§ 2. Специальные разновидности договора комиссии

Договоры комиссии, заключаемые с комиссионными магазинами '. Для оказания гражданам услуг в реализации принадлежащих, но по различным причинам ставших им ненужными предметов образованы специальные государственные, а также кооперативные комиссионные магазины.

В своей деятельности комиссионные магазины должны подчиняться общим нормам о договоре комиссии, содержащимся в действующем гражданском законодательстве. Но, учитывая специфику их работы, для совершаемых магазинами комиссионных сделок установлены и некоторые особые правила. В результате определенную специфику приобретают и отношения, участниками которых становятся комиссионные магазины. Она проявляется в следующих основных моментах.

Магазины, занимающиеся комиссионной деятельностью, вправе лишь принимать имущество на комиссию и продавать его, но не совершать какие-либо иные сделки, например скупочные или другие операции. Имеются также специализированные комиссионные магазины, например по продаже личных автомашин. Любые магазины могут принимать имущество на комиссию только от достигших 16-летнего возраста советских граждан, но не от юридических лиц. Исключение составляют магазины, специально выделенные для продажи конфискованного, бесхозяйного и тому подобного имущества. Продажа имущества, сданного на комиссию, тоже осуществима лишь в отношениях с гражданами. В виде исключения, театрам и другим зрелищным организациям разрешено покупать в комиссионных магазинах за наличный расчет бутафорию, театральный реквизит, костюмы и т. п. Во избежание злоупотреблений установлено, что ни комитентами,

' См. постановление СНК СССР от 29 июня 1935 г. «О комиссионных магазинах» (СЗ СССР 1935 г. № 40, ст. 332); Правила торговли в комиссионных магазинах по продаже промышленных товаров, утвержденные приказом Министерства торговли СССР от 12 августа 1968 г. (см. «Правила работы торговых предприятий и продажи товаров», «Экономика», 1971, стр. 463), и одноименные Правила, утвержденные в соответствии с ними приказом Министерш ства торговли РСФСР от 14 апреля 1969 г.

534

ни покупателями имущества в комиссионных магазинах не могут быть их работники или члены семьи работников. В то же время при комиссионной продаже автомобилей комитент может назвать обязательного для магазина покупателя.

Виды имущества, принимаемого комиссионными магазинами, ограничены предметами широкого потребления и домашнего обихода как новыми, так и бывшими в употреблении, художественными изделиями, изделиями прикладного искусства и антикварными вещами (ч. 3 ст. 404 ГК). Необходимо лишь, чтобы степень износа старых вещей не превышала 50% их стоимости, а в случае превышения указанного процента сдача вещи на комиссию осуществима лишь с согласия комиссионного магазина. Из числа предметов, которые могут быть сданы в комиссионные магазины, исключаются вещи, изъятые из оборота, а также кожа, пряжа, шерсть, новые меха в шкурах без фабричного клейма, любые однородные вещи иностранного производства в количестве, превышающем дозволенную норму их ввоза в СССР, и др.

Заключенный с магазином комиссионный договор оформляется квитанцией, фиксирующей такие существенные для сделки условия, как продажная цена, размер комиссионного вознаграждения, сумма, которая должна быть выплачена комитенту после продажи его имущества, и т. п. Договор заключается сроком на 45 дней. Если к этому времени вещь не будет продана, то при дальнейшем ее оставлении для комиссионной продажи взыскивается плата за хранение в размере 0,5% от продажной цены ежемесячно.

Принимая имущество на комиссию, магазин по соглашению с комитентом должен определить его продажную цену. Товары широкого потребления оцениваются не свыше существующих государственных розничных цен. При этом с учетом износа и различных изъянов применяется скидка с государственной розничной цены в размере до 50%. Продажная цена на антикварные вещи, старинную мебель, произведения искусства и т. п. определяется с участием оценщиков-специалистов. При заключении договора комитент дает письменное согласие на то, что, если к исходу 45 дней вещь не будет реализована, магазин вправе снизить цену на 15%, а по истечении следующего месяца—на 20%. Когда же и повтор-

