16.3.1.2. Аналіз середовища

При аналізі соціально-економічних та інших факторів зовнішнього середовища вивчаються ті явища і процеси, котрі впливають на стан злочинності і правопорядку в цілому, а також на діяльність органів внутрішніх справ. На рівні міськрайлінорганів аналітична робота по встановленню взаємозв'язків між цими явищами являє досить складну проблему.

Сукупність цих факторів умовно можна поділити на такі групи:

територіально-географічні і природно-кліматичні характеристики міста, району (характер місцевості, наявність можливостей для виникнення стихійних лих, віддаленість під транспортних магістралей і т. ін.). Ці характеристики достатньо стабільні і визначають специфічність умов оперативної обстановки;

соціально-економічні, культурно-побутові характеристики (профіль економіки, переважаючі галузі господарства, рівень приватизації, форми власності, кількість підприємств і їх диференціація за формами господарювання, кількість колгоспів, фермерських господарств, установ торгівлі, громадського харчування, культури, охорони здоров'я, навчальних закладів, стан транспорту і зв'язку, розмір заробітної плати, масштаб і темпи житлового будівництва і т. ін.;

соціально-демографічні характеристики, в тому числі кількість і густота населення, його національний склад, статево-вікова структура, культурний та освітній рівень, характерні традиції та звичаї, міграція внутрішня і зовнішня;

ідеологічні, правові та інші фактори, що характеризують, по суті, соціально-політичну атмосферу в місті чи районі, своєрідність способу життя, настрої людей.

Аналіз перерахованих характеристик зовнішнього середовища повинен базуватися насамперед на урахуванні тієї обставини, що за ознакою сталості, за часом ці фактори діляться на стабільні, які мало змінюються, та мобільні, що змінюються швидко. До стабільних можна віднести фактори першої групи і частково другої та третьої. Мобільні фактори – міграційні процеси, розгортання великомасштабного промислового або житлового будівництва, істотна зміна законодавства – привертають особливу увагу аналітиків не тільки на рівні МВС України, ГУМВС, УМВС, УМВСТ, але й міськрайлінорганів.

Оцінка факторів зовнішнього середовища проводиться в ретроспективному або прогностичному аспектах. Ретроспективний аналіз допомагає з'ясувати ті чи інші зміни у стані правопорядку або діяльності органу внутрішніх справ під впливом яких-небудь зовнішніх процесів. Наприклад, зростання числа квартирних

374

крадіжок у районі великої новобудови і низьку їх розкриваність можна певною мірою пояснити тим, що в даному місці виникли об'єктивні передумови, які полегшують скоєння крадіжок із квартир новоселів, – незнання сусідами один одного, зниження пильності, погана захищеність квартир, неможливість своєчасно викликати міліцію через відсутність телефонів та ін.

Прогностичний характер аналізу і оцінки факторів зовнішнього середовища дозволяє передбачити можливі наслідки їх дії та заздалегідь скласти відповідні заходи. Так наступний ввід в експлуатацію нового мосту через річку ставить перед органом внутрішніх справ завдання по забезпеченню безпеки дорожнього руху і відповідного громадського порядку.