§ 6. Меры дисциплинарного взыскания и порядок их применения

Меры дисциплинарного взыскания прямо закреплены в тру­довом законодательстве, так же как и порядок их применения. Они для всех производств одинаковы и обязательны. Сами предприятия, учреждения, организации их не могут ни изме­нять, ни дополнять. В правилах внутреннего трудового распо­рядка не могут быть закреплены иные меры дисциплинарных взысканий, чем предусмотренные в ст. 192 ТК, и не может уста­навливаться иной порядок их применения, чем установленный ст. 193 ТК.

Меры дисциплинарных взысканий — это замечание, выго­вор, увольнение (п. 5, б по всем его подпунктам, п. 10 ст. 81 ТК). Законодательством о специальной дисциплинарной ответ­ственности и уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены и другие меры дисциплинарных взысканий (на­пример смещение на низшую должность государственного слу­жащего). Не допускается применение взыскания, не предусмот­ренного федеральным трудовым законодательством.

Порядок наложения и срок действия дисциплинарного взы­скания установлен законодательством (ст. 193 ТК). Администра­ция при наложении дисциплинарного взыскания обязана учиты­вать тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при кото­рых он совершен, предшествующую работу и поведение работника. До применения дисциплинарного взыскания от работ­ника должно быть затребовано письменное объяснение, которое иногда указывает на отсутствие дисциплинарного проступка (про­гула, опоздания и т. п.). При отказе работника дать письменное объяснение составляется акт. Такой отказ не является препятстви­ем для наложения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется за непосредственно обнаруженный про­ступок, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпус­ке, а также времени, необходимого на учет мнения представи­тельного органа работников (профкома). Не принимается во вни­мание отсутствие по другим основаниям на работе, в том числе и отгулы. К отпуску, прерывающему месячный указанный срок, относятся все виды отпусков, в том числе учебные, социальные

206

и др. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результа­там ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельно­сти (аудиторской проверки) — не позднее 2 лет со дня его совер­шения. В эти сроки не включается время производства по уголов­ному делу.

Дисциплинарное взыскание налагается приказом, который доводится до работника под расписку в течение трех дней со дня его издания. В случае отказа работника его подписать составля­ется соответствующий акт. Действует оно в течение года, а затем автоматически теряет свою силу. Взыскание может быть снято и досрочно по инициативе администрации работника или проф­кома. В течение действия дисциплинарного взыскания к работ­нику не должны применяться меры поощрения.

Работник может обжаловать дисциплинарное взыскание в Гострудинспекцию или органы по рассмотрению индивидуаль­ных трудовых споров.

Для некоторых категорий работников установлено, что они не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию без предварительного запроса мнения соответствующего органа:

члены профсоюзных комитетов — без мнения того органа, чле­нами которого они являются, руководители профкомов — без вышестоящего органа профсоюза.

Нововведением является и указание в ст. 195 ТК на то, что работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, его заместителями трудового законодательства, условий согла­шений, коллективного договора и сообщить о результатах рас­смотрения представительному органу работников.

В случае если факты таких нарушений подтвердились, рабо­тодатель обязан применить к руководителю организации, его за­местителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения. Будем надеяться, что наши профсоюзы начнут активно приме­нять эту норму.

Нормативные акты и литература по теме 11

Трудовой кодекс РФ. Раздел VIII. Ст. 189—195. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. «Об основах государ­ственной службы РФ» // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990 (с изм. от 18 февраля 1999 г.).

Уставы о дисциплине работников отдельных отраслей народ­ного хозяйства // СП СССР. 1991. №24. Ст. 94; Положение

207

о дисциплине работников железнодорожного транспорта Рос­сийской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. № 621 с изм. от 25 декабря 1993 г., от 23 апреля 1996 г. и от 8 февраля 1999 г. // САПП РФ. 1992. № 9. Ст. 608.

Постановление Правительства РФ от 31 мая 1995 г. «О почет­ной грамоте Правительства Российской Федерации» // Россий­ская газета. 1995. 14 июня; СЗ РФ. 1995. № 24. Ст. 2276.

Абрамова С. В., Никитинский В. И. Комплексный подход к укреплению трудовой дисциплины. М., 1982.

Гаврилина А. К. Судебная практика по трудовым спорам ра­ботников, уволенных за нарушение трудовой дисциплины // Комментарий судебной практики. Вып. 2. М.: Юридическая ли­тература, 1995.

Скобелкин В. Н. Дисциплинарная и материальная ответствен­ность рабочих и служащих. Воронеж, 1990.

Смирнов В. Н. Внутренний трудовой распорядок на предпри­ятии. Л., 1980.

• Сыроватская. Л. А. Ответственность за нарушение трудового законодательства. М., 1990.

208