§ 7. Компенсационные выплаты и другая правовая охрана заработной платы

Компенсационными называются выплаты, возмещающие за­траты работника, произведенные в связи с выполнением им сво­их трудовых обязанностей: командировкой, переездом на работу в другую местность или за невыданную полагающуюся спецоде­жду, инструмент, когда он использовал свой, и за использование с согласия или с ведома работодателя в его интересах другого личного имущества. Их следует отличать от других компенса­ций, например, при индексации зарплаты, пенсии, за неопла­ченный материнский отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, за неиспользованный отпуск и др.

Виды компенсационных выплат по трудовому праву следую­щие: командировочные, по переезду на работу в другую мест­ность и за износ своего инструмента или другого личного иму­щества. Минимальный размер компенсационных выплат уста­навливается Правительством РФ. Дополнительные размеры их могут быть установлены коллективными и трудовыми договора­ми. На предприятиях бюджетной сферы их размеры определя­ются в порядке, установленном Правительством РФ.

1. Компенсации по командировкам. Командировка—это по­ездка работника на определенный (до 40 дней) срок по распоря­жению администрации в другую местность. Не считается коман­дировкой разъездной характер работы (например, работа летчи-

191

ка — за разъездной характер ему производится доплата до 40% тарифной ставки). При командировке работнику возмещаются следующие расходы:

— проездные туда и обратно по среднему (как правило) классу тарифа поезда (самолета, парохода);

— по оплате жилья (если оно не предоставляется бесплатно);

— суточные за время командировки.

— иные расходы, произведенные работником с разрешения или с ведома работодателя (ст. 168 ТК).

Компенсации в виде проездных и суточных выплачиваются также при направлении работника в другой населенный пункт на переподготовку, повышение квалификации. В связи с инфля­цией командировочные расходы последние четыре года несколь­ко раз повышались. Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1992 г. «О нормах возмещения командировочных расходов» (Российская газета, 1992, 4 марта) Минфину России по согласованию с Минтруда России поручено вносить соответ­ствующие изменения в эти нормы. Руководитель производства может за счет работодателя разрешить доплату к этим нормам.

При направлении работников на монтажные, наладочные, строительные работы (которые могут продолжаться до одного года) производится выплата не командировочных, а доплата до 50% к тарифу, но не выше норм суточных.

Компенсации при переезде на работу в другую местность, вы­плачиваются за счет работодателя нового места работы. К ним относятся:

— проездные на работника и переезжающих с ним членов семьи;

— расходы по провозу багажа (500 кг — на работника и 150 кг — на каждого члена семьи), по договоренности с новым работодателем они могут быть увеличены;

— подъемные в виде единовременного пособия в размере месячной заработной платы (оклада) по новому месту работы и 1/4 этого пособия на каждого переезжающего с работником члена семьи, а переезжающим на работу в районы Крайнего Се­вера и приравненные к ним местности эти суммы подъемных удваиваются и компенсируются фактические расходы по прово­зу багажа, но не более 5 т на семью;.

— суточные за время пути;

— расходы по обустройству на новом месте (ст. 169 ТК). Компенсации проезда к месту отдыха и обратно работникам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей выплачива­ются раз в два года, а государственным служащим, судьям и прокурорам — ежегодно.

192

Компенсации за использование работником личного имущества (инструмента, машины и т. д.) в интересах работодателя с его разрешения или ведома выплачиваются за амортизацию исполь­зуемого инструмента, приборов, личного транспорта (и расходы на его эксплуатацию) и других технических средств, принадле­жащих работнику. Так, согласно постановлению Правительства РФ от 20 июня 1992 г. № 414 «О нормах компенсаций за исполь­зование личных автомобилей для служебных поездок» (Ваше право. 1992. № 19—20) эти нормы повышаются в районах Край­него Севера и приравненных к ним местностях на 10%. Основа­нием выплаты является приказ, в котором указывается размер выплаты. Они производятся раз в месяц.

Компенсация вынужденного неполного рабочего времени — это новый вид компенсационных выплат (не подходит под ранее ука­занное понятие). В целях предотвращения массовых увольнений и сохранения кадров на предприятиях Федеральная служба заня­тости утвердила не только ранее указанное Положение о компен­сационных выплатах за вынужденный отпуск без сохранения зар­платы, но и «Временный порядок предоставления компенсацион­ных выплат работникам, вынужденно работающим неполный рабочий день или неполную рабочую неделю» (Труд, 1993, 10 июня). С учетом заработка ежемесячная компенсация не долж­на превышать установленную минимальную оплату труда, выпла­чивается за счет фонда занятости администрацией производства тем, кто до того работал с полным рабочим временем, а после пе­ревода на неполное рабочее время работал более 2 месяцев. Ра­ботникам-пенсионерам она не выплачивается, кроме пенсионе­ров-инвалидов. Выдаваться эта компенсация будет, пока у пред­приятия есть на то средства, но не более 6 месяцев.

