1. Денежная система и ее элементы

Под денежной системой государства необходи-

мо понимать урегулированную нормами права и взятую

в своей взаимосвязи совокупность форм и методов пла-

номерной организации денежного обращения на его-

территории.

Денежная система, как сложное социальное явле-

ние состоит из ряда взаимосвязанных исторически из-

меняющихся элементов. Такими элементами являются:

денежная единица, виды денежных знаков, порядок

эмиссии денег, статус национальной и иностранных

валют, формы денежного обращения, масштаб цен, го-

сударственные органы регулирующие и контролирую-

щие денежное обращение.

Денежная единица - это установленный зако-

нодательством номинал денежного знака, который слу-

жит для соизмерения цен всех товаров в данной стране.

Наименование денежной единицы, карбованец, доллар,

марка и т.д. - складывалось, как правило, историчес-

ки. Например, слово <рубль> произошло от глагола <ру-

бить>, поскольку означало отрубленный от серебряного

слитка кусок определенного веса; доллар - искажен-

ное название немецкой монеты <талер> и т.д.

181

Денежная единица имеет внутреннее строение, т.е.

делится на более мелкие пропорциональные части. В

большинстве стран существует десятичная система

деления. Например, 1 рубль равен 100 копейкам, 1 дол-

лар - 100 центам, 1 фунт - 100 пенсам. Но, известны

и иные способы деления. Так, до 1971 года тот же фунт

стерлингов равнялся 20 шилингам, каждый из которых

составлял 12 пенсов.

Виды денежных знаков представляют собой обо-

значение денег, имеющих законную платежную силу и

их номиналы.

В настоящее время согласно ст. 99 Конституции

Украины денежной единицей Украины является грив-

ня. Она введена в оборот Указом Президента Украины

<О денежной реформе в Украине> №762 от 25.08.96 г.

В соответствии с <Правилами определения пла-

тежности гривни и монет>, утвержденных Приказом

Председателя НБУ №71 от 26.08.96 г. гривня была вы-

пущена в оборот в виде банкнот номинальной стоимос-

тью!, 2, 5,10,20 гривень образца 1992 г., а также 1, 50 и

100 гривень образца 1994 г. В дальнейшем появились и

другие денежные знаки образца 1994 года

Разменные монеты НБУ были были выпущены в

обращение стоимостью 1, 2, 5 копеек, изготовлены из

металла серебристого цвета, а стоимостью 10, 25, 50

копеек - из металла желтого цвета.

Вышеуказанные <Правила определения платежно-

сти гривни и монет> закрепили основные характерис-

тики дизайна и защитных элементов денежных билетов

(банкнот) и разменных монет НБУ, общие правила оп-

ределения признаков их платежности.

Помимо изложенного необходимо отметить, что на-

182

звание и принципиальные характеристики внешних при-

знаков гривни и ее купюрное строение (устройство) были

впервые нормативно закреплены Постановлением Пре-

зидиума Верховной Рады Украины <Об утверждении

наименования и характерных признаков денежной еди-

ницы Украины> от 10.12.91 г. Согласно вышеуказанно-

му акту закреплялись признаки 6 основных банкнот

стоимостью 1,2,10,20, 50 и 100 гривень, а также 2 ре-

зервных: 5 и 200 гривень.

В отношении украинских монет необходимо от-

метить, что за время существования суверенной Украи-

ны НБУ было выпущено большое количество

юбилейных и памятных монет различного номинала.

Все выпущенные монеты являются действительными

платежными средствами Украины и обязательны к

приему без каких - либо ограничений по их номиналь-

ной стоимости для всех видов платежей, а также для

зачисления на расчетные счета, вклады, аккредитивы и

для переводов.

Порядок эмиссии денег представляет собой нор-

мативно закрепленные правила выпуска в обращение

денежных знаков как в наличной, так и в безналичной

форме. В соответствии со ст.8 Закона Украины <О бан-

ках и банковской деятельности> Национальный банк яв-

ляется эмиссионным центром Украины, проводит

единую государственную политику в сфере денежного

обращения, кредита, укрепления денежной единицы,

организует межбанковские расчеты, координирует дея-

тельность банковской системы в целом, определяет курс

денежной единицы по отношению валют других стран.

