1. Понятие и особенности валютных правоотношений как вида финансово - правовых отношений

Отдельным институтом финансового права явля-

ются нормы, регулирующие общественные отношения

в области осуществления руководства денежным обра-

щением и валютными отношениями.

Валютные правоотношения представляют собой

специфический вид финансовых правоотношений, и

включают, с одной стороны, широкий комплекс между-

народных валютных отношений, а с другой - разнооб-

разные внутригосударственные (внутренние)

валютные отношения. Данный вид общественных от-

ношений необходимо рассматривать в их полном объе-

ме, который включает в себя не только расчетные

отношения возникающие в процессе международной

торговли и предоставления международных кредитов,

но и содержит большую группу отношений, связанных

с вопросами формирования валютных фондов, кото-

рые необходимы соответствующим субъектам для вы-

полнения ими своих функций.

203

Если оценивать валютные отношения с точки

зрения урегулированности их юридическими нормами,

то следует отметить, что по своей сути они являются

комплексными, так как подпадают под действие не толь-

ко финансового, но и других отраслей права. Регулиро-

вание этих общественных связей осуществляется

нормами финансового, гражданского, международного

частного и других отраслей права. Например, правовой

статус объектов и участников валютных отношений

может регулироваться гражданским правом, междуна-

родным частным правом и отчасти международным

публичным правом, порядок и условия заключения

внешнеторговых и иных договоров (контрактов) и су-

щественные условия этих сделок, в том числе опреде-

ление валюты платежа и порядка осуществления

расчетов - международным частным правом, но сам

порядок формирования соответствующих валютных

средств, необходимых для оплаты импортируемых то-

варов (работ, услуг) или порядок использования валют-

ных поступлений на счета соответствующих субъектов,

что в конечном счете приводит к тому же формирова-

нию валютных фондов, или правовой режим валютных

счетов регулируются нормами финансового права.

Ответственность за нарушение норм валютного зако-

нодательства устанавливается финансовым, админис-

тративным и уголовным правом.

Регулирование валютных отношений осуществля-

ется не только различными отраслями права, но и раз-

личными по своей природе и юридической силе

актами, которыми могут быть международные соглаше-

ния и договоры, правовые обычаи, судебные прецеден-

ты, национальные законодательства, индивидуальные

204

акты применения права и внешнеэкономические сдел-

ки. Но, несмотря на такое разнообразие регулирующих

данные отношения правовых норм, ведущей отраслью

в деле государственного руководства по созданию и ис-

пользованию валютных фондов является финансовое

право.

Как отмечалось ранее, валютные отношения по

своей сути являются специфической разновидностью

финансово - правовых отношений и подтверждается это

тем, что они полностью соответствуют важнейшим осо-

бенностям финансовых отношений:

1. Валютные отношения складываются в сфере

финансовой деятельности государства и связаны с его

организующей ролью по распределению и перераспре-

делению национального дохода в целях образования не-

обходимых обществу валютных фондов. Указанный

процесс довольно сложен и имеет ряд особенностей. В

его ходе государство строго регламентирует создание

как централизованных, так и децентрализованных ва-

лютных фондов. К указанным валютным фондам

относятся Государственный валютный фонд, респуб-

ликанский (Автономной республики Крым) валютный

фонд, местные валютные фонды, которые создаются

местными госадминистрациями, исполкомами местных

советов, а также валютные фонды субъектов предпри-

нимательской деятельности всех форм собственности,

общественных организаций, других юридических лиц.

Представляется, что есть все основания рассматривать

в качестве валютных фондов и сбережения населения в

валютных ценностях, находящиеся на счетах или депо-

зитных вкладах в учреждениях банков.

2. Непосредственным поводом для возникновения

205

валютных отношений служит проводимая государством

планомерная деятельность по образованию и исполь-

зованию в обществе необходимых валютных фондов.

Указанные фонды по своему содержанию являются де-

нежными, но со свойственной им спецификой, которая

состоит в том, что деньги в этих отношениях выступа-

ют в качестве валюты, как международное платежное

средство. В справочной литературе под словом <валю-

та> (им. уа1и(а - буквально цена, стоимость) пони-

мается денежная система, принятая в данной стране, и

денежная единица данной страны.

3. Объектом валютных отношений являются

валютные ценности, под которыми необходимо пони-

мать предметы, служащие средством платежа в между-

народных расчетах или могущие быть суррогатом

международных расчетных средств, то есть являющие-

ся деньгами.

То же самое можно сказать и по поводу обязательств,

связанных с использованием валютных фондов.

Внешняя регламентация денежных отношений

носит нормативный характер и едина для всех объеди-

нений, что придает этой группе отношении характер

финансовых отношений, регламентированных государ-

ством. Следовательно, если финансовые отношения вы-

ступают только в форме урегулированных правом

общественных отношений, т.е. правоотношений, то и

общественные связи возникающие по поводу форми-

рования и использования централизованных и децент-

рализованных валютных фондов, т.е. валютные, как вид

финансовых, также представляют собой исключитель-

но правоотношения. Вне правоотношений валютные

отношения не существуют и как любые финансовые

206

правоотношения, в механизме правового воздействия

выполняют три функции: 1) указывают на круг лиц,

на которые в конкретной ситуации распространяется

действие соответствующей правовой нормы;

2) закрепляют конкретное поведение субъектов в сфере

мобилизации, распределения и использования соответ-

ствующих централизованных и децентрализованных ва-

лютных фондов, которого они должны придерживаться;

3) являются условием возможности применения средств

обеспечения субъективных прав и юридических обязан-

ностей.

Специфика социальных связей, связанных с фор-

мированием и использованием централизованных и

децентрализованных валютных фондов, состоит в осо-

бом властно - имущественном характере валютных от-

ношений, который выражается в эквивалентном, т.е.

двухстороннем движении денежной формы стоимо-

сти между субъектами воспроизводства. В этих отно-

шениях происходит не перераспределение стоимости,

а перераспределение части денежных средств общества,

посредством которых возможен международный обмен

и финансовое сотрудничество.

Такое перераспределение части специфических

денежных средств не имеет своей целью безвозмездно-

го изъятия в пользу государства части дохода (прибы-

ли) соответствующего субъекта, как это имеет место при

налоговом отношении, а строится строго на принципе

возмездности, когда соответствующий субъект получа-

ет взамен части своих поступлении в иностранной ва-

люте эквивалент в местной.

Исходя из вышеизложенного, валютные право-

отношения необходимо определять как урегулиро-

207

ванные нормами права комплексные, носящие

особый властно - имущественный характер обще-

ственные связи, возникающие в процессе орга-

низуемой государством финансовой деятельности по

поводу образования и использования централизо-

ванных и децентрализованных фондов специфичес-

ких денежных средств - валютных фондов.