§ 4. ПРАВД И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН ПО ДОГОЮРУ ПОДРЯДА НА КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

Общие положения. Договор подряда на капитальное строительство относится к числу не только важнейших, но и самых сложных по своему содержанию и составу хозяйственных договоров. Сложность, длительность,'специфические условия и ряд иных особых факторов строительного производства являются причиной того, что стороны договора наделены широким кру-' гом прав и обязанностей.

Основными обязанностями подрядчика в соответствии со ст. 67 и 68 Основ (ст. 368 и 369 ГК) являются: 1) своими силами и средствами построить обусловленный договором объект либо выполнить соответствующий комплекс работ; 2) выполнить все необходимые для этого строительно-монтажные работы в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией;

3) передать заказчику результат своего труда—построенный объект либо завершенный комплекс работ в установленный договором срок. '

Основные обязанности заказчика '.состоят: 1) в предоставлении подрядчику строительной площадки; 2) в передаче ему утвержденной проектно-сметной документации; 3) в обеспечении своевременного финансирования строительства;

201

•4) в приемке законченных строительством объектов и 5) в оплате их стоимости (ст. 67 Основ, ст.-368 ГК).

Обязанность подрядчика обеспечить производство работ своими силами и средствами (т. е. своими рабочими, техническим надзором, материалами, механизмами, инструментом, транспортом) вытекает из ч. I- ст. 67 Основ (ч. I ст. 368 ГК) и ст. 12 Правил. В целях создания подрядчику условий для реализации упомянутой обязанности, он по плану наделяется необходимыми людскими и материальными ресурсами, в частности, ему выделяются фонды на потребные материалы. Если строительная организация выступает в роли генподрядчика, то свои договорные обязанности перед заказчиком по сооружению объекта она выполняет, естественно, силами и средствами не только своими, но и привлеченных ею субподрядчиков.

Обязанность осуществить обусловленные работы своими силами и средствами в равной степени лежит на субподрядчике перед генеральным подрядчиком. Субподрядчик, в частности. обеспечивает выполнение порученных работ собственными материалами. Генподрядчик снабжает его лишь массовыми общестроительными материалами (ст. 14 Правил), а также материалами, фонды на которые выделяются заказчику.

Обязанность подрядчика выполнять работы в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией возлагает на него необходимость соблюдения определенного комплекса требований, в частности требований к качеству строительства. Для обеспечения качественного выполнения работ подрядчик должен руководствоваться надлежаще утвержденной проектной документацией, разрабатываемыми на ее основе рабочими чертежами, а также техническими условиями на производство и приемку различных видов общестроительных и специальных работ. В то же время ст. 17 Правил допускает возможность мелких отступлений от рабочих чертежей, если они не меняют принципов принятого решения и не влияют на прочность деталей или сооружений. Но все такие отступления должны отмечаться подрядчиком в рабочих чертежах, которые по окончании строительства передаются заказчику. Более того, Правила (ст. 31) даже поощряют подрядчиков к изменению методов производства работ, проведению рационализаторских мероприятий, если они удешевляют строительство против сметы без снижения прочности и эксплуатационных качеств сооружений. При проведении подрядчиками с согласия заказчиков и проектных организаций подобных мероприятий сумма полученной экономии поступает подрядчикам.

. Обязанность подрядчика но передаче заказчику результатов своей работы в установленный договором срок. Сроки начала и завершения всех работ по объекту устанавливаются утвержденным титульным списком строек. Эти сроки в большин-

202

стве случаев определяются на основе общеобязательных норм продолжительности строительства различных сооружений, которые утверждаются Госстроем СССР.

С целью обеспечения сдачи готового объекта (комплекса работ) к указаниому в титульном списке и в договоре сроку стороны по соглашению между собой определяют необходимые для этого промежуточные сроки выполнения отдельных работ. Эти сроки фиксируются в прилагаемом к годовому договору календарном плане производства работ.