535

иая переоценка ни к чему не приводит, а комитент в пределах 5 дней после направления ему вызова не является, магааин уценивает вещь до реальной цены ее реализации (чч. 1, 2 ст. 410 ГК). Через 30 дней после третьей переоценки вещь возвращается комитенту

Расчеты с комитентом производятся не позднее трех дней после продажи имущества, не считая дня продажи (ч. 5 ст 413 ГК) Вырученная сумма хранится в течение трех лет, а затем в случае неявки комитента перечисляется в доход государственного бюджета. В пользу магазина взимается комиссионное вознаграждение в размере 7% от продажной цены реализованной вещи, без специального удержания сумм за ее хранение Но если имущество не будет продано, указанное вознаграждение не взыскивается, и тогда комитент должен оплатить магазину по установленным ставкам расходы по хранению вещи. Те же последствия наступают в случае, если гражданин воспользуется своим правом в любой момент потребовать возврата сданной на комиссию, но еще не проданной вещи (ч 2 ст 421 ГК).

Комиссионная продажа сельскохозяйственной продукции через систему потребительской кооперации. Развернутая на основе решений сентябрьского (1953 г) Пленума ЦК КПСС комиссионная продажа сельскохозяйственных продуктов имеет двоякое значение: освобождая колхозы от несвойственных им торговых функций, она способствует равномерному распределению предметов сельскохозяйственного производства на территории нашей страны через разветвленную сеть кооперативной торговли Основополагающие принципы правового регулирования этой разновидности комиссионного договора закреплены в постановлениях Совета Министров СССР и ЦК КПСС «О мерах увеличения производства и заготовок картофеля и овощей в колхозах и совхозах в 1953—1955 гг » ', а также «О мерах дальнейшего развития советской торговли»2. Его непосредственному нор-• мированию посвящены утвержденные 8 июня 1967 г. Центросоюзом по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР «Условия и порядок приема от колхозов на комиссию сельскохозяйственных продуктов

' См «Известия» 29 сентября 1953 г. 2 См. «Известия» 23 октября 1953 г.

536

организациями потребительской кооперации». Некоторые специальные правила о договоре комиссии данного вида закреплены в ГК, например в ч. 2 ст 404, ч. 2 ст. 405, чч. 3—4 ст. 408, ч. 3 ст. 410, чч. 3—4 ст. 413, ч. 3 ст. 416. Здесь же (ч. 2 ст. 404) содержится и определение, согласно которому по договору комиссии на продажу сельскохозяйственной продукции колхоз (комитент) поручает организации потребительской кооперации (комиссионеру) продавать излишки сельскохозяйственных продуктов, оставшиеся после выполнения колхозом обязательств по продаже сельскохозяйственной продукции государству

В соответствии с перечисленными нормативными актами на комиссию принимаются овощи, картофель, скот, птица, рыба, мясо, молоко, яйца и другие сельскохозяйственные продукты, кроме тех, которые, как, например, хлопок и шерсть, в полном объеме сдаются государству на основе плановых государственных закупок. В качестве возможных контрагентов в указанных актах упоминаются только колхозы. От других лиц — как социалистических организаций, так и граждан — сельскохозяйственные продукты для комиссионной продажи не принимаются. Функции комиссионеров в таких договорах выполняют низовые звенья системы потребительской кооперации (сельские потребительские общества — рай-потребсоюзы), заготовительные конторы и базы потребительской кооперации либо организуемые в крупных городах коопторги, которые выступают в гражданском обороте как самостоятельные хозрасчетные хозяйственные единицы

Договор комиссионной продажи заключается по свободному волеизъявлению сторон, но на основе определенных плановых предпосылок. По линии кооперативной системы утверждаются и доводятся до низовых звеньев годовые и квартальные планы комиссионного товарооборота, во исполнение которых колхозы привлекаются к сдаче на комиссию излишков сельскохозяйственной продукции. Колхозы, со своей стороны, при утверждении годовых производственных планов определяют количество продукции, которое они намерены в порядке комиссии передать организациям потребительской кооперации. Но фактическая ее сдача допускается лишь после того, как будут выполнены обязательства колхозов перед

