1. Сущность и назначение финансового контроля

Любое государство в отношении финансовой

деятельности заинтересовано в решении нескольких.

задач:

1. чтобы все его предписания, касающиеся орга-

низации и осуществления финансовой деятельности,

были точно и неукоснительно исполнены (задача обес-

печения законности);

2. государство заинтересовано, чтобы его деньги,

деньги публичных союзов, а отчасти и частные денеж-

ные средства расходовались экономно, рационально и

эффективно (задача обеспечения целесообразности);

3. государство всегда стремиться уберечь свои

деньги от всякого рода хищений, и особенно в той их

форме, которая в старину именовалась очень верным

словом - казнокрадство (задача обеспечения сохран-

ности).

Можно выделить и иные задачи, например, своев-

ременности и полноты обеспечения государственных и

общественных нужд в финансовых средствах (задача

обеспечения своевременности наполняемости государ-

ственного бюджета и других централизованных фондов).

42

Все эти задачи государство решает с помощью

финансового контроля, который можно определить,

как целенаправленную деятельность органов пуб-

личной власти и общественных организаций, име-

ющая своей задачей достижение обеспечения

законности, финансовой дисциплины и рациональ-

ности в процессе формирования, распределения и

использования централизованных и децентрализо-

ванных фондов средств. Сущность финансового кон-

троля в конечном итоге можно свести к проверке

соотношения фактического состояния заданному в от-

ношении законности и целесообразности формирова-

ния, распределения и использования денежных,

трудовых, материальных и иных ресурсов.

Часто при определении понятия финансового кон-

троля мы можем столкнуться с такой категорией как фи-

нансовая дисциплина. Что под этим термином

необходимо понимать?

Финансовая дисциплина представляет собой

одну из сторон законности, т.е. она отображает обяза-

тельный для всех субъектов порядок ведения финансо-

вого хозяйства, соблюдение установленных норм и

правил, исполнение финансовых обязательств. Иными

словами, это строгое и точное соблюдение всеми участ-

никами финансовой деятельности своих обязанностей,

вытекающих из предписаний государства.

Структурно финансовый контроль представля-

ет собой организационную систему, которая состоит

из следующих элементов:

1. субъект контроля;

2. объект контроля;

3. предмет контроля;

43

4. цели контроля;

5. методы осуществления контроля.

Субъектами финансового контроля выступают

либо непосредственно государственные органы, наде-

ленные властными полномочиями в силу своего право-

вого статуса, либо, в некоторых случаях,

негосударственные субъекты, действующие однако, от

имени и по поручению государства, чьи властные пол-

номочия возникают на основе этого поручения. Также

к субъектам финансового контроля можно отнести

общественные организации осуществляющие такую

деятельность в интересах отдельных социальных групп

или классов или всего общества в целом.

Объектами финансового контроля являются

лица, находящиеся в сфере финансовой деятельности

государства, а именно: 1) государственные органы; 2)

государственные юридические лица; 3) негосударствен-

ные юридические лица; 4) граждане, т.е лица, которые

имеют отношение к финансовой деятельности.

Предметом финансового контроля выступает

поведение объектов этого контроля с точки зрения со-

блюдения ими своих обязанностей как участников фи-

нансовой деятельности.

Целями финансового контроля являются:

1) выявление фактов нарушения финансового законода-

тельства или ненадлежащего исполнения участником фи-

нансовой деятельности своих обязанностей; 2) выявление

виновных и привлечение их к ответственности; 3) устра-

нение нарушений финансовой дисциплины, в том числе

восстановление нарушенных правоотношений.

Методы финансового контроля представляют

собой приемы и способы его осуществления.

44

Методика - это конкретные приемы и способы

осуществления конкретных действий при реализации

финансового контроля. Она показывает в каком поряд-

ке необходимо проводить проверку, с чего ее начинать

и чем оканчивать.