.

Определения кассационного суда, определения и постановления судов, рассматривающих дело в порядке надзора, могут быть отменены или изменены: 1) если ими неосновательно оставлено без изменения, отменено или изменено решение суда первой инстанции; 2) если при рассмотрении дела в суде второй инстанции или в порядке надзора были допущены нарушения закона, которые повлияли или могли повлиять на правильность вынесенного определения или постановления.

Одновременно с отменой кассационного определения суд, рассматривающий дело в порядке надзора, может отменить решение суда первой инстанции, если оно было оставлено без изменения, либо оставить решение без изменения, если кассационным определением оно было отменено, либо направить дело на новое кассационное рассмотрение. Направление дела на новое кассационное рассмотрение возможно в случаях, когда были допущены существенные нарушения установленного законом порядка рассмотрения дела судом второй инстанции (например, лица, участвующие в деле, не были извещены в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела кассационным судом).

Отменяя решение и передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, надзорный суд может указать этому суду, какие процессуальные действия следует провести по делу: о необходимости вызова и допроса свидетелей, об истребовании письменных доказательств, о проведении экспертизы по делу и др. Указания суда, рассматривающего дело в порядке надзора, изложенные в определении или постановлении, обязательны для суда, вновь рассматривающего данное дело.

Вместе с тем суд, рассматривающий дело в порядке судебного надзора, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или отвергнуты им, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществе одних доказательств перед другими, а также о том, какое решение должно быть вынесено при новом рассмотрении дела.

Суд при рассмотрении дела в порядке судебного надзора, отменяя кассационное определение, не вправе предрешать выводы, которые могут быть сделаны кассационной инстанцией при вторичном рассмотрении дела (ст. 331 ГПК).

Согласно ст. 330 ГПК основаниями к отмене постановления суда в надзорной порядке являются: 1) неправильное применение или толкование норм материального права; 2) существенное нарушение норм процессуального права, повлекшее вынесение незаконного решения, определения, постановления суда.

Решение суда подлежит отмене независимо от доводов протеста в случаях, предусмотренных ст. 308 ГПК.

В ст. 330 ГПК специально не говорится о нарушениях ст. 219 и 221 ГПК как об основаниях к отмене решения суда и прекращению производства по делу или оставлению заявления без рассмотрения. Эти нарушения охватываются понятием существенных нарушений норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

Не выделена в ст. 330 ГПК и необоснованность решения суда как самостоятельное основание к его отмене. Однако требование обоснованности решений закреплено в гражданском процессуальном законе (ст. 192 ГПК). Невыполнение судом этих требований тоже следует отнести к существенным нарушениям норм процессуального права, которые должны влечь отмену решения суда. К таким нарушениям, в частности, можно отнести неправильное определение судом предмета доказывают, обоснование решения недопустимыми доказательствами, вовлечение в процесс и исследование доказательств с нарушением правил, установленных законом, и др.

Вопросы для подготовки к практическим (семинарским) занятиям

1. В чем отличие пересмотра вступивших в законную силу решений в порядке судебного надзора от кассационного обжалования не вступивших в законную силу судебных решений?

2. Каковы основания к опротестованию и пересмотру судебных постановлений в порядке надзора?

3. Кто уполномочен законом на истребование дела, приостановление исполнения решений?

4. Укажите суды, в компетенцию которых входит пересмотр дел в порядке надзора.

5. Каковы порядок и сроки рассмотрения протестов?