Статья 257. Нарушение правил охраны рыбных запасов

Производство лесосплава, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины и- другой лесной продукции с лесосек, осуществле-

' СЗ РФ. 1996. № 44. Ст. 5050.

Ст.257         Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации

Кие взрывных и иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны рыбных запасов, если эти деяния повлекли массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, —

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет.

1. Данная статья не является совершенно новой. Она содержит ряд изменений по сравнению со ст. 165 УК РСФСР "Производство лесосплава или взрывных работ с нарушением правил охраны рыбных запасов". Важнейшими из них являются: а) установление ответственности за нарушение правил не только при производстве лесосплава или взрывных работ, но и при осуществлении иных Технологических процессов и операций; б) установление обязательности наступления преступных последствий.

2. Цель данной статьи — охрана рыбных запасов, рыбы и других водных Животных при осуществлении различных видов работ, которые могут привести к наступлению тяжких для окружающей среды последствий.

3. Статья юридико-технически построена сложно и не вполне отвечает своему названию. Здесь предусмотрен ряд основных составов преступления, различающихся по содержанию деяния и преступным последствиям, но объединенных общим признаком нарушения правил, субъективной стороной.

4. Правила охраны рыбных запасов содержатся в Водном кодексе РФ, Федеральном законе о животном мире и иных нормативно-правовых актах (см. комментарий к ст. 256).

5. Предметом данного преступления являются рыбные запасы, но по тексту статьи уголовно-правовая охрана распространяется как на рыбу, так и на водных животных, а также на кормовые запасы и иные факторы, определяющие сохранение среды обитания рыбы, иных водных животных и условий их существования (см., например, раздел IV "Требования при осуществлении промышленных и водохозяйственных производственных процессов" Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г.1).

6. Объективная сторона включает действия и бездействие, состоящие в: а) нарушении правил охраны рыбных запасов при осуществлении ряда технологических процессов; б) незаконности этих действий; в) общественно опасных последствиях; г) причинной связи между ними.

7. Правила охраны рыбных запасов могут быть предназначены для осуществления технологических процессов и работ или быть обязательными к соблюдению при их осуществлении. Ими являются правила ликвидации отхо-

1 СЗ РФ. 1996. № 37. Ст. 4290.

Раздел IX. Преступления против общественной безопасности Ст.258

дов при разделке древесины, проведения отдельных видов лесосплава, правила осуществления взрывных работ в различного рода водных объектах.

8. Перечень видов работ, которые могут оказаться особенно опасными для рыбных запасов, носит открытый характер ввиду использования понятия "осуществление иных работ". Следовательно, он может относиться и к работам по эксплуатации различных предприятий и сооружений на водных объектах. Действия по осуществлению этих работ могут состоять в проведении обязательных или необязательных операций, входящих в технологический процесс или сопровождающих его. Ими могут быть отдельные взрывы, сброс материалов для строительства дамбы, забивание свай в ненадлежащем месте или с помощью ненадлежащей техники, добыча гравия и песка и иные способы оказания воздействия с помощью шума, вибрации, ударных волн и др.

9. Преступление является оконченным в момент наступления общественно опасных последствий.

10. Массовая гибель рыбы и других водных животных — см. комментарий к ст. 246 УК.

11. Значительными размерами уничтожения кормовых запасов следует считать разрушение, приведение в негодность такого их количества (объема), которое существенно ухудшает условия существования популяций рыб и других водных животных/а также снижает способность к самовоспроизводству.

12. Иными тяжкими последствиями следует считать существенное ухудшение условий обитания рыб и других водных животных.

13. Указанное преступление совершается с косвенным умыслом.

14. Субъект преступления —лицо, достигшее 16-летнего возраста.