§ 10. УСЛОВИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПОВРЕЖДЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ И СМЕРТЬ ГРАЖДАНИНА, ЗА КОТОРОГО ПРИЧИНИВШИЙ ВРЕД ОБЯЗАН УПЛАЧИВАТЬ СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ

Общие положения. Гражданское законодательство проводит принципиальное различие в условиях ответственности причинителя вреда — страхователя потерпевшего и причинителя вреда, не являющегося страхователем потерпевшего '.

' Государственным социальным страхованием ведают в нашей стране профсоюзы. Вопросы государственного социального страхования регулируются нормами советского трудового права и изучаются в курсе трудового права.

416

В ст. 91 Основ, ст. 460 ГК определены условия возникновения обязанности по возмещению вреда, если причинитель вреда является страхователем потерпевшего. Страхователем признается предприятие, организация или учреждение, с которыми потерпевший состоит в трудовых отношениях, где он работает, выполняя свои трудовые (служебные) обязанности. По действующему законодательству предприятия, организации и учреждения обязаны вносить на основании закона за каждого рабочего и служащего страховые взносы по государственному социальному страхованию и в силу этого выступают по отношению к своим работникам страхователями. В качестве страхователя может выступать и гражданин, если потерпевший состоит с ним в трудовых отношениях. .Например, граждане заключают трудовые договоры с домработницами, шоферами и другими лицами и вносят за них страховые взносы в порядке государственного социального страхования. .

Страхователями являются также колхозы в отношении тех работников, которые, не являясь членами колхоза, выполняют соответствующие работы на основании трудового договора и находятся с колхозом в трудовых отношениях1.

Поскольку гражданин или колхоз выступают в роли страхователя, их ответственность перед потерпевшим наступает по правилам ст. 91 Основ, ст. 460 ГК.

Основания ответственности страхователя. Страхователь несет гражданско-правовую ответственность за повреждение здоровья или смерть гражданина как при наличии общих условий ответственности за причиненный вред (о них было сказано в § 2 настоящей главы), так и при наличии специальных (особых) условий.

Во-первых, ответственность страхователя наступает лишь в том случае, когда повреждение здоровья или смерть наступили при исполнении потерпевшим своих трудовых (служебных) обязанностей: потерпевший, находясь на работе, выполнял возложенные на него по его профессии (должности) трудовые (служебные) обязанности либо выполнял иную порученную ему работу2. Правила от 22 декабря 1961 г. указывают, что предприятия, учреждения, организации несут ответственность за ущерб, причиненный рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья', связанным с их работой и происшедшим:

а) на территории предприятия, учреждения, организации, б) вне территории предприятия, учреждения, организации при выполнении своих трудовых обязанностей, а также во время следования

1 Вопрос об ответственности за вред, причиненный колхознику, рассматривается особо. См. § 12 настоящей главы.

2 См., например: «Бюллетень Верховного Суда РСФСР», 1964, № 8, стр. 13—14.

14 П/р. Красавчикова 417

к месту работы и с работы на транспорте предприятия, организации, учреждения.

Повреждение здоровья хотя бы и в рабочее время, по своей профессии и на территории предприятия, но при выполнении работы не для предприятия, а для себя лично не создает обязанности страхователя по возмещению вреда.

Во-вторых, страхователь несет ответственность, если повреждение здоровья или смерть причинены по его вине. О вине страхователя как обязательном условии возмещения вреда указано как в тексте ст. 460 ГК, так и в п. 6 постановления Пленума от 23 октября 1963 г.

Под виной страхователя понимается вина в гражданско-правовом смысле, проявившаяся в несоблюдении страхователем правил об охране труда, техники безопасности и иных постановлений, регулирующих условия применения труда, и имевшая своим последствием несчастный случай с потерпевшим. Вина устанавливается с учетом конкретных обстоятельств.

Согласно действующему законодательству каждый несчастный случай, связанный с производством, должен быть оформлен актом, а органы надзора (технической, санитарной, строительной и т. п. инспекций) должны дать свое заключение о том, какие конкретные правила об охране труда и технике безопасности оказались нарушенными и привели к несчастному случаю'.