Правовая охрана заработной платы кроме гарантийных и компенсационных выплат включает и ограничение удержаний из зарплаты, а также сроки и порядок ее выплаты.

Удержания из заработной платы возможны по общему прави­лу с письменного согласия работника, а при отсутствии согла­сия — по решению суда. Администрация своей властью без со­гласия работника может произвести удержание:

— налогов и взносов в пенсионный фонд;

— для исполнения судебных решений и других исполни­тельных документов, в том числе по штрафам;

— для возвращения неизрасходованного аванса или аванса, выданного в счет зарплаты, а также сумм, излишне выплачен­ных из-за счетной ошибки (но не позднее месяца со дня истече­ния срока по распоряжению об удержании);

193

— при увольнении работника по его вине за неотработан­ные им дни полученного отпуска;

— для возмещения ущерба, причиненного работником про­изводству, если размер ущерба не превышает месячного заработ­ка работника.

Общий размер всех удержаний не может превышать при ка­ждой выплате зарплаты 20%, а при исполнительных лис­тах — 50%. При удержании по нескольким исполнительным лис­там за работником все же должно быть сохранено 50% заработ­ка. Но это ограничение не распространяется на осужденных к исправительным работам и при взыскании алиментов на несо­вершеннолетних детей.

Удержания нельзя производить из выходного пособия, ком­пенсационных и иных выплат, на которые не обращается взы­скание согласно законодательству.

Заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полме­сяца, а за время отпуска — не позднее чем за один день до нача­ла отпуска. Сроки выплаты заработной платы могут устанавли­ваться и локальным актом (коллективным договором, соглаше­нием). При совпадении дня выдачи зарплаты с выходным или праздничным днем оплата производится накануне этого дня. Однако в настоящее время на многих производствах это требо­вание нарушается, и редко кто из должностных лиц несет ответ­ственность за это нарушение прав человека на заработную плату.

В трудовом законодательстве теперь Кодексе, как указыва­лось, предусмотрено право работника при задержке заработной платы на возмещение нанесенного ему материального (в виде пени) и морального вреда.

Нормативные акты и литература по теме 10

Трудовой кодекс РФ. Раздел VI и VII. Ст. 129—188.

Закон РФ от 30 марта 1993 г. № 4693—1 «О минимальном размере оплаты труда» // Ведомости РФ. 1993. № 17, ст. 553.

Указ Президента РФ от 19 января 1996 г. «О мерах по обес­печению своевременности выплаты заработной платы за счет бюджетов всех уровней, пенсий и иных социальных выплат» // Российская газета. 1996. 26 янв.

Указ Президента РФ от 24 ноября 1995 г. «О нормах расходов для федеральных государственных служащих на служебные ко­мандировки в пределах Российской Федерации» // Российская газета. 1995. 30 нояб.

194

Указ Президента РФ от 19 февраля 1996 г. «О проверках со­блюдения законодательства об оплате труда» // Российская газета. 1996. 24 февр.

Конвенция МОТ № 95 (1949 г.) и Рекомендация № 85 отно­сительно защиты заработной платы // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 5. С. 3-6.

Постановление Правительства РФ от 21 марта 1994 г. «Об ус­ловиях оплаты труда руководителей государственных предпри­ятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)» // Бюллетень Минтруда РФ. 1994. № 5.

Постановление Правительства РФ от 14 октября 1992 г. «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюд­жетной сферы на основе единой тарифной сетки» // Российская газета. 1992. 28 окт.

Постановление Правительства РФ от 27 февраля 1995 г. «О повышении тарифных ставок (окладов) единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы» // СЗ РФ. 1995.

Генеральное соглашение между общероссийскими объедине­ниями профсоюзов, общероссийскими объединениями работо­дателей и Правительством РФ на 2000—2001 гг. // Российская газета. 2002. 19 янв.

Правовая организация материального стимулирования труда рабочих и служащих / Под ред. Зайкина А. Д. М.: МГУ, 1989.

Кокин Ю. Теория заработной платы и современные реалии оплаты труда в России // Человек и труд. 1995. № 7.

Оплата труда работников бюджетной сферы на основе Еди­ной тарифной сетки / НИИТруда. М., 1993.

Яковлев Р. Трипартизм и политика заработной платы и дохо­дов в России // Человек и труд. 1994. № 9.

Волгин Н. Реформирование оплаты труда—проблема неот­ложная //Человек и труд. 1996. № 11.

Парягина О. Правовые проблемы социальной политики. Учебное пособие. Иркутск, 2001. Раздел 4.

195