ПРЕДИСЛОВИЕ

Особенная часть курса «Административная деятельность ор­ганов внутренних дел» неразрывно связана с Общей частью курса и составляет вместе с ней единую дисциплину, изучаемую в обра­зовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования МВД России.

Вместе с тем Особенная часть имеет свою специфику, которая состоит в том, что в ней рассматриваются конкретные направле­ния административной деятельности.

В соответствии с этими направлениями и построена система Особенной части.

На первое место (раздел первый) вынесены вопросы службы охраны общественного порядка. Это объясняется тем, что обеспе­чение личной безопасности граждан, предупреждение и пресече­ние правонарушений, обеспечение общественной безопасности являются важнейшими задачами подразделений службы охраны общественного порядка. Вынесение вопросов обеспечения обще­ственного порядка на первое место соответствует положениям Конституции Российской Федерации и закону «О милиции». В обеспечении общественного порядка участвуют наиболее много­численные силы органов внутренних дел: подразделения патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности, служ­бы милиции по охране, содержанию и конвоированию задержан­ных и заключенных под стражу, служба участковых инспекторов милиции и др.

Во втором разделе рассматриваются вопросы предупреждения и пресечения конкретных видов правонарушений: мелкого хули­ганства и иных административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, безопасность и порядок управления;

нарушений, связанных с пьянством и алкоголизмом, вопросы предупреждения пьянства, наркомании, проституции, правонару­шений, совершаемых несовершеннолетними, правонарушений в сфере экономики. В этом же разделе освещается природоохранительная деятельность органов внутренних дел (милиции).

Третий раздел посвящен линейно-отраслевым видам админи­стративной деятельности аппаратов и служб органов внутренних дел (милиции). В нем рассматриваются: лицензионноразрешительная система и ее осуществление органами внутренних дел, паспортнорегистрационная деятельность органов внутренних

3

дел, обеспечение контроля за соблюдением правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без граждан­ства, служба Государственной инспекции безопасности дорожного движения, служба органов внутренних дел на транспорте. В разделе освещается деятельность службы вневедомственной охра­ны при органах внутренних дел. Рассматриваются ее задачи, функции и система, а также организация охраны объектов служ­бой вневедомственной охраны при органах внутренних дел.

В этом же разделе рассматривается правовое положение и организационное построение Государственной противопожарной службы, ее задачи, органы противопожарной службы, порядок осуществления государственного пожарного надзора, взаимодействие органов противопожарной службы с милицией и добро­вольными пожарными дружинами.

Последний (четвертый) раздел посвящен вопросам обеспече­ния общественного порядка и общественной безопасности в осо­бых условиях: при проведении массовых мероприятий, в условиях стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотии и техногенных катаст­роф. В разделе рассматриваются: деятельность органов внутрен­них дел по предупреждению и пресечению групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков, вопросы обес­печения органами внутренних дел режима чрезвычайного поло­жения, организация и тактика охраны общественного порядка и безопасности органами внутренних дел при реализации гражда­нами права на свободу вероисповедания.

Такова система Особенной части курса.

В Особенной части курса «Административная деятельность органов внутренних дел» рассматриваются административное за­конодательство и ведомственные нормативные акты МВД России, регулирующие деятельность органов внутренних дел по обеспече­нию правопорядка в стране, административно-правовые формы и методы деятельности, тактика предупреждения и пресечения пра­вонарушений органами внутренних дел.

4