1.ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ФОРМЫ, ПРИНЦИПЫ, ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

Взаимодействие следователей, -оперативных работников и сотруд­ников экспертмо-криминалистических подразделений (экспертов-кри­миналистов) можно рассматривать как основанную на законе и иных нормативных актах совместную деятельность имеющих различную компетенцию и специализацию, а также обладающих различным уров­нем знаний в области криминалистики, оперативно-розыскной деятель­ности, уголовного права и процесса субъектов, направленную на достижение общей цели - раскрытие и расследование преступлений, установление объективной истины и обеспечение правильного примене­ния закона.

В юридической литературе многие авторы выделяют процессуаль­ные и организационные формы взаимодействия. Так, Ю.А.Кукушкам отмечает; «Необходимо различать взаимодействие процессуальиое и организационное. Первое регламентируется законом, второе -ведом­ственными нормативными актами». * О полезности такого разграничения высказался и А.А.Чувилев.** Безусловно, подобное разделение имеет познавательную и практическую ценность, позволяет правильно опреде­лить значение результатов взаимодействия. Вместе с тем такое разгра­ничение, как и любое другое, условно, ибо процессуальные формы взаимодействия находят более детальное регулирование в ведомствен­ных нормативных актах, а организационные либо оговорены, но недостаточно полно определены и регламентированы законом, либо вытекают из его содержания, согласованы с его смыслом.)

Понятие форм взаимодействия нередко смешивается с понятием его способов. Так, И.М.Гуткин определяет формы взаимодействия как способы сотрудничества, обеспечивающие согласованный характер деятельности, конкретные способы связи между следователем и орга­ном дознания, называя в числе форм взаимодействия «взаимную информацию взаимодействующих субъектов». 'Между тем формы

* Организация работы следственного отдела (управления) УВД МВД /'Под ред. С,В. Мурашова. М., 1977. С.47.

** Чувилев А.А. Взаимодействие следователя органов внутренних дел с милицией. М., 1981. С.3-8.

взаимодействия нельзя сводить только к отдельным способам связи следователя, оперативного работника и эксперта-криминалиста. Поня­тие формы несколько шире понятия способа. Форма - это Способ организации чего-либо, тип, устройство.* Форма взаимодействия, как способ организации, включает в себя комплекс способов и приемов взаимодействия, систему связей и правоотношений взаимодействующих субъектов.

Следует отметить, что неизменной и постоянной фигурой а процессуальных формах взаимодействия является следователь. Следо­ватель - основной субъект взаимодействия. При этом возможно взаимо­действие следователя с оперативным работником и с экспертом-криминалистом, как с каждым в отдельности,так и в единой группе, осуществляющей совместную деятельность. Анализ законодательной и правоприменительной практики позволяет выделить следующие про­цессуальные формы взаимодействия; а) следователя с оперативным работником - производство оперативным работником розыскных и следственных действий по поручению следователя, совместное произ­водство следственных и иных процессуальных действий; б) следователя и эксперта-криминалиста - совместное вьотолнение следственных и иных процессуальных действий, взаимодействие при назначении и производ­стве экспертизы. Как видно, следственные действия являются наиболее универсальной формой взаимодействия, позволяют использовать силы, средства и возможности каждого из названных субъектов,

Безусловно, пр -(ессуальные формы на исключают возможности самостоятельного взаимодействия оперативного работника и эксперта-криминалиста,  например при выполнении контрольных звкупок,.П|!й98йварительных исследовании, совместного дежурства слв-доватеДДв оперативного работника и сотрудника экспертно-криминалие-тическогв(,1фвДразделения в составе следственно-оперативной группы. Однако данные формы взаимодействия являются непроцессуальными. носят организационно-вспомогательный характер по отношению к пр<. _^ессуальной деятельности.

Формы взаимодействия Не следует смешивать с направлениями» взаимодействия, среди которых выделяют; взаимодействие при выявлв-

* Словарь русского языка. В 4 т. М., 1988. Т.4. С.575.