НБУ принадлежит монопольное право на выпуск денег

в оборот, а также выпуск национальных денежных зна-

183

ков по решению Верховной Рады Украины.

Учитывая особую значимость денежной системы

для экономической и социальной жизни общества пун-

ктом 1 части 2 статьи 92 Конституции Украины было

закреплено, что исключительно законами Украины ус-

танавливаются основы образования и функционирова-

ния финансового, денежного, кредитного и

инвестиционного рынков; статус национальной валю-

ты, а также статус иностранных валют на территории

Украины.

Статус национальной или иностранных валют

необходимо рассматривать как их правовое положение.

Чаще в специальной литературе можно встретить тер-

мин <режим валюты>, который характеризуется уста-

новленными государством ограничениями как в

отношении своей национальной валюты, так и главным

образом, иностранных валют. В зависимости от своего

режима валюты подразделяются на:

1) полностью обратимые (свободно конвертируе-

мые);

2) частично обратимые (частично конвертируе-

мые);

3) необратимые (неконвертируемые, замкнутые).

Вопрос статуса национальной и иностранных ва-

лют на территории страны имеет самую тесную связь

не только с режимом валюты, но и с более широким

понятием <правового режима валютных отношений>,

который необходимо понимать как закрепленную пра-

вовыми нормами и обеспеченную совокупностью юри-

дических средств относительно устойчивую

взаимосвязь валютных отношений с другими соци-

альными объектами (гражданскими, административны-

184

ми, уголовными и другими общественными отноше-

ниями).

Виды и особенности функционирования различ-

ных правовых режимов валютных отношений подроб-

но будут рассмотрены в следующей главе.

Элементами денежной системы являются также ус-

танавливаемый государством порядок денежного обраще-

ния и его формы. При этом, под денежным обращением

необходимо понимать урегулированное нормами права

движение денег в наличной и безналичной формах, об-

служивающее кругооборот товаров, а также нетоварные

платежи.

Наличные денежные средства и средства на сче-

тах и во вкладах (безналичные денежные средства)

представляют собой формы существования денег. В на-

стоящее время национальные наличные деньги суще-

ствуют в Украине, как уже указывалось выше, в виде

банкнот, различных монет НБУ и юбилейных и памят-

ных монет. Существует возможность выпуска и инвес-

тиционных монет.

Для сравнения приведем некоторые исторические

факты. В годы революции и гражданской войны (1917 -

1920 г.г.) на территории Украины в обращении одновре-

менно находились кредитные билеты царского образ-

ца, <думские деньги> и <керенки> Временного

правительства, облигации аннулированных займов, де-

нежные знаки РСФСР и сторонников <белого движе-

ния>, а также бесчисленное количество суррогатов

денег: боны, чеки, временные обязательства и пр. Одно

из центральных мест занимали денежные знаки, выпу-

щенные поочередно украинскими правительствами -

Центральной Радой, гетманом П. Скоропадским, Ди-

185

ректорией. А всего же за это время на территории быв-

шей Российской империи, по подсчетам В. П. Танко-

пия, обращалось около 200 видов денежных знаков.1

Безналичное денежное обращение представля-

ет собой часть денежного обращения, в которой движе-

ние денег осуществляется в виде перечисления сумм по

счетам в банках или зачетом встречных взаимных тре-

бований, т.е. без применения наличных денежных зна-

ков. Преобладающая часть общего денежного оборота

осуществляется именно в безналичной форме. Это

объясняется тем, что: 1) значительно сокращаются об-

щественные затраты обращения; 2) сокращаются сро-

ки обращения денежных средств; 3) создаются

благоприятные условия для государственного контроля

и регулирования денежного обращения.

Особенности правового регулирования денежно-

го обращения в Украине будут рассмотрены ниже.