Страхователь, признав себя виновным* выплачивает возмещение за вред, если потерпевший обратится к нему с этим требованием. В случае спора рассмотрение вопроса о вине переносится в профсоюзный комитет, а при несогласии с решением комитета потерпевший либо администрация вправе передать дело в суд.

Страховой случай. Иногда повреждение здоровья или смерть рабочего или служащего на производстве наступают не вследствие несоблюдения администрацией правил техники безопасности и охраны труда, а по другим причинам. Поскольку конкретной вины страхователя в причинении вреда нет—налицо страховой случай, за который страхователь ответственности не несет2.

Потерпевший при наступлении страхового случая при временной утрате трудоспособности получает только пособие, по больничному листку от органов профсоюза в порядке социального страхования, а при стойкой утрате трудоспособности —

' Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве утверждено постановлением Президиума ВЦСПС от 20 мая 1966 г. и введено в действие с 1 июля 1966 г.

2 См., например, дело по иску Андрусенко. «Бюллетень Верховного Суда РСФСР», 1965, № 9, стр. 5.

418

пенсию от органов социального обеспечения. Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 23 октября 1963 г. специально подчеркнул, что страхователь несет ответственность перед потерпевшим только при наличии вины, хотя бы вред был причинен источником повышенной опасности, принадлежащим страхователю.

Профессиональные заболевания. Иногда утрата трудоспособности наступает вследствие профессионального заболевания. Профессиональным признается заболевание, вызванное вредными условиями работы по данной профессии, специальности 1.

Профессиональное заболевание во всех случаях наступает как результат условий труда по данной профессии2. В то же время условия труда в одних случаях могут отвечать всем установленным требованиям, основанным на современных достижениях науки и техники, в других—отступать от этих требований. С учетом этого профессиональное заболевание может оцениваться двояко. Профессиональное заболевание, появившееся у работника как следствие несоблюдения на данном предприятии, в цехе, на участке правил охраны труда и техники безопасности, не может быть признано страховым случаем, и страхователь, виновный в несоблюдении этих правил, несет гражданско-правовую ответственность перед потерпевшим. Профессиональное заболевание должно признаваться как разновидность страхового случая, если оно наступило как результат воздействия на организм человека всей совокупности условий труда по данной профессии, причем предприятие-страхователь соблюдало все предусмотренные правила охраны труда и техники безопасности и не допускало никаких нарушений, свидетельствующих о его вине.

Пленум Верховного Суда СССР в постановлении по делу по иску Анахасяна к Канакерскому заводу о возмещении вреда отметил: «Если же профессиональное заболевание наступило не в результате противоправных действий или бездействий со стороны страхователя, а было вызвано многолетней работой истца в цехе, то такие профзаболевания рассматриваются как страховой случай...»3.

Специальные случаи освобождения от ответственности страхователя согласно ч. I ст. 91 Основ (ст. 460 ГК) могут быть установлены лишь законодательством Союза ССР. Общесоюзным

* См.: «Советское трудовое право». Под ред. В. С. Андреева. «Высшая школа», 1965, стр. 362.

г Список профессиональных заболеваний утвержден Министерством здравоохранения СССР по согласованию с ВЦСПС 1—2 августа 1956 г. (См.: «Пенсионное обеспечение в СССР». Госюриздат, 1960, стр. 273—280).

8 «Бюллетень Верховного Суда СССР», 1965, № 4, стр. 14—15.

14* 419

законодательным актом для отдельных категорий работников некоторых отраслей хозяйства либо при тех или иных повреждениях здоровья может быть снята ответственность страхователя за причиненный вред, хотя бы повреждение здоровья наступило по вине страхователя. И, наоборот, ответственность страхователя может быть установлена без его .вины, в том числе и за профессиональное заболевание.