&.   > ^\ 'А

нии преступлений, при раскрытии преступления, предотвращении или пресечении преступления, сборе и исследовании доказательств, розыс­ке преступника, выявлении и устранении причин и условий, способству­ющих совершению преступления, а также с отдельными этапами» взаимодействия (в стадии возбуждения Дела, на первоначальном этапе расследования и пр.).

т< принципам взаимодействия следователей, оперативных работни­ков и экспертов-криминалистов органов внутренних дел можно отнести:

^строгое соблюдение всеми участниками взаимодействия требований 'закона и ведомственных нормативных актов;"?разграничение функций субъектов с учетом их компетенции, характера познаний в науке, технике или специальности,имеющихся сил и средств,комплексное их использование, обеспечение процессуальной самостоятельности следо-вателя,3неразглашение данных предварительного следствия и оператив­ных сведений;^самостоятельность оперативного работника в выборе средств и методов оперативно-розыскной работы. "~|

ч Первый из принципов не нуждается в комментариях. Соблюдение следователем, оперативным работником и сотрудником экспертно-криминалистического подразделения требований закона и нормативн»'х актов - важное условие выполнения задач уголовного судопроизводства-, достижения целей их деятельности.

^} Распределение функций названных субъектов позволяет макси­мально использовать возможности, силы и средства каждого из них, исключает элементы-неоправданного дублирования, нерационального расходования имеющихся сил и средств, позволяет при необходимости сосредоточить усилия на наиболее важном направлении.

При комплексном использовании всех имеющихся у субъектов сил и средств усилия следователя и эксперта-криминалиста по выполнению тех или иных задач их совместной деятельности являются звеньями одной цепи, обусловливающими или дополняющими друг друга,*

Результативность воплощения данного принципа в практической

деятельности вполне очевидна.

Организующая роль следователя во взаимодействии, его процес­суальная самостоятельность - неотъемлемые элементы процессуально-

* См.: Чувилев А.А. Указ, соч. С.11.

(•о положения следователя, определяемого его функцией в уголовном судопроизводстве, и вместе с тем одно из условий, обеспечивающих всесторонность и объективность расследования. Следователь несет личную ответственность за полноту, всесторонность и объективность исследования обстоятельств дела, качественное производство след­ственных действий.

Требование неразглашения данных предварительного следствия и оперативных сведений, являясь одним из условий успешнрго осущес­твления познавательной деятельности по установлению обстоятельств совершенного преступления, закреплено в законе (ст. 121 УПК Украины) как одно из принципиальных положений. Тайна следствия, как обосно­ванно отмечает А.М.Ларин, « важное условие обнаружения доказа­тельств в том виде, в каком они есть, без изменений. Преступники и связанные с ними лица не должны знать о планах, источниках и пределах осведомленности следователя».* Преждевременная огласка может позволить виновным ускользнуть от ответа либо скомпрометировать честных людей, если по отношению к ним следователь получил недосто­верные, порочащие сведения.

/Инстоукция об организации деятельности органов предваритель­ного следствия в системе МВД Украины и взаимодействии их с другими службами органов внутренних дел Украины (приказ МВД Украины №745 от 25 ноября 1992 ) в числе принципов взаимодействия называет также: непрерывность в организаторской работе по раскрытию и расследованию преступлений; согласованное планирование следствен­ных действий и оперативно-розыскных мероприятий; активное исполь­зование достижений науки и техники а предупреждении, раскрытии и

- 1                    •

расследовании преступлении^

^Названные принципы взаимодействия конкретно проявляются в отдельных способах взаимодействия, основными из которых являются! } взаимообмен полученной информацией; совместное обсуждение полу­ченных сведений; разработка наиболее вероятных версий о совершен­ном преступлении^ способе, участниках, механизме следообразования и др.); определение мест дислокации следов преступления; совместное планирование осуществляемого меролриятия;|дача специалистом-крими-

* Ларин А.М. Работа следователя с доказательствами. М,, 1966. "ел

С. 49-50.