Обязанность заказчика предоставить строительную площадку имеет обычно место, когда подрядчику, поручается строительство (или реконструкция) всего объекта. В тех же случаях, когда предметом договора является комплекс специальных работ, на заказчике, как правило, лежит обязанность передать не строительную площадку, а определенную часть строящегося объекта (например, фундаменты, подготовленные для монтажа оборудования или конструкций).

Обязанность заказчика по передачи контрагенту утвержденной проектне-емети&й документации, предусматриваемая ст. 67 Основ (ст. 368 ГК), должна пониматься расширительно. Согласно Правилам (ст. 6) заказчик обязан вручить подрядчику в установленные сроки также рабочие чертежи с составленными по ним сметами, единичные расценки, каталоги и калькуляции сметных цен на материалы, заводские спецификации, технические условия и иные документы заводов-изготовителей оборудования, а также ряд других документов, которые необходимы подрядчику для начала и дальнейшего производства работ.

Сдача-приемка выполненных работ. Завершающим этапом строительства является сдача-приемка выполненных' работ. В соответствии со ст. 20 Правил приемка заказчиком исполнения у подрядчика производится в две стадии: во-первых, принимается каждый законченный строительством объект (обособленное здание, сооружение); во-вторых, производится приемка всего строительства в целом, включая все ранее принятые отдельные .объекты 1. В процессе исполнения договора стороны осуществляют, кроме того, сдачу-приемку работ и конструкций, скрываемых последующими работами, а в установленных случаях также промежуточную сдачу-приемку работ в два этапа (нулевой цикл и надземная часть) либо после завершения этапов работ (подземная часть, надземная часть, монтажные работы и т. д.), либо по проценту технической готовности конструктивных элементов, либо по законченным укрупненным конструктивным элементам и видам работ или их частям. Каждый

1 Общий порядок сдачи по законченным объектам и по строительству в целом определяется ст. 20, 21, 23, и 24 Правил, а также указаниями по заключению подрядных и субподрядных договоров.

203

из перечисленных видов сдачи-приемки выполненных работ оформляется соответствующим Двусторонним актом.

Работы, выполняемые субподрядчиками, сдаются ими генеральным подрядчикам, а затем последние сдают их заказчикам в указанном выше порядке в общем составе выполненных работ.

После выполнения заказчиком и подрядчиком их договорных обязанностей по сдаче-приемке законченных объектов данные объекты подлежат приемке в эксплуатацию особыми государственными приемочными комиссиями. Порядок приемки в эксплуатацию выстроенных предприятий, зданий и сооружений определен постановлениями Совета Министров СССР от 15 сентября 1962 г. № 949 «О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений»' и от 22 января 1966 г. № 57 «О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов производственного назначения»2, а также нормативными актами, изданными на основе и в развитие данных постановлений3.

Юридическое значение приемки заказчиком от подрядчика выстроенного объекта (законченного комплекса работ) состоит в том, что договорное обязательство подрядчика считается в соответствующей части выполненным, а у заказчика возникает обязанность произвести по данному объекту (комплексу работ) окончательный расчет.

Приемка государственной комиссией того же, объекта в эксплуатацию означает, что обязанность заказчика и подрядчика перед государством по выполнению планового задания полностью выполнена.

Обязанность по оплате выполненных подрядчиком работ составляет одну из важнейших обязанностей заказчика. Ввиду этого из всех расчетов, которые производятся между указанными организациями, наиболее важными являются расчеты за выполненные работы. В настоящее время расчеты между заказчиками и подрядчиками за выполненные работы производятся в порядке, предусмотренном ст. 19 и 20 Правил финансирования строительства и п. 2 постановления Совета Министров СССР от 8 октября 1965 г. № 746 «Об утверждении Правил финансирования строительства». Данный порядок характеризуется зави-

' СП СССР, 1962, № 17, ст. 136.

" СП СССР, 1966, № 3, ст. 29.