537

государством и пополнены в соответствии с уставом колхозные фонды

Возможно заключение как длительных, так и разовых договоров комиссии. В длительных договорах указываются частные сроки доставки колхозами определенного количества продукции на комиссию Разовые договоры могут быть заключены как в момент сдачи продукции, так и в предварительном порядке Помимо договора каждая сдаваемая партия продуктов оформляется накладной с обозначением их количества и качества, цены и общей стоимости

И длительные, и разовые договоры органы потребительской кооперации вправе заключать только в районе своей деятельности, но не на территории других районов, областей, республик. В то же время полученную от колхоза продукцию можно передать для продажи в другой местности обслуживающему ее органу потребительской кооперации. В таком случае комиссионная сделка совершается уже между двумя органами потребительской кооперации, выступая как субкомиссия по отношению к основному комиссионному договору. Но для колхоза комиссионером продолжает оставаться организация, с которой он состоит в договоре Кроме того, даже в районе своей деятельности кооперативные органы не вправе принимать продукцию в порядке комиссии на рынках, вокзалах и пристанях Однако, действуя в своих районах и вне перечисленных мест, они не могут отказаться от принятия на комиссию продукции, которую колхозы сдают с соблюдением соответствующих правил. Заключение комиссионных договоров составляет не только право, но и обязанность соответствующих органов системы потребкооперации.

Основная обязанность комиссионера состоит в реализации сданной колхозом продукции. Наряду с этим по соглашению сторон или в соответствии с прямым указанием действующих нормативных актов на него могут быть возложены и некоторые другие обязанности. Так, в момент сдачи продукции комиссионер должен осуществить ее количественную и качественную приемку с участием представителя комитента. Когда же она принимается от органов транспорта, то в случае несоответствия ее качества сопроводительным документам к приемке должен быть привлечен представитель местного

538

органа государственной инспекции по качеству, бюро товарных экспертиз либо третьей незаинтересованной организации. В целях предотвращения порчи продукции установлены определенные сроки ее количественно-качественной приемки. Если по соглашению сторон товары завозятся задолго до реализации (например, при зимнем завозе картофеля, реализуемого в весеннее время), на комиссионера возлагается их складское хранение. Он может также принять на себя за особую плату выполнение погрузочно разгрузочных работ, обеспечение комитента необходимой тарой, транспортировку груза с отнесением транспортных расходов на счет комитента. Но претензии к органам транспорта по поводу недостачи или повреждения груза всегда предъявляет комиссионер. По соглашению с комитентом он организует предварительную переработку сдаваемой продукции (изготовление различных молочных продуктов, колбас, консервов и т. п.), вступая в отношения с предприятиями, осуществляющими такую переработку, и относя обусловленные этим затраты на счет комитента.

Цена, по которой должна быть реализована сданная на комиссию продукция, определяется соглашением сторон. Обычно она устанавливается применительно к ценам, складывающимся на рынке, или даже несколько ниже уровня рыночных цен. Если впоследствии выяснится невозможность реализации продукции по установленным ценам, стороны вправе по взаимному соглашению изменить их в любой момент. В таких случаях комиссионер телеграфно уведомляет колхоз о предлагаемой новой цене на остаток нереализованной продукции, а колхоз должен ответить на полученное уведомление в пределах суток. Если в указанный срок ответ от колхоза не поступит, комиссионер вправе продать скоропортящиеся продукты по сложившимся на рынке ценам, подтвержденным администрацией колхозного рынка, а прочие продукты снять с продажи и реализовать их по таким же ценам, если колхоз не распорядится ими в течение 10 дней. Несоблюдение указанных требований обязывает комиссионера рассчитаться с комитентом на основе цен, определенных в договоре комиссии, а не фактически примененных им сниженных цен.

