§ 2. Осуществление деятельности межколхозных организаций

Организационно-правовые формы деятельности межколхозных организаций. Конкретные организационно-правовые формы, в которых протекает деятельность межколхозных организаций, зависят от характера вы-^ полняемых ими функций.

Межколхозные строительные организации возводят для создавших их и обслуживаемых ими колхозов здания и сооружения. Ежегодно колхозы подают им заявки по поводу запланированных строительных работ, и на этой основе разрабатывается общий план с разбивкой включенных в него объектов по колхозам и срокам строительства. После утверждения плана собранием уполномоченных с обозначенными в нем колхозами заключаются договоры, по которым строительная организация выполняет заказанные работы, а колхоз принимает и оплачивает их. На колхоз может быть возложена обязанность обеспечить строительство некоторыми видами материалов, оборудования, а отдельные работы—специально выделенной рабочей силой. Во всем остальном отношения сторон строятся на тех же началах, что и любые другие отношения в области капитального строительства.

772

Межколхозные предприятия по производству местных строительных материалов производят кирпич, строительный цемент, блоки, отдельные детали и строительные конструкции. Распределяется эта продукция в планово-договорном порядке. На основе поступивших от колхозов заявок собрание уполномоченных утверждает годовой план распределения, в соответствии с которым между предприятием и обслуживаемыми им колхозами заключаются возмездные договоры, являющиеся по своей юридической природе договорами купли-продажи. Продукцию, оставшуюся после удовлетворения потребностей колхозов-участников, межколхозное предприятие может продать как другим организациям, так и отдельным гражданам

Межколхозные электростанции снабжают обслуживаемые ими колхозы электроэнергией с оплатой по тарифам, утверждаемым райисполкомами Организации, не принимавшие участия в строительстве электростанции, могут быть присоединены к ее сети на основе договоров, которые заключает с ними совет станции. По решению общих собраний колхозов-участников допускается сдача возведенной электростанции в аренду эксплуатационной конторе Главсельэлектро на срок от 5 до 10 лет Арендатор обязуется обеспечить надлежащую эксплуатацию электростанции, снабжение колхозов и других принимавших участие в ее строительстве организаций электроэнергией и уплачивать обусловленную арендную плату колхозам и указанным организациям пропорционально их долевым взносам. Наймодатели, со своей стороны, обязуются вносить плату за пользование электроэнергией в соответствии с утвержденными тарифами и оказывать арендатору помощь материалами и рабочей силой в случаях, когда возникает необходимость в капитальном ремонте.

Межколхозные дома отдыха, дома для престарелых колхозников и пионерские лагеря обслуживают семьи колхозников, являющихся членами тех колхозов, которые принимали участие в образовании данной организации. Направление колхозников в дома отдыха и дома для престарелых, а их детей в пионерские лагеря производится по путевкам колхозов-участников, которым выделяется определенное их количество в соответствии с величиной долевых взносов. При наличии свободных

773

мест численность выделяемых данному колхозу путевок может быть увеличена с одновременным повышением размера уплачиваемого колхозом долевого взноса.

Все прочие объекты межколхозной собственности используются колхозами-участниками сообща, в пределах их потребностей и с их общего согласия.

Отношения собственности, возникающие на основе договоров о межколхозной деятельности. В результате заключения и исполнения договоров рассматриваемого вида образуются определенные имущественные комплексы, соединяемые сперва в форме долевых взносов, а затем в виде возведенных за их' счет объектов, полученных доходов, созданной продукции и т. п. Соединенное таким способом имущество принадлежит колхозам-участникам и образует, следовательно, колхозную собственность. Когда же субъектами договора являются также государственные органы, возникает смешанная колхозно-государственная собственность, либо даже смешанная колхозно-кооперативно-государственная собственность, если к ее образованию привлечены помимо государственных кооперативные организации. Такова социально-экономическая природа соответствующих отношений. С юридической же точки зрения здесь складываются отношения общей собственности (ст. 116 ГК) '.

