§ 4. Меры поощрения за успехи в труде

Поощрение за успехи в труде — это публичное признание за­слуг работника, его успехов в работе в форме применения к нему мер поощрения. Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию и т. п.), чем стимулирует работ­ников лучше работать, соблюдать трудовую дисциплину.

Меры поощрения за успехи в труде по их основаниям и по тому, кто их применяет, можно разделить на два вида:

1) меры, применяемые работодателем за образцовое выпол­нение трудовых обязанностей, повышение производительности труда, улучшение качества продукции, продолжительную и безу­пречную работу, новаторство в труде и другие достижения в ра­боте: объявление благодарности, выдача премии, награждение ценным подарком, награждение почетной грамотой, представле­ние к званию лучшего по профессии (ст. 191 ТК). В правилах

' В ТК основные права и обязанности работника и работодателя предусмотре­ны не в институте дисциплины труда (как было в КЗоТ), а в гл. 2, посвященной трудовым отношениям, что мы считаем неправильным, поскольку трудовое отно­шение — это еще и предмет правового регулирования труда, и в ст. 15 ТК его оп­ределение дается как трудовое правоотношение, возникающее на основе трудового договора. Поэтому, если бы глава 2 называлась «Трудовое правоотношение», тогда ст. 21 и 22 были бы на месте, поскольку содержанием трудового правоотношения являются именно права и обязанности его субъектов, т. е. работника и работода­теля. В ст. 21 ТК указано: «работник имеет право на заключение трудового до­говора». Это тоже неверно, поскольку до заключения трудового договора, т. е. до возникновения трудового правоотношения гражданин еще не является работ­ником. Его можно назвать трудящимся, но не работником. Кроме того, в правах работника не указано его право на охрану трупа; указанное право на безопасное рабочее место не может подменить более широкое право на охрану труда, по­скольку часть не может заменить целое. То же относится и к пропущенному в этой статье праву работника на труд по оговоренной его функции по трудовому договору, т. е. на предоставление предусмотренной им работы. В ст. 22 о правах и обязанностях работодателя указано его право принимать локальные акты, что требует добавления к этому слова «самостоятельно», а в указанных в законе случа­ях — «с учетом мнения профкома или трудового коллектива». В обязанностях ра­ботодателя отсутствует обязанность соблюдать права профкома, трудового коллектива и каждого конкретного работника. Думается, при первом же измене­нии Трудового кодекса следовало бы это учесть.

202

внутреннего трудового распорядка, коллективных договорах, ус­тавах и положениях о дисциплине могут быть предусмотрены и другие меры поощрения;

2) меры, применяемые вышестоящими органами по представ­лению руководителя производства, за особые трудовые заслуги перед обществом и государством работника: награждение орде­нами, медалями, почетными грамотами различных вышестоящих органов, нагрудными значками; присвоение почетных званий и званий лучшего работника по данной профессии (например «Заслуженный юрист РФ», «Заслуженный деятель науки», «За­служенный учитель» и т. д.).

Положение о государственных наградах Российской Федера­ции, утвержденное Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. (САПП. 1994. № 10. Ст. 775), закрепляет виды государственных на­град как высшую форму поощрения граждан за выдающиеся за­слуги в экономике, науке, культуре, искусстве, защите отечества, другие заслуги перед государством и народом. Указом Президента РФ от 30 декабря 1995 г. (Российская газета. 1996. 13 февр.) уста­новлено более 50 почетных званий РФ, которые вводятся в целях поощрения граждан за высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд, утверждены положения о них и описания нагрудного знака к почетным утвержденным званиям РФ. Среди этих званий, например, «Заслуженный врач РФ», «За­служенный работник транспорта РФ», «Заслуженный машино­строитель РФ», «Заслуженный строитель РФ». Для получения по­четного звания соответствующий работник должен проработать по данной профессии не менее 15 лет.

Все меры поощрения по их характеру можно разделить на моральные (благодарность, почетные грамоты, почетные звания, ордена, медали и др.) и материальные (награждение ценным по­дарком, выдача премии, продвижение на высшую должность, в высший класс, разряд и т. д.). Материальные меры поощрения имеют также моральную сторону — публичное признание заслуг работника.

Республики в составе Российской Федерации имеют свои почетные звания, установленные их законодательством.

Поощрения объявляются приказом и доводятся до трудового коллектива. Все меры поощрения, примененные к работнику, отмечаются в его трудовой книжке. В течение действия дисцип­линарного взыскания к работнику (один год) мера поощрения не применяется.

Работникам, успешно и добросовестно выполняющим свои трудовые обязанности, в первую очередь предоставляются пре­имущества и льготы в области социально-культурного и жилищ-

203

но-бытового обслуживания (путевки в санатории, дома отдыха, улучшение бытовых условий и т. п.). На некоторых производст­вах составляются списки резерва для занятия более высокой должности, в которые включаются работники в зависимости от их успехов в труде. Законодательство допускает соединение не­скольких мер поощрения, например, работник награждается по­четной грамотой и ему выдается премия. Статья 191 Кодекса указывает, что работодатель поощряет работников вплоть до предоставления к почетным званиям сам, без участия в этом профкома. Думается, это значительно снижает производствен­ную демократию, роль профсоюза, трудового коллектива.

И в настоящее время, как показывает практика, участие профкома, трудового коллектива в управлении организацией способствует укреплению и трудовой дисциплины, и работе ор­ганизации. В сотрудничестве социальных партнеров на уровне организации имеются большие резервы и для порядка на произ­водстве, и для повышения производительности труда. Это ак­тивно используют умные руководители. Проводимые по ини­циативе Правительства России в 2000 и 2001 гг. всероссийские конкурсы «Российская организация высокой социальной эффек­тивности» продемонстрировали, что в них победили предпри­ятия, где ведется большая работа по развитию социальной сфе­ры, имеется и крепкая трудовая дисциплина, улучшаются усло­вия труда рабочих мест. На этих предприятиях и коллективные договоры заключаются продуманно.