Расчеты с колхозом всегда производит тот орган потребкооперации, который принял продукцию для комис<

539

сионной продажи, даже когда сам он устанавливает \ с другим кооперативным органом субкомиссионные отношения. Окончательный расчет осуществляется в трехдневный срок после реализации, а при сдаче продукции для длительного хранения и переработки — в трехдневный срок после ее получения. Если продукция реализуется за пределами района деятельности комиссионера или принимается коопторгом, образованным в данном городе органом потребкооперации другого района, колхозу выплачивают аванс в размере 75% договорной стоимости продукции не позднее двух дней после приемки или получения отгрузочных документов. Из вырученных от реализации продукции сумм удерживаются следуемые комиссионеру платежи за транспортировку, переработку и т. п., а также комиссионное вознаграждение. Вознаграждение исчисляется по ставкам, утвержденным Центросоюзом в виде определенного количества рублей от продажной цены на каждую тонну реализованных товаров. Ставки дифференцированы в зависимости от характера продукции и места ее реализации.

Комиссионная продажа излишних материальных ценностей. Образующиеся у организаций излишки оборудования и материалов, от перераспределения которых отказались их вышестоящие органы, могут быть проданы любой другой социалистической организации. Такая же возможность предоставлена им в отношении продукции, распределяемой в плановом порядке, но не находящей сбыта по плановым каналам. Продавец вправе, однако, вместо самостоятельно совершаемой , купли-продажи прибегнуть к комиссионным услугам сбыто-снабженче-ских органов «Сельхозтехники», если в качестве комитентов выступают колхозы, совхозы или другие сельскохозяйственные предприятия, и Госснаба СССР, когда к комиссии прибегают прочие организации. Регулирование таких услуг обеспечивается в первом случае — инструкциями Министерства сельского хозяйства СССР и «Сельхозтехники», а во втором—Положением и Типовым договором, утвержденными Госснабом СССР по согласованию с Министерством финансов СССР, Государственным комитетом цен Совета Министров СССР и Госарбитражем при Совете Министров СССР1. Ограни-

) См. «Материально-техническое снабжение» 1966 г. № 5,

540

чиваясь лишь отношениями последнего вида, можно указать на ряд свойственных их регулированию особенностей.

Входящие в систему Госснаба СССР сбыто-снабжен-ческие организации обязаны выявлять и учитывать излишки материальных ценностей, образующиеся на предприятиях и в иных организациях. Те излишки, которые могут быть использованы для увеличения планируемых материальных ресурсов, закупаются у излишкодержа-теля, а в отношении других ему оказывается содействие путем либо подыскания покупателя, либо продажи на комиссионных началах.

Комиссионная продажа осуществляется со склада комитента или комиссионера. В первом случае комитент обязуется выдавать материальные ценности покупателям по разнарядке комиссионера, а если он сам рассчитывается с покупателем, то и перечислять комиссионеру причитающиеся ему суммы. Во втором случае комиссионер, удержав причитающиеся ему платежи, остальные суммы должен перечислить на счет комитента в 5-дневный срок по их получении, но не позднее месяца после продажи материальных ценностей.

Продажная цена определяется соглашением сторон, но не свыше установленных плановых цен, с учетом степени износа изделий, бывших в употреблении. При неосуществимости продажи в течение двух месяцев продажная цена по предложению комиссионера, но с обязательного согласия комитента.снижается. И лишь если это прямо предусмотрено договором, комиссионер приобретает право снизить первоначально обусловленную цену до 25%.

Комиссионное вознаграждение выплачивается в размере, установленном Госснабом СССР. Если продажа производится со склада комиссионера, ему помимо комиссионного вознаграждения выплачивается в установленных размерах складская наценка. Расходы п.о доставке материальных ценностей комиссионеру относятся на счет комитента.

Обязательства сторон обеспечиваются штрафными санкциями. Они, в частности, взыскиваются: с комитента — за отказ от передачи проданных ценностей, несвоевременную доставку их на склад комиссионера и несвоевременный вывоз с его склада нереализованных цен«

541

ностей; с комиссионера — за отказ принять отобранные материальные ценности и несвоевременное перечисление денежных сумм комитенту. Причиненные убытки возмещаются в части, не покрываемой взысканными санкциями. Ответственность перед покупателем за недостатки по качеству и количеству несет комиссионер, кроме случаев привлечения к ответственности комитента, когда материальные ценности доставляются с его склада или хотя и со склада комиссионера, но без вскрытия тары и упаковки комитента.