\

налистом необходимых консультаций, справок, разъяснений по вопросам, требующим специальных познаний; совместное выполнение отдельных операций; согласованное по целям раздельное выполнение каждым из субъектов различных взаимосвязанных операций; совместная оценка полученных сведений или изучение обнаруженных материальных следов преступления, а также определение их достоверности, относимости и допустимости к делу; анализ хода расследования, эвристический поиск и моделирование следственно-криминалистических комбинаций, совмест­ное их планиоовамие и осуществление,^

у Условиями, обеспечивающими успешное осуществление взаимодей­ствия, являются: подготовка необходимых научно-технических средств для осуществления совместной деятельности и своевременное прибытие следователя, оперативного работника и эксперта-криминалиста на место производства следственных или иных мероприятий; поддержание каждым из субъектов в ходе осуществляемых мероприятий атмосферы взаимопо­мощи и взаимовыручки; коммуникабельное поведение взаимодействую­щих субъектов; исключение духа соперничества, конкуренции, стремле­ния к лидерству; взаимопонимание между участниками; умение каждым из них преодолевать возникающие психологические барьеры, чувс-зо ложного стыда из-за отсутствия определенного рода знаний или умений и

^

'—• Наиболее распространенной формой взаимодействия следователя,

оперативного работника и эксперта-криминалиста является совместное выполнение ими следственных действий.

В процессе следствия следователь выполняет организующую функ­цию и процессуально независим. В соответствии со ст.114 УПК Украины следователь все решения о производстве следственных действий принима­ет самостоятельно и нейет полную ответственность за их законное и своевременное проведение.

Приказом МВД Украины N 745 от 25 ноября 1992 г. «запрещается всякое вмешательство в процессуальную деятельность следователей» (п.2.10). «Категорически запрещается без разрешения следователя выда­ча кому-либо (за исключением надзирающего прокурора) задержанных или арестованных подозреваемых и обвиняемых для допросов или иных следственных действий»(п.59 Инструкции об организации деятельности органе? предварительного следствия в системе МВД Украины и взаимодей­ствии их с другими службами органов внутренних дел Украины*). »

Далее - Инструкция о взаимодействии... 9

В плане укрепления гарантий процессуальной независимости и самостоятельности следователей Приказ МВД Украины N 745 запреща­ет привлечение сотрудников следственного аппарата к выполнению функций,не связанных с раскрытием и расследованием преступлений (п.2."9). Взыскания на следователя за нарушения уголовно-процессуаль-ного законодательства могут налагаться только на основании выводов начальника ГСУ или следственного управления(отдела) УВД.

Наряду с этим, следователь, в соответствии с ч. 3 ст.114 УПК Украины, вправе требовать от органов дознания содействия при произ­водстве отдельных следственных действий. Такие требования обязатель­ны к исполнению.

Оперативный работник, участвующий в проведении следственного действия, подчиняется следователю, выполняет его распоряжения, указания или поручения,обязан информировать следователя обо всех фактьх, имеющих значение для дела. С разрешения следователя он вправе задавать участникам следственного действия вопросы. Опера­тивный работник, равно как и иные участники следственного действия, несет ответственность по ст. 181 УК Украины за разглашение без ( оазрешения следователя данных предварительного следствия.

Взаимодействие следователя и эксперт-криминалиста в процессе гледственного действия предполагает привлечение последнего к учас-1ИЮ в его проведении в качестве специалистаЛ

^Специалистом в уголовном процессе признается любое незаинте­ресованное в исходе ^ эла лицо , обладающее необходимыми специаль­ными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле либо умениями и навыками в определенной отрасли деятельности, которое привлекается к участию в производстве сявдете.енного действия в соответствии со ст. 128'.УПК Украины для оказаний содействия следо­вателю а собирании и исследовании' доказательней.)

