§ 2. Элементы договора контрактации

Субъекты. Круг возможных субъектов договора кого трактации строго ограничен. На стороне хозяйства чащ< всего выступают колхозы и совхозы. И лишь в той мере в какой другие организации (например, опытно-производственные хозяйства сельскохозяйственных науч ных и учебных учреждений, селекционные опытные станции и т. п.) производят сельскохозяйственную про дукцию сверх собственных потребностей, они такж< сдают ее государству на основе договора контрак тации.

На стороне заготовителя обычно выступают госу-дарственные либо действующие по поручению государства кооперативные заготовительные организаций (организации потребительской кооперации). Однако если сельскохозяйственная продукция (например, продукция, технических культур) предназначается для промышлен*| ной переработки или если она (как, например, яйца, мо-| локо, масло) должна быть направлена для продажи на-1 селению, в качестве заготовителей могут выступать со<| ответственно промышленные предприятия и торговые! организации. ;

По общему правилу, продукция сдается хозяйством 1 заготовителю, и тогда налицо совпадение сторон до-1 говора с его исполнителями. Но если заготовительная:;

организация, заключившая с хозяйством договор кон- "

286

тоактации, обязана ту же продукцию направлять по договору поставки промышленным предприятиям или торгующим организациям, не исключено несовпадение участников и исполнителей договора. Например, по указанию заготовителя колхоз может доставлять продукцию непосредственно в торговую сеть или, что бывает гораздо чаще, в соответствии с тем же указанием промышленное предприятие производит выборку продукции в самом колхозе. В подобных случаях субъектом, обязанным перед хозяйством, остается заготовитель, и он должен отвечать как за собственные действия, так и за действия организаций, привлеченных им к исполнению обязательства.

Объект. Для характеристики договора контрактации наиболее существенное значение имеет его материальный объект. Как явствует из самого определения договора, в этом качестве может выступать только сельскохозяйственная продукция, в чем бы конкретно она ни выражалась—начиная с продукции животноводства или растениеводства и кончая овощами, фруктами и т. п. Однако имеется в виду, во-первых, не любая, а лишь такая сельскохозяйственная продукция, которая принадлежит колхозам, совхозам и другим организациям» правоспособным к заключению контрактационного договора. Во-вторых, источником появления у данной организации такой продукции должна быть ее производственная, а не торговая или иная деятельность^-В-третьих, определяемый родовыми признаками предмет договора — это не «род в целом», а «ограниченный род», во всяком случае не выходящий за пределы той части продукции, которая превышает ее собственные потребности.

Срок. Обычно договор контрактации заключается сроком на один год. При длительных хозяйственных связях между сторонами целесообразно заключение-многолетних договоров, однако не свыше срока действия перспективного (пятилетнего) плана и с ежегод* ным уточнением условий. Помимо общего срока в договоре предусматриваются частные сроки исполнения основанного на нем обязательства по сдаче сельскохозяйственной продукции заготовителю. Установление частных сроков должно сообразовываться с планами закупок, а также с сезонностью производства сельско-

287

хозяйственной продукции и специфическими условия] ее хранения.

Права и обязанности сторон. На хозяйстве леж. единственная обязанность — сдать предусмотренную д говором продукцию. Эта обязанность конкретизируем при помощи условии о количестве, ассортименте, к, честве, доставке и выполнении погрузочно-разгрузочнь работ.

Количество подлежащей сдаче продукции опред ляется в договоре на основе и в соответствии с плано Однако с соблюдением ранее названных условий ст роны могут договориться и о сверхплановом количеств.. а хозяйство вправе доставить большее количество, че) предусмотрено договором. Наряду с поквартальной '•• помесячной разбивкой общих количественных показав лей стороны вырабатывают также график сдачи прс дукции с возможным его последующим взаимно соглэ сованным изменением. В пределах планового года кс личество, недосданное к исходу, одного частного срокг прибавляется к количеству, приходящемуся на следуй щий частный срок.

Ассортимент продукции либо определяется в плав закупок и уточняется при заключении договора, лий„ .устанавливается по соглашению сторон, управомочен! ных также впоследствии изменять его. Возможности замены в определенной пропорции некоторых продуктов другими (например, яиц маслом) предоставлена одно стороннему усмотрению сдатчика.

Качество закупаемой продукции выявляется на ос нове ГОСТов, ТУ или установленных кондиций, отступ' ления от которых допускаются лишь по специальные^— разрешениям. Доведение продукции до кондиционного^Д состояния должно предшествовать ее сдаче, а характеризующие ее качественные показатели подлежат отражению в составленном на продукцию сопроводительном документе. От продукции, не соответствующей установленным требованиям по качеству, заготовитель вправе отказаться, потребовав ее замены другой, доброкачественной продукцией.

Доставка продукции обеспечивается хозяйством, а связанные с доставкой расходы оплачиваются заготовителем. На хозяйстве лежит также' обязанность погрузки продукции на транспортные средства и выгрузки

288 ' •

возвратной тары. Если продукция в соответствии с указаниями заготовителя должна быть отправлена не в обусловленные ранее приемные пункты, а непосредственно промышленному -предприятию или торгующей организации, то связанные с этим дополнительные расходы также оплачиваются заготовителем, поскольку выборку продукции непосредственно в хозяйстве не произвел сам ее получатель.