8 См.: Правила приемки в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений, утвержденные Госстроем СССР по согласованию с Госпланом СССР и Стройбанком СССР 30 декабря 1962 г. В РСФСР действует также постановление Совета Министров республики -от 25 сентября 1962 г. № 1269 «О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений» (СП РСФСР, 1962, № 18, ст. 93). Аналогичные постановления были приняты во всех союзных республиках.

204

симостью вариантов расчетов от вида строящихся объектов, их сметной стоимости и продолжительности строительства.

По объектам сравнительно небольшой стоимости и длительности их строительства расчеты производятся либо после окончания всех работ по объекту, либо в два этапа (за нулевой цикл и надземную часть), либо после завершения этапов работ (подземная часть, надземная часть, монтажные работы и т. д.). По более сложным » крупным объектам расчеты осуществляются либо по законченным укрупненным конструктивным элементам и видам работ или их частям, либо по законченным отдельным конструктивным элементам, либо по проценту технической готовности конструктивных элементов, а также по законченным монт-ажом агрегатам или их частям.

К предъявляемым подрядчиками счетам должны быть приложены соответствующие акты приемки выполненных работ. В установленных в ст. 20 Правил финансирования случаях допускается предварительная оплата заказчиками промежуточных (месячных или декадных) счетов подрядчиков за выполненные работы.

Расчеты между генеральным подрядчиком и субподрядчиками производятся в таком же порядке, который установлен для расчетов между заказчиком и подрядной организацией.

Другие обязанности заказчика и подрядчика. Кроме рассмотренных выше основных обязанностей заказчика и подрядчика, у них имеется еще широкий круг иных обязанностей. Так, подрядчик обязан правильно организовать свои работы, производить промежуточную сдачу работ заказчику, оплачивать полученные от него материалы и услуги и т. д.

На заказчике лежат также такие обязанности, как оказание необходимых услуг подрядчику, производство промежуточной приемки выполненных работ и др. На заказчика возлагаются и определенные обязанности по материально-техническому обеспечению строительства. Так, согласно ч. II ст. 67 Основ (ч. II ст. 368 ГК) и ст. 12 Правил он обязан обеспечивать строящийся "объект различными видами оборудования, а в определенных случаях специальными постановлениями на заказчика может быть также возложено полное или частичное обеспечение строительства материалами с оплатой подрядчиком их стоимости. С согласия подрядчика последнему могут быть переданы для реализации фонды на материалы, выделенные по плану материально-технического снабжения заказчику.

Права заказчика на осуществление контроля за работой подрядчика. Рассмотренным в настоящем параграфе обязанностям подрядчика противостоит право заказчика требовать исполнения контрагентом данных обязанностей. В этих целях заказчику предоставлено право осуществлять контроль и технический надзор за соответствием объема, стоимости и качества выполняемых

205

работ проектам и сметам. Он вправе в любое время проверять ход и качество строительных и монтажных работ, а также • качество используемых материалов, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика (ст. 69 Основ; ст. 370 ГК; ст. 19 Правил). Аналогичное право принадлежит генподрядчику в отношении субподрядчика.

Особенности в правах и обязанностях участников системы генерального подряда. Ввиду тесной связи, которая существует между главным подрядным и субподрядным договорами на стройке при осуществлении ее с применением системы генерального подряда, отношения между всеми участниками-данной системы являются взаимосвязанными и взаимозависимыми. При этом у субъектов названных договоров появляется ряд прав и обязанностей, не свойственных субъектам прямого договора. Эти права и обязанности вытекают из факта кооперирования строительных организаций на площадке и из того факта, что генпод- \ рядчик отвечает перед заказчиком за выполнение всех работ по объекту, в том числе производимых субподрядчиками. В связи с этим у сторон в главном подрядном и субподрядном договорах наблюдаются особенности в правах и обязанностях по снабжению, расчетам, услугам, сдаче-приемке работ и др., а также в правах и обязанностях, вытекающих из руководящей роли генподрядчика на стройплощадке.