Вызов йледователем специалиста является обязательным к испол­нению для руководителя организации, где работает специалист.

Целью   участия   сотрудников   криминалистических подразделении, выступающих а качестве специалистов при проведении следственных действий, является оказание органам дознания и следова­телю научно-технической помощи в обнаружении,закреплении, изъятие и исследовании вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 128' УПК Украины специалист обязан ;

своевременно явиться по вызову, участвовать.в производстве следствен-

10

ного действия,используя свои специальные знания и навыки для содей­ствия следователю в обнаружении,закреплении и изъятии доказательств,обращать внимание следователя на обстоятельства, свя­занные с обнаружением и закреплением доказательств, давать поясне­ния по специальным вопросам, возникающим при производстве след­ственного действия.

(Положением о деятельности экслертно-криминалиетических под­разделений органов внутренних дел ( Приказ МВД Украины № 140 от 9 марта 1992 г.*) на экспертов - криминалистов, участвующих в проведении следственных действий в качестве специалистов, возлагает­ся также обязанность иметь при себе \л квалифицированно использовать необходимые научно-технические средства , проводить необходимые экспресс-анализы обнаруженных следов и давать следователю развер­нутые сведения о возможных приметах преступника.

В соответствии с п.2.2.3.2 данного положения сотрудник кримина­листического подразделения, выступающий в качестве .специалиста, действует по указанию следователя и несет личную ответственность за. полноту и правильность использования всех имеющихся в его распоря­жении научно-технических средств, предназначенных для выявления, фиксации и изъятия вещественных доказательств,

Эксперт-криминалист, участвующий а следственном действии в качестве специалиста, имеет право: обращаться с разрешения следо­вателя с вопросами к лицам, участвующим в производстве следствен­ного действия, делать заявления, связанные с обнаружением, закрепле­нием и изъятием доказательств ( ч.З ст. 128' УПК Украины ). Он также вправе; получать у следователя информацию о характере происшествия и вопросах, подлежащих разрешению с его участием, обращать внимание следователя на значимые для дела обстоятельства, знакомить­ся с содержанием протокола следственного действие и вносить свои замечения ( п. 2.2',3 2 Приказа МВД Украины № 140 , ст. 85 УПК Украины ).

Сотрудник криминалистического подразделения, выступающий в качестве специалиста, не имеет права: решать вопросы, не входящие в его компетенцию, давать на месте происшествия заключения в письмен­ной форме, доставлять в криминалистические -подразделения без

В дальнейшем - Приказ МВД Украины № 140,

11

постановления следователя изъятые при производстве следственного действия вещественные доказательства ( п.2,2.3.3 Приказа МВД Укра­ины № 140 ).

В соответствии с ч.4 ст. 128' УПК Украины перед началом след­ственного действия, в котором участвует специалист, следователь разъясняет ему права и обязанности, о чем указывается в протоколе следственного действия,По завершении последнего специалист, обязан удостоверить своей подписью соответствие записей в протоколе выпол­ненным действиям и полученным результатам. При несогласии с записями в протоколе он может изложить свои возражения и замечания собственноручно.

Правовой основой взаимодействия следователя и эксперта -крими­налиста при назначении и производстве экспертизы является уголоано- / процессуальный закон ( ст. 75 -77,196-203 УПК Украины ).

Согласно ст.75 УПК Украины , экспертиза назначается в случаях, когда при производстве предварительного следствия необходимы спе­циальные познания в ьауке,технике, искусстве или профессии. Прове­дение экспертизы характеризуется тем, что сведущее лицо'в соответ­ствии с постановлением следователя или лица, в производстве которого находится уголовное дело, осуществляет в предусмотренном законом порядке исследование направленных ему на экспертизу вещественных доказательств и других материалов и по его результатам дает письмен­ное заключение, служащее самостоятельным видом доказательств -заключение эксперта. ^

« Эксперты, основывающие свои заключения накакой-либо науке, -Писал Л.Владимиров, - суть научные судьи...» *

Заключение эксперта - это результат экспертизы, представляющий собой составленный в соответствии с требованиями закона документ, в котором излагаются суть проведенных исследований и выводы эксперта по исследуемым вопросам.