В качестве примера специального случая освобождения от ответственности страхователя может быть назван Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1959 г. «Об улучшении пенсионного обеспечения рабочих и служащих, ставших инвалидами вследствие профессионального . заболевания пнев-мокониозом»'. Указ установил для лиц, заболевших пневмоко-ниозом, повышенное пенсионное обеспечение и исключил гражданско-правовую ответственность предприятий перед работниками, заболевшими пневмокониозом, хотя бы это заболевание и наступило по вине предприятия. Лица, заболевшие пневмокониозом, не вправе обращаться с исками к предприятиям о возмещении вреда, а суды не вправе принимать к рассмотрению эти иски. Что касается исков о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья рабочего или служащего вследствие профессионального заболевания, не относящегося к пневмоко-ниозу, то такие иски подлежат судебному рассмотрению с соблюдением Правил от 22 декабря 1961 г.

Участие администрации и профсоюзных организаций в рассмотрении требований рабочих и служащих о возмещении вреда. Для рассмотрения требований о возмещении вреда/причиненного страхователем здоровью или жизни рабочих и служащих, установлен особый порядок, в котором важная роль принадлежит профсоюзным организациям. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 октября 1961 г. «О порядке рассмотрения споров о возмещении предприятиями, учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим»2, а также принятыми в его развитие Правилами от 22 декабря 1961 г. предусмотрено, что потерпевший, а в случае его смерти лица, имеющие право на возмещение вреда, обращаются с заявлением о возмещении вреда к руководителю предприятия, организации, учреждения с приложением необходимых документов3. Решение о выплате оформляется приказом руководителя. При этом руко-

' См. постановление Пленума Верховного Суда СССР от 19 декабря 1959 г. Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР 1924—1963 гг «Известия Советов депутатов трудящихся», 1964, стр. 31.

2 «Ведомости Верховного Совета СССР», 1961, № 4, ст. 420. 8 Перечень прилагаемых к заявлению документов дан в п. 22 и 23 Правил от 22 декабря 1961 г,

420

водитель обязан выяснить наличие всех правовых условий наступления обязанности по возмещению вреда, определить размер возмещения, указать сроки выплат и др. Приказ либо письменный мотивированный отказ в возмещении должен быть вручен заявителю в 10-дневный срок со дня подачи заявления. В случае несогласия заявитель может обжаловать действия руководителя в профсоюзные органы. Все споры, вытекающие из причинения вреда жизни и здоровью (о праве на возмещение вреда, размерах и сроках возмещения за вред и т. д.), между заинтересованными лицами и администрацией рассматриваются в настоящее время фабричными, заводскими, местными комитетами профсоюза в 10-дневный срок со дня поступления заявления потерпевшего или его иждивенцев. На заседание комитета вызываются как потерпевший (его иждивенцы), так и представитель администрации.

Для правильного и всестороннего рассмотрения спора профсоюзный комитет имеет право истребовать необходимые документы, связанные с несчастным случаем (например, заключения технических инспекторов профсоюза). Комитет вправе пригласить также свидетелей.

Постановление профсоюзного комитета по разрешаемому спору должно быть мотивированным и основанным на действующем законодательстве с указанием, каким лицам, в течение какого времени и в каком размере администрация страхователя обязана выплачивать суммы в возмещение ущерба. Постановление комитета подлежит немедленному исполнению. При несогласии с постановлением профсоюзного комитета администрация и^ли потерпевший вправе обратиться в народный суд. При этом постановление все равно подлежит немедленному исполнению в пределах месячной суммы возмещения.

Соблюдение предусмотренного порядка рассмотрения требований и разрешения споров о возмещении вреда является строго обязательным. Суды вправе рассматривать исковые заявления о возмещении вреда, причиненного рабочему или служащему на производстве в связи с работой, лишь тогда, когда по такому спору состоялось решение администрации и профсоюзного комитета, но работник или администрация не согласны с принятым профсоюзным комитетом постановлением (п. 7 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 23 октября 1963г.).

Независимо от того, кто обратится в суд для разрешения возникшего спора—работник, его иждивенцы или администрация, дело рассматривается судом по правилам искового производства, в котором истцами считаются,, работник или его иждивенцы, а ответчиками — предприятия, организации, учреждения,

421