§ 2. ЗАЕМНЫЕ ОПЕРАЦИИ МЕЖДУ ГРАЖДАНАМИ И СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Заемные операции банков. Банки и государственные трудовые сберегательные кассы совершают заемные операции. Так, Государственный банк может выступать в роли заимодавца

' См.: «Социалистическая законность», 1958, № 2, стр. 49—53.

2 См. Установление Совета Министров СССР от 18 декабря 1964 г. «О выдаче колхозникам, рабочим и служащим кредитов Госбанка СССР на приобретение коров и телок» (СП СССР, 1965, № 1, ст. 6),

3 См.: «Советская юстиция», 1961, № 7, стр. 30.

94

(договор банковской ссуды). Государственные трудовые сберегательные кассы выступают в роли заемщика по договорам с гражданами. В соответствии со ст. 3 Основ отношения кредитных учреждений с клиентурой и между собой регулируются гражданским законодательством Союза ССР. Отношения между Госбанком и ссудополучателями при кредитовании индивидуального жилищного строительства регулируются правилами кредитования индивидуального жилищного строительства и Уставом Государственного банка СССР'. Отношения между вкладчиками и гострудсберкассами определяются Уставом государственных трудовых сберегательных касс2.

Заемные операции банков относятся к сфере кредитных правоотношений (ст. 394 ГК). Договорные отношения по кредитованию индивидуального жилищного строительства обладают рядом особенностей, которые дают основание считать этот договор по заемным операциям^самостоятельным гражданско-правовым договором в области кредитных и расчетных правоотношений 3.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 19 февраля 1965 г. Госбанк СССР обязан предоставлять кредиты на индивидуальное жилищное строительство также колхозникам. Выдача кредитов производится через колхозы на срок до 7 лет в пределах от 700 до 1500 руб.4.

Заемные операции сберегательных касс характеризуются спецификой правовых отношений между гражданами и сберкассами «по хранению» денежных средств. Договор, заключаемый при выдаче сберегательной книжки, возлагает на сберкассу целый ряд обязанностей, а вкладчику предоставляет определенные права. Так,, в отличие от обязанностей заемщика по ГК, сберкасса как заемщик обязана по поручениям вкладчиков производить переводы вкладов из одних сберкасс в другие, производить безналичные расчеты за квартплату, за коммунальные услуги, за телефон от имени и за счет вкладчика и т. д.

Операции, совершаемые гострудсберкассами, выходят за пределы заемных, ибо они также осуществляют продажу и покупку облигаций государственных займов, принимают облигации на хранение и т. д. В соответствии со ст. 395 ГК заемные отношения между гражданами и гострудсберкассами, так же как и отношения с банками, относятся к кредитным и расчетным отношениям.

' СП СССР, 1960, № 18, ст. 160..

2 См.: «Нормативные материалы», стр. 333.

3 См.: С. С. Алексеев, Е. Д. Ш е ш е н и н. Гражданско-правовые формы кредитования индивидуального жилищного строительства. «Советское государство и право», 1956, № 7.

4 СП СССР, 1965, № 3, ст. 17.

95

Заемные операции ломбардов1. Ломбарды совершают эти операции при выдаче ссуд гражданам. Ссуда выдается на срок от 1 до 3 месяцев и не должна превышать 75%., оценки закладываемых вещей. Под залог драгоценных металлов и изделий из них ссуда может быть выдана в пределах до 90% оценки. Предельный размер ссуды, выдаваемой на одну залоговую квитанцию, не может превышать 100 руб. Договор между ломбардом и гражданином носит возмездный характер. Ссуды обеспечиваются залогом предметов домашнего потребления и личного пользования (ст. 273 ГК).

Ссудополучатель обязан погасить ссуду в срок, указанный в залоговом билете. В случае непогашения в установленный срок ссуды, обеспеченной залогом имущества, ломбард по истечении льготного месячного срока (месяц по истечении срока договора) продает это имущество государственным или кооперативным организациям по действительной стоимости,' но не ниже установленной оценки (ст. 200 ГК). Из суммы, полученной от продажи заложенных вещей, ломбард погашает плату за хранение и страхование, погашает ссуду с процентами и расходы по продаже. Оказавшийся остаток возвращается владельцу залоговой квитанции.

Заемные операции касс общественной взаимопомощи и фондов творческих союзов. Договоры на выдачу ссуд (краткосрочных и долгосрочных) из касс взаимопомощи могут заключаться только между определенными субъектами. Ссудодателем (заимодавцем) может быть в силу устава определенная общественная организация (кассы взаимопомощи, фонды творческих союзов—писателей, композиторов, художников и др.). Ссудополучателем может быть только член этой общественной организации (член кассы взаимопомощи, член союза писателей и т. д.). Кассы взаимопомощи пенсионеров при отделах социального обеспечения исполкомов районных и городских Советов выдают ссуды только пенсионерам (ст. 274 ГК).

Сроки и условия выдачи ссуд определяются типовыми (примерными) уставами касс общественной взаимопомощи 2 и уставами творческих союзов 3.

' См.: Типовой устав ломбарда, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР 7 июня 1968 г. (СП РСФСР, 1968, № 10, ст. 54).

2 См.: Типовой устав кассы взаимопомощи при комитете профсоюза, утвержденный президиумом ВЦСПС 20- февраля 1959 г., с изменениями и дополнениями на 9 октября 1964 г. (Справочник профсоюзного работника. Профиздат, 1965, стр. 518—524); Примерный устав кассы общественной взаимопомощи в колхозе, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 января 1958 г. № 9 (СП РСФСР, 1958, № 6, ст. 68).

3 См.: Устав художественного фонда СССР, утвержденный СНК, СССР 3 июня 1944 г. (СП СССР, 1944, № 7, ст. 116); Устав литературного фонда Союза ССР (СЗ СССР, 1938, отд. 2, № 4, ст. 26).