Вопрос о необходимости назначения экспертизы решается следо­вателем, исходя из особенностей доказывамия по каждому уголовному Делу.

* Владимиров Л. Учение об уголовных доказательствах. СПб. 1910. С. 197.

12

^Специфика взаимодействия следователя и эксперта-криминалиста при назначении и проведении криминалистической экспертизы состоит в том, что такое взаимодействие хотя и предполагает тесный контакт взаимодействующих субъектов, но в значительной степени носит опос­редствованный характер и осуществляется путем выполнения каждым и» субъектов согласованных по целям различных взаимосвязанных дейст­вий.

Поэтому эффективность такого взаимодействия зависит прежде всего от качественного и добросовестного выполнения каждым из субъ­ектов своих функциональных обязанностей.^

Признав необходимым производство по делу экспертизы, следова­тель составляет об этом мотивированное постановление с указанием вопросов, поставленных перед экспертом, и материалов, предоставлен­ных в распоряжение эксперта. Вопросы не должны выходить за пределы специальных познаний эксперта. При формулировке вопросов следова­тель может использовать помощь специалиста или прокурора-кримина­листа. Вопросы, ставящиеся перед экспертом, должны быть четкими, ясными, исключающими их неоднозначное толкование.

В соответствии со ст. 75 УПК Украины эксперт обязан дать объектив­ное заключение по поставленным перед ним вопросам. Если вопрос выходит за пределы специальных познаний эксперта или предоставленные материалы недостаточны для дачи заключения, эксперт в письменной форме сообщает органу, назначившему экспертизу, о невозможности дать заключение.

Эксперт вправе; знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы; заявлять ходатайства о предоставлении ему допол­нительных материалов, необходимых для дачи заключения; с.разрешения лица, производящего дознание, или следователя присутствовать при производстве следственных действий) Эксперт не имеет права разглашать данные предварительного следствия. Результативность экспертных иссле­дований во многом определяется качеством и полнотой предоставленных на экспертизу материалов. Эксперт сам не может собирать материалы для исследования, а также использовать для обоснования заключения сведения, полученные из непроцессуальных источников.) В соответствии с уголовно-процессуальным законом все необходимые для производства экспертизы материалы предоставляет следователь.(Под материалами, направляемы­ми эксперту, следует понимать; подлежащие исследованию вещественные доказательства, протоколы следственных действий и другие документы,

13

подтверждающие обстоятельства их обнаружения, изъятия, фиксации, хранения и' содержащие другие необходимые фактические данные;

образцы для сравнительного экспертного исследования.

Если в силу громоздкости или по другим причинам те или иные материалы, необходимые для исследования, не могут быть направлены эксперту, следователь указывает в постановлении о месте нахождения данных объектов, времени и порядке ознакомления с ними эксперта. Аналогичным образом должен решаться вопрос и в отношении матери­алов, входящих в те или иные коллекции, системы криминалистических учетов,

^ По результатам исследований эксперт дает заключение от своего имени в письменной форме и несет личную ответственность за данное им заключение. Если при производстве экспертизы эксперт установит обстоятельства, имеющие значение для дела, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он в соответствии со ст. 200 УПК Украины вправе указать на них в своем заключении. Такое право эксперта служит важной гарантией полноты и всесторонности исследования всех обсто­ятельств дела.

Следователь вправе присутствовать при производстве экспертизы. Он также может допросить эксперта для разъяснения или дополнения данного им заключения.