Вследствие этого расходы, не покрываемые извлеченными прибылями, распределяются между субъектами договора пропорционально их взносам. В той же пропорции определяется в большинстве случаев объем пользования общим объектом или объем услуг, оказываемых межколхозными организациями. Управление имуществом осуществляется с общего согласия участ-

' Ср. С. К. Веткин, Правовое положение межколхозной электростанции, «Ученые записки Харьковского юридического института», вып. V, 1954, стр. 136 и ел.; И. В. Павлов, Л. Н. Баховкина, Право колхозной собственности в СССР, изд-во АН СССР, 1957, стр. 141—147; 3. С. Беляева, Правовое положение межколхозных организаций, Госюриздат, 1958, стр. 37—55; В П. Мозолин, Право собственности на имущество межколхозных предприятий, изд-во МГУ, 1963. Выдвинутая Д. Б. Годесом конструкция, согласно которой при образовании единой межколхозной организации она же становится собственником переданного ей имущества (см. А. Б. Г о-д е с, Формы межколхозных производственных связей, Госюриздат, 1962, стр. 161—172), противоречит сущности складывающихся здесь отношений, а потому не получила подтверждения в законе,

774

ников договора, выражаемого различными способами;

некоторые вопросы (например, о сдаче в аренду элек-1ростанции) решаются непосредственно на колхозном собрании, а другие (касающиеся текущего управления имуществом) относятся к компетенции межколхозных органов (совета или собрания уполномоченных). За колхозами признается право выйти из состава участников договора и потребовать компенсации своей доли в общем имуществе.

Однако наряду с этим межколхозные имущественные отношения существенно отличаются от обычных отношений общей долевой собственности. Для выхода из состава участников договора недостаточно одностороннего волеизъявления колхоза, но требуется также согласие Дру-' гих колхозов, а при наличии совета межколхозной организации — и его согласие. Выбывающему из отношений по совместной деятельности колхозу его доля в натуре не выдается, он имеет право лишь на соответствующую денежную компенсацию. Личные кредиторы колхоза не вправе обратить взыскание на его долю в межколхозном имуществе. Сам же колхоз не имеет права продажи доли, если покупатель не будет принят другими членами межколхозной организации в ее состав.

Но наиболее существенно обособление общего межколхозного имущества от имущества каждого колхоза-участника, становящееся особенно наглядным, когда меж" колхозная организация оформляется как самостоятельное юридическое лицо. В интересах колхозов, заключивших договор о совместной деятельности, имуществом этой организации управляют совет и собрание уполномоченных. Будучи юридическим лицом, организация самостоятельно отвечает по своим обязательствам и вступает от собственного имени в договорные отношения, включая те, которые устанавливаются ею с участниками совместной межколхозной деятельности. Все это, вместе взятое, и позволило закрепить в законе правило о том, что при образовании межколхозной организации в качестве юридического лица имущество передается в ее оперативное управление, продолжая принадлежать на праве общей собственности всем колхозам-участникам (ч. 2 ст. 117 ГК).

Ни один из перечисленных признаков не свойствен общей долевой собственности в ее обычном понимании,

775

а все они в совокупности подтверждают, что межколхозная собственность — новое не только социально-экономическое, но и правовое явление. Существенная новизна этой правовой категории состоит в том, что при ее помощи закрепляются не временные и преходящие, а устой» чивые и непрерывно развивающиеся отношения собственности. В свою очередь, новая правовая форма является не более чем отражением и закреплением вновь возникающих общественных отношений. Развертывание межколхозных производственных связей—важный шаг на пути к постепенному поднятию колхозной собственности до уровня всенародного достояния. Межколхозное имущество не есть еще всенародная собственность. К нему поэтому не могут быть применены юридические нормы, рассчитанные на отношения всенародной собственности. Но по своей социальной природе оно выходи г за рамки обычной колхозной собственности, превращаясь из коллективного в межколлективное имущество. К нему поэтому не могут быть применены в чистом виде и юридические нормы, рассчитанные на обычные отношения колхозной собственности. По сути дела, в рамках советского гражданского законодательства появилось новое правовое образование—общая межколхозная собственность как юридическое средство оформления и закрепления новых, межколхозных социалистических имущественных отношений.