§ 6. Гарантии и компенсации. Гарантийные выплаты и доплаты

Гарантии — это средства, способы и условия, с помощью ко­торых обеспечивается реализация трудовых прав работников, их профилактика от нарушений и защита, восстановление при на­рушении. Примерно так мы их определяли ранее в теме «Субъ­ект трудового права».

Законодатель дает в ст. 164 ТК следующее определение га­рантий и компенсаций: «Гарантии — средства, способы и усло­вия, с помощью которых обеспечивается осуществление предос­тавленных работникам прав в области социально-трудовых от­ношений».

Компенсации — денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

В ст. 165 раздела VII «Гарантии и компенсации» Трудовой ко­декс перечисляет восемь их видов: 1) при командировках; 2) пе­реезде на работу в другую местность; 3) исполнении государст­венных или общественных обязанностей; 4) оплата ежегодного отпуска; 5) при вынужденном не по вине работника прекращении работы; 6) в некоторых случаях прекращения трудового договора;

7) в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки; 8) при совмещении работы с обучением и в других слу­чаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными зако­нами.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствую­щие выплаты производятся за счет средств работодателя, а при исполнении государственных и общественных обязанно­стей — за счет органов, в интересах которых работник исполняет эти обязанности, но работодатель на этот период освобождает его от работы с сохранением за ним места работы (должности) (ст. 165 и 170 ТК).

Большинство видов гарантий и компенсаций относится к институту заработной платы (все выплаты), а другие — к инсти­тутам трудового договора и времени отдыха (2, 4, 5, 6, 7 и 8). Это станет понятным, если вспомним, как ранее указывалось (тема 2), что субъективное право работника нельзя отрывать от его гарантий. Поэтому некоторые из них были рассмотрены ра­нее в трудовом договоре, а учебные целевые отпуска в теме «Время отдыха». Вот поэтому мы считаем, что раздел VII «Гаран­тии и компенсации» не является (так же как и раздел XII ТК) самостоятельным институтом трудового права, и их нормы осве­щаем по соответствующим темам, не выделяя эти два раздела в

188

самостоятельные темы, поскольку в особенной части учебного курса темы строятся по самостоятельным институтам этой от­расли.

Само название выплат и доплат уже указывает их харак­тер — обеспечить сохранение заработной платы в определенные периоды отсутствия работника на работе.

Гарантийными выплатами называется сохранение за работни­ком средней заработной платы (полностью или частично) за время, когда он по уважительным причинам, предусмотренным законом, не выполнял свои трудовые обязанности. Цель назна­чения гарантийных выплат — сохранить работнику его уровень жизни, когда он отвлекается от работы для выполнения государ­ственных или общественных обязанностей или в других указан­ных в законе случаях. Они, как и заработная плата, выплачива­ются через кассу производства, но (в отличие от заработной пла­ты) не за результаты труда, трудовой вклад, а за время отсутствия на работе в указанных законом случаях.

Гарантийные доплаты производятся с той же целью, что и выплаты, но с доплатой в указанных в законе случаях.

Виды гарантийных выплат и доплат можно сгруппировать а три группы:

— зависящие от производства или действия руководителя;

— осуществление права работника на оплаченный отпуск и гарантийные доплаты;

— не зависящие от производства, но необходимые для госу­дарства, общества.

К первой группе относятся следующие четыре вида гарантий­ных выплат и доплат.

1. Оплата времени вынужденного прогула незаконно уво­ленному при восстановлении его на работе — в размере среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в за­работке, если он в это время выполнял нижеоплачиваемую ра­боту. Такие же суммы выплачиваются и без восстановления на работе незаконно уволенного, когда работник просит лишь из­менить формулировку незаконного его увольнения, в связи с ко­торой он имел вынужденный прогул.

2. Оплата среднего заработка беременной женщины за вре­мя освобождения ее по медицинскому предписанию от тяжелой работы с переводом на более легкую, но администрация не име­ет возможности подыскать такую работу.

3. Выплата выходного пособия согласно ст. 178 ТК при увольнении работника без его вины в размере двухнедельного и месячного среднего заработка (некоторым категориям работ­ников, например государственным служащим, выходное пособие

189

установлено специальным законодательством в значительно по­вышенных размерах).

4. Сохранение среднего заработка за высвобожденным ра­ботником до 3 месяцев (с учетом выходного пособия) на период его трудоустройства (ст. 178 ТК). Федеральным государственным служащим сохраняется средний заработок и на время отстране­ния их от работы до 1 года, например при дисциплинарном рас­следовании. Перемещенным работникам при уменьшении не по их вине заработка на новом месте производится гарантийная до­плата до прежнего среднего заработка в течение 2 месяцев со дня перемещения.

Вторая группа гарантийных выплат и доплат связана с опла­той отпусков и другого подобного времени:

— гарантийные выплаты в размере среднего заработка за время ежегодных основных и оплачиваемых дополнительных от­пусков, в том числе материнских и целевых для учебы отпусков, а также работникам, направленным производством на курсы по­вышения квалификации;

— гарантийные доплаты за перерывы для кормления ребен­ка до 1,5 лет и за краткосрочные перерывы для обогревания, физкультпаузы;

— доплата женщинам села и районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также подросткам за со­кращенное рабочее время;

— доплата при переводе работника на другую нижеоплачи­ваемую работу до его прежнего среднего заработка в течение ме­сяца, а при переводе в связи с трудовым увечьем по вине пред­приятия — до восстановления трудоспособности или установле­ния инвалидности (ст. 182 ТК);

— доплаты до прежнего среднего заработка беременным и кормящим матерям при переводе на более легкую работу. К третьей группе гарантийных выплат относятся:

— оплата времени выполнения государственных или обще­ственных обязанностей по среднему заработку работника. Рабо­тодатель обязан освободить работника на это время от основной работы в случаях, предусмотренных законодательством или кол­лективным договором. Орган, привлекающий работника в его рабочее время к этим обязанностям, выплачивает ему его сред­ний заработок (например, привлеченных к заседаниям суда на­родных заседателей оплачивает теперь суд, так как работодатели, особенно частные предприниматели, отказываются платить за работу не для них);

— средний заработок сохраняется за работником за время осуществления избирательного права, депутатских обязанностей,

190

явки во МСЭК, в комиссию по назначению пенсий в качестве свидетелей по трудовому стажу и выполнения иных государст­венных обязанностей; за время военных учебных сборов сред­ний заработок работнику теперь выплачивает Минобороны.

Гарантийные выплаты предусмотрены Законом о коллектив­ных договорах и соглашениях для представителей социальных партнеров, участвующих в коллективных переговорах. Им сохра­няется средний заработок на срок не более трех месяцев в тече­ние года. Работа экспертов и посредников оплачивается органа­ми власти или работодателем.

Условия освобождения работника от основной работы для выполнения обязанностей в интересах трудового коллектива и размер оплаты за это время могут устанавливаться коллектив­ным договором. Средний заработок для гарантийных выплат подсчитывается за два последних месяца работы работника. В него включаются все виды выплат, подлежащих обложению подоходным налогом.