. Заключения экспертов, как и другие доказательства, не имеют заранее, установлен) дй силы и должны оцениваться следователем в совокупности со всеми остальными доказательствами по делу по его внутреннему убеждению, руководствуясь законом и правосознанием. В случае необоснованности заключения эксперта или сомнений в его правильности может быть назначена экспертиза, поручаемая другому эксперту .г /

—^взаимодействие следователя и оперативного работника при выпол­нении последним отдельных указаний и поручений о производстве розыскных и следственных действий носит в основном опосредствован­ный характер. Правовые нормы, регламентирующие данную форму взаимодействия, устанавливают'определенную систему правоотноше­ний между названными субъектами взаимодействия,

Часть 3 ст. 114 УПК Украины устанавливает право следователя давать органам дознания поручения и указания о производстве розыс­кных и следственных действий. Такие поручения и указания должны

14

даваться в письменной форме и являются для органов дознания обяза­тельными к исполнению в десятидневный срок.

Следователь имеет право знакомиться с оперативно-поисковыми и учетными материалами органов дознания (п. 10.3 приказа МВД Украины N 745). Для обеспечения результативности оперативных мероп­риятий следователь может знакомить оперативного работника с мате­риалами уголовного дела (п. 59 приказа МВД Украины N 745). Следователь и оперативный работник обеспечивают объективную про­верку и реализацию оперативной информации в ходе расследования дела, несут ответственность за разглашение источников и способов ее получения (п.59 приказа МВД Украины N 745).

Оперативный работник самостоятелен в выборе средств и методов оперативной работы, а также не вправе вмешиваться в процессуальную деятельность следователя. Орган дознания, получивший оперативно-розыскную информацию о преступлении, расследуемом следовате­лем, обязан своевременно ознакомить с ней следователя и принять меры к неразглашению источников и способов ее полученияЛ1'*'

Следует отметить, что в соответствии с ч, 4 ст.104 УПК Украины в случае передачи уголовного дела, возбужденного органом дознания, следователю и необнаружении лица, совершившего преступление, орган дознания продолжает принимать оперативно-розыскные меры вплоть до раскрытия преступления, не дожидаясь указаний следователя, уведомляя его о полученных результатах .

По делам о преступлениях, совершенных установленными лицами, проведение оперативно-поисковых мероприятий органом дознания воз­можно лишь по согласованию этого вопроса со следователем ( п. 10.5 приказа МВД Украины N 745).)

I Начальники органов внутренних дел'обязаны; организовать согла­сованное планирование и проведение оперативно-поисковых меропри­ятий и следственных действий; Осуществлять контроль за своевременной передачей следователям оперативной информации, быстрым и качес­твенным выполнением оперативными работниками поручений и указа­ний следователя (п.10 ст.2 Инструкции о взаимодействии...).

Имеются некоторые особенности взаимодействия следователя и сотрудников органа дознания в стадии возбуждения уголовного дела. Так, в ^соответствии с Инструкцией о взаимодействии... реализация оперативных материалов с возбуждением дела может быть осущес­твлена как следователем, так и оперативным сотрудником. « Однако во

15

всех случаях возбуждению уголовного дела должно предшествовать их совместное рассмотрение ...» (п.57), При этом материалы непосред­ственного обнаружения органом дознания признаков преступления, в частности материалы о выявлении хищений, как правило, совместно обсуждаются следователем и оперуполномоченным. Следователь вправе возвратить такие материалы органу дознания на дополнительную проверку. В этих случаях он составляет письменное заключение с указанием обстоятельств, которые препятствуют возбуждению дела, а также мероприятий, подлежащих выполнению, для устранения имею­щихся пробелов (п,57 Инструкции о взаимодействии,..).

С другой стороны, при наличии иных поводов к возбуждению дела такой возврат материалов для дополнительной проверки исключается. Более того, п. 14 Инструкции о взаимодействии.,. в категоричной форме определяет; «Запрещается передача составленного следователем про­токола осмотра места происшествия в подразделения, которые выпол­няют функции дознания».