Обязанности хозяйства сдать продукцию соответствует обязанность заготовителя принять ее. Продукция принимается либо самцм заготовителем, либо той организацией, которой она должна быть сдана по его указанию. Заготовитель принимает продукцию в присутствии представителя сдатчика с соблюдением установленных сроков (45 минут—для молока, 2 часа—для яиц и т.п.). Факт приемки удостоверяется выдачей приемной квитанции, имеющей доказательственное значение в случае спора о сдаче продукции. . Заготовитель обязав также обеспечить за свой счет и своими, средствами выгрузку продукции, доставленной в пункт ее сдачи.

Принятая продукция должна быть оплачена заготовителем по- действующим нормированным ценам. При сверхплановой сдаче хозяйство получает надбавку, размер которой также определен в нормативном порядке. Надбавки применяются и с учетом качества сдаваемой продукции, сроков ее сдачи и т. п. Помимо этого, заготовитель обязан оплатить сдатчику расходы по доставке, а также тару, не возвращаемую хозяйству.

Оплата осуществляется путем безналичных расчетов через банк не позднее 5 дней после приемки продукции, оформленной приемо-сдаточным актом. Если сдатчиком является колхоз, он получает в обслуживающем его банке аванс от имени заготовителя. Размер аванса составляет, по- общему правилу, 30%, а для экономически слабых колхозов—40% стоимости предусмотренной договором как плановой, так и сверхплановой продукции. Аванс выдается в два и иногда три срока с выплатой первой его части не ранее 1 января того года, на который заключен договор. В порядке погашения аванса заготовитель удерживает 60% из оплаты каждой сданной партии продукции.

В соответствии с Типовыми договорами на заготовителя может быть возложено оказание хозяйству некото-

289

рых связанных с выполнением договора видов помощ» снабжение семенами, средствами борьбы с вредителям! сельскохозяйственных культур и др. По требованию хо зяйства заготовитель инструктирует его работников от. носительно порядка приемки, оценки продукции и т. п^ Хозяйство получает от заготовителя информацию има* териалы о действующих ГОСТах, ТУ, кондициях и правилах приемки, оценки, оплаты продукции.

Имущественнная ответственность. Основания ответ-;

ственности определены проектом Типового договора,! одобренным Советом Министров СССР 4 января! 1966 г.'. Там сказано, что ответственность сдатчика ис-| ключается, только если он нарушил договор вследствие! стихийных бедствий или вины заготовителя, а это соз<| дает впечатление, будто не устранена полностью ответ-1 ственность за случай, т. е. независимо от вины. Но если. бы подобный вывод был правилен, пришлось бы при-] знать, что стороны ставятся в неравное положение с вьй ведением за пределы вины только ответственности сдат-1 чика, а не заготовителя. Поскольку же подобное неравенство исключено, следует прийти к выводу, что и для сдатчика здесь не устанавливается каких-либо отступлений от общего принципа ответственности за вину;

закрепленного ст. 222 ГК. Суть дела состоит в том, что, сосредоточиваясь лишь на наиболее типичных обстоятельствах, исключающих ответственность сдатчика (стихийные бедствия и вина заготовителя), проект Типо-" вого договора не закрывает пути для освобождения сдатчика от ответственности и во всех других случаях, когда к этому имеются предусмотренные гражданским законом общие основания.

Переходя от оснований к формам ответственности, нужно отметить, что нередко они исчерпываются лишь компенсацией вызванных нарушителем убытков. Такова, например, обязанность сдатчика возместить заготовителю расходы по содержанию в карантине скота, доставленного без необходимого ветеринарного свидетельства. Но, по общему правилу, обязательства сторон обеспечиваются неустойкой в размере, определенном' действующими нормативными актами. Ее величина

' СП СССР 1966 г. №2, ст. 11.

290

дифференцирована в зависимости от предмета поставки, достигая максимального предела при контрактации зерновых, масличных и технических культур, а также продуктов животноводства и животноводческого сырья.

Ограничиваясь лишь этими санкциями, можно констатировать, что в ряде случаев они строятся так же, как и в других хозяйственных договорах, например в виде определенного процента от цены нарушенного обязательства. Так, за отказ от приемки продукции или просрочку в ее приемке заготовитель уплачивает сдатчику неустойку в размере 3% стоимости этой продукции. Но по договору контрактации встречается и построение неустойки, редко применяемое в других хозяйственных договорах. В частности, за просрочку в сдаче продукции на сдатчика начисляется ежедневная пеня в размере 0,1% от ее цены, а если просрочка выходит за пределы 10 дней, дальнейшее начисление пени прекращается и взыскивается единократный штраф в размере 2% от той же суммы. В точно таком же порядке и в тех же процентах взимаются пени и штраф с заготовителя за задержку оплаты продукции. Но если сдатчик не получил причитающихся ему платежей сполна г.следствие неправильного определения .количества, качества продукции или размера ее оплаты, заготовитель обязан наряду с перечислением невыплаченной денежной суммы уплатить хозяйству 5% годовых, исчисленных исходя из той же суммы с учетом длительности просрочки.

Определяя соотношение между неустойкой и убыт< ками, законодательство о контрактации устанавливает, что неустойка подлежит взысканию независимо от возмещения убытков. Это означает, что она во всехслучаях, кроме неустойки за просрочку платежей, строится как штрафная и, следовательно, может быть взыскана сверх возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства по договору. Что же касается соотношения между мерами ответственности и обязанностью исполнить договор, то, строго следуя принципу реального исполнения, законодательство о контрактации исходит из того, что возмещение убытков, а также уплата штрафных санкций не освобождают нарушителя от исполнения обязательства в натуре. По-

291

:

требность в реальном исполнении, отпадает, лишь когда ввиду допущенной хозяйством просрочки заготовитель отказывается от принятия просроченной партии продукт ции, уведомив об этом сдатчика до ее отгрузки.