§ 2. Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка

Внутренний трудовой распорядок — это установленный зако­нодательством и на его основе локальными актами порядок по­ведения работников на данном производстве как в процессе тру­да, так и во время перерывов в работе при нахождении работни­ков на территории производства (появление на территории завода в нетрезвом состоянии в рабочее время — увольнение по подп. «б» п. 6 ст. 81 ТК, в выходной — дисциплинарный просту­пок, вне территории производства — административный).

Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка осуществляется на основе гл. 29 и 30 Кодекса. Правила внутрен­него трудового распорядка организации утверждаются работодате­лем с учетом мнения профкома организации". Они, как правило, являются приложением к коллективному договору (ст. 189 ТК).

В отдельных отраслях народного хозяйства действуют для ос­новных работников уставы, положения, утверждаемые Прави­тельством РФ.

Правила внутреннего трудового распорядка должны иметь все производства. Эти правила включают обязанности не только работ­ников, но и администрации, и не только по исполнению самих Правил, но и соответствующих должностных инструкций, инструк­ций и правил по технике безопасности, производственной санита­рии, противопожарной, противорациационной безопасности и др.

Правила внутреннего распорядка обычно состоят из следую­щих семи разделов:

1) общие положения, предусматривающие действие этих правил, на кого они распространяются, их цель, задачи;

2) порядок приема и увольнения (приводятся кратко поло­жения Кодекса с их уточнением для данного производства);

3) основные обязанности работника;

4) основные обязанности работодателя, его администрации;

5) рабочее время и его использование: режим рабочего вре­мени для всего производства и отдельных подразделений, в том числе начало и конец обеденных и других внутрисменных пере-

' По нашему мнению, это снижает производственную демократию и роль трудовых коллективов организаций, поскольку по КЗоТ эти Правила утвержда­ло общее собрание трудового коллектива. Трудовой же кодекс дал право хозяи­ну производства проявить в полном объеме свою хозяйскую власть как ему вздумается, поскольку мнение профкома дня него не обязательно, он может лишь его учесть. Коллективные же договоры ныне заключаются на очень не­многих производствах, и поэтому они не стали всеобщим регулятором социаль­но-трудовых отношений.

199

рывов, графики сменности (в том числе по вахтовому методу ра­боты), структура рабочей недели (5- или 6-дневной);

6) меры поощрения за успехи в труде;

7) дисциплинарная ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

Эти правила доводятся до каждого работника.

В тех отраслях народного хозяйства, где действуют уставы и положения о дисциплине для основных работников, также действуют и Правила внутреннего трудового распорядка для других работников данного производства, не относящихся к тем, на кого распространяются уставы и положения.

Уставы и положения о дисциплине утверждаются правитель­ством страны. Пока в основном действуют еще союзные (их бо­лее десятка), но есть и российские, например Положение «О дисциплине работников железнодорожного транспорта Рос­сийской Федерации», утвержденное 25 августа 1992 г. (САПП РФ. 1992. № 9. Ст. 608; 1994. № 1. Ст. 11), Положение «О дисци­плинарной ответственности глав администрации», утвержденное Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г. с изменениями от 14 ноября 1992 г. (Ведомости РФ. 1992. № 33. Ст. 1931).

Поскольку уставы и положения о дисциплине являются спе­циальным законодательством и распространяются на тех основ­ных (ведущих) работников, чей грубый дисциплинарный просту­пок может привести к тяжелым последствиям или гибели людей и грузов, то в этих актах может предусматриваться более жесткая дисциплинарная ответственность, чем в общих актах трудового права. Эти акты предусматривают и дополнительные обязанно­сти работников и их руководителей.