2. Финансово - правовые отношения, их особенности и виды

Общественные отношения, возникающие в связи

с формированием, распределением и использованием

централизованных и децентрализованных фондов

средств, будучи урегулированными нормами права, при-

обретают форму финансовых правоотношений (фи-

нансово - правовых отношений). Эти правоотношения

возникают на основе норм финансового права, их учас-

тники находятся во взаимной связи через субъективные

юридические права и обязанности, и такие связи (отно-

37

шения) охраняются принудительной силой государства.

Вне правовых отношений финансовая деятельность не

осуществима. Финансовые отношения существуют

только в форме правоотношений.

Обладая общими с другими правоотношениями

чертами, финансовые правоотношения имеют опреде-

ленную свойственную только им специфику. Основны-

ми особенностями финансово - правовых отношений

являются:

1. Финансовые правоотношения возникают в про-

цессе финансовой деятельности государства;

2. Объектом финансовых отношений являются

деньги (денежные обязательства), точнее фонды

средств, которые формируются, распределяются и ис-

пользуются вследствие реализации субъективных прав

и юридических обязательств;1

3. Одной из сторон в финансовых правоотноше-

ниях всегда выступает государство или его уполномо-

ченный орган;

4. В финансовых правоотношениях не бывает ра-

венства сторон;

5. Финансовые правоотношения выражают орга-

низующую роль государства в распределении и пере-

распределении национального дохода страны;

6. Финансовые отношения носят государственно-

властный имущественный (денежный) характер, поэто-

му эти общественные отношения можно определить как

властно - имущественные.

1 Существуют и другие точки зрения на то, что является объектом

правоотношения. Подр.см.: Хропанюк В.И.. Теория государства и пра-

ва. - М.: Отечество, 1993, с. 227: Лившиц Р.З. Теория права, - М.:

БЕК.1994. с. 134 и др.

38

Совокупность указанных черт определяют специ-

фику финансовых правоотношений. Ни одна из них в

отдельности не может охарактеризовать финансово-пра-

вовые отношения в полной мере.

Финансовые правоотношения в механизме воздей-

ствия выполняют три основные функции: 1) указывают

на круг лиц, на которых в конкретное время распрост-

раняется действие финансово - правовой нормы; 2) зак-

репляет конкретное поведение субъектов в области

мобилизации, распределения и использования фондов

средств, которое они обязаны соблюдать; 3) являются

условием для возможности приведения в действие юри-

дических средств обеспечения субъективных прав и

правовых обязанностей.

Все финансово - правовые нормы реализуются в

финансовых правоотношениях. Предписания государ-

ства в сфере финансовой деятельности, содержащиеся

в финансово-правовых актах, являются юридической

формой, которая наполняется материальными средства-

ми при осуществлении позитивных действий (внесения

платежей, расходование средств), чем и достигается

цель правового регулирования.

Финансовые правоотношения весьма многочислен-

ны и многообразны. Их можно классифицировать по кругу

участников, по способам государственной защиты, по

продолжительности действия и другим основаниям. Наи-

более полно раскрывает содержание финансовых право-

отношений их классификация в зависимости от структуры

финансовой системы государства.

В связи с наличием материальных и процессуаль-

ных норм финансового права финансовые отношения

также возможно подразделить на материальные и про-

цессуальные.

39

Через материальные финансовые правоотно-

шения реализуются права и обязанности субъектов по

получению, распределению и использованию опреде-

ленных финансовых ресурсов, которые выражены в кон-

кретном размере или определенном виде доходов и

расходов. Основное содержание субъективных матери-

альных финансовых прав и обязанностей заключается

в возможности или необходимости получения, уплаты,

распределения, перераспределения, изъятия и т.п. этих

конкретно определенных финансовых средств.1

Процессуальные финансовые правоотношения

возникают в ходе установления форм и методов моби-

лизации финансовых ресурсов, порядка их распределе-

ния, форм и методов контроля за их использованием.

Государственно-властный элемент проявляется здесь в

определении и регламентации форм, методов, порядка

и сроков поступления средств, определении целей и ме-

роприятий, на которые они могут быть использованы.

Субъектами финансовых правоотношений яв-

ляются лица, которые на основании правовых норм мо-

гут быть участниками финансовых отношений. К

которым можно отнести все три основные группы, на

которые подразделяются субъекты права:

а) общественно-территориальные образования;

б) коллективные субъекты;

в) индивидуальные субъекты.

Но, при этом нельзя забывать о том, что одной из

сторон в финансовом правоотношении всегда будет вы-

ступать государство или его уполномоченный орган.

Советское финансовое право: Учебник, - М.:Юрид.лит.,1987, с.76.

40

Контрольные вопросы к главе 3

1. Определить понятие финансово - правовой нормы.

Виды финансово - правовых норм.

2. Что понимают под материальными финансово - пра-

вовыми нормами?

3. Определить понятие и особенности процессуальных

финансово - правовых норм.

4. Структура финансово - правовой нормы и ее особен-

ности.

5. Определить понятие и особенности финансового пра-

воотношения. Классификация финансовых правоотно-

шений.

6. В чем особенности субъектного состава финансовых

правоотношений?

41