§ 1. Правовое регулирование договора о совместной деятельности в отношениях между социалистическими организациями

Виды договоров и порядок их заключения. Вступая в договорные отношения по совместной деятельности, колхозы и иные организации могут преследовать разнообразные цели. Как показывает практика, такими целями являются создание строительных организаций и предприятий по производству местных строительных мате-

768

риалов, возведение электростанций и ирригационных сооружений, строительство школ, клубов и радиоузлов, организация домов отдыха, домов для престарелых колхозников и пионерских лагерей. Если, однако, отвлечься от конкретных целей, то все договоры такого рода можно разбить на две группы.

К. первой группе относятся договоры, направленные на создание межколхозной (колхозно-кооперативной, государственно-колхозной) организации, становящейся самостоятельным юридическим лицом. В таком порядке оформляются строительные организации, предприятия по производству местных строительных материалов, межколхозные электростанции. Во главе строительных организаций и предприятий по производству местных строительных материалов стоят собрания уполномоченных и совет, избирающий своего председателя, а работой электростанций руководит только один орган—совет межколхозной электростанции, возглавляемый председателем. Уполномоченные члены совета избираются колхозами—участниками договора. Если в строительстве электростанций и создании предприятий по производству местных строительных материалов наряду с колхозами участвуют другие кооперативные и государственные организации, в состав совета вводятся и их предста< вители.

Вторую группу составляют договоры, не приводящие к образованию юридических лиц. Так оформляются строительство ирригационных сооружений и радиоузлов, школ и клубов, организация пионерских лагерей и иногда домов отдыха или домов для престарелых колхозников. При этом специальный орган типа совета или собрания уполномоченных не создается, а участники договора выделяют с общего согласия один колхоз, именуемый колхозом-организатором. Он принимает на себя руководство строительными работами, эксплуатацию в общих интересах возведенного объекта или управление деятельностью созданной организации. В особом положении находятся лишь межколхозные школы, работой которых руководят не колхозы, а органы народного образований. Им может быть поручено и руководство строительством школы. При отсутствии такого поручения строительством руководит и необходимые ремонтные работы производит колхоз-организатор.

769

Различен также порядок заключения договоров двух названных групп.

Договоры, направленные на создание юридического лица, заключаются в соответствии с решением общего собрания каждого колхоза об участии в образуемой организации при одновременном избрании представителей в состав собрания уполномоченных и совета. Если во главе создаваемой организации должно стоять собрание уполномоченных, то после его сформирования оно принимает общее решение о заключении договора. Когда же собрание уполномоченных не формируется, проект договора разрабатывается на основе решений, принятых колхозами-участниками, и утверждается каждым из них, а с санкции вышестоящего органа — также участвующей в договоре государственной организацией. Договор вступает в силу: относительно образования строительных организаций и предприятий по производству местных строительных материалов—с момента утверждения райисполкомом, а в отношении строительства электростанций — после утверждения самими колхозами и иными организациями-участниками.

Договоры, не направленные на создание юридического лица, основываются единственно и исключительно на решениях, которые принимаются заключающими их колхозами и другими организациями, а также на санкции органа, вышестоящего по отношению к участвующей в договоре государственной организации. Они не нуждаются ни в утверждении со стороны органов государственной власти, ни в принятии их какими-либо межколхозными органами, которые в этом случае вообще не образуются.

Права и обязанности участников договоров. Они определяются наряду с нормами ГК специальными постановлениями Советов Министров союзных республик (ст. 438 ГК).

Основная обязанность участников состоит в уплате долевых денежных взносов для создания материальной базы образуемой межколхозной организации и финансирования возводимого межколхозного объекта. Величина долевого взноса каждого участника определяется в договоре. При исчислении его размера на практике используются различные критерии—определенный процент от сметной стоимости предполагаемого строитель-

770-

ства, точно установленное количество рублей с каждого гектара закрепленной за колхозом пахотной земли, твердая денежная сумма, фиксируемая с учетом экономической мощности колхоза-участника, и т. д. Денежные взносы поступают в управление соответственно межколхозного органа или колхоза-организатора.

На участников, кроме того, может быть возложена обязанность обеспечить стройку материалами, которые они изготовляют или имеют в своем распоряжении, выделить рабочую силу для производства работ по строительству и т. п. Подобные формы участия в совместном строительстве также рассматриваются как долевой взнос, используемый для достижения общей цели. Иногда, однако, выполнение строительных работ поручается подрядной организации, как, например, при строительстве межколхозных электростанций, осуществляемом по доч говору совета электростанции со строительным предприятием Сельэлектростроя. Такой договор заключается при условии, что, с одной стороны, колхозы-участники включили нужные для строительства расходы в свои производственно-финансовые планы, а с другой — возведение стройки предусмотрено производственным планом подрядной организации. Договор опирается и на определенную проектно-сметную документацию, которая. по заказу совета электростанции разрабатывается проектной организацией, утверждается советом и в за;-висимости от, стоимости строительства согласовывается с облисполкомом или Советом Министров союзной республики. Но и при наличии подрядного договора стороны могут условиться о том, что подрядчику будут предоставлены определенные виды строительных материалов и выделена рабочая сила для выполнения некоторых строительных работ.

Когда межколхозные Организации создаются для осуществления производственно-хозяйственной деятельности (например, строительной или по изготовлению различных материалов), эта деятельность приносит доходы, что позволяет строить их работу на началах хозрасчета. Поэтому все свои расходы они должны покрывать за счет извлекаемых доходов. Но при недостаточности полученных прибылей расходы покрываются за счет дополнительных денежных взносов, исчисляемых пропор-

771

ционально ранее установленному долевому взносу каждого из участников.

Основное право, вытекающее из договора о совмесг-ной деятельности, состоит в возможности пользоваться возведенным объектом или услугами созданной организации. Возведенным объектом (ирригационным сооружением, клубом, школой и т. п ) участники пользуются в соответствии с собственными потребностями или потребностями своих членов (работников). Что же касается услуг межколхозных организаций, то их объем устанавливается либо сообразно с величиной долевых взносов (как, например, при выделении колхозам определенных частей мощности эксплуатируемой электростанции), либо на основе составляемого специального плана и заключаемых в соответствии с ним отдельных договоров (как, например, в отношениях со строительными организациями или с предприятиями по производству местных строительных материалов).