ЗМІСТ

 ПЕРЕДМОВА................................................................................................................5

 Частина перша. АДМІНІСТРАТИВНА ПРОЦЕДУРА

 1.  Публічна адміністрація як центральна категорія

 адміністративного права.............................................................................................10

2.  Поняття адміністративної процедури

Адміністративна процедура і адміністративний процес......................................12

Зміст та ознаки адміністративної процедури......................................................19

Визначення адміністративної процедури...............................................................22

3.  Види адміністративної процедури

Критерії класифікації..............................................................................................24

Реалізація контрольних повноважень.....................................................................26

Притягнення до адміністративної відповідальності............................................29

4.  Принципи адміністративної процедури...............................................................32

5.  Учасники адміністративної процедури

Адміністративний орган.........................................................................................38

Приватна особа.......................................................................................................43

Особи, які сприяють розгляду справи....................................................................46

6.  Окремі елементи адміністративної процедури

Початок процедури.................................................................................................46

Неформальна процедура...........................................................................................49

Строки.....................................................................................................................50

Права особи..............................................................................................................52

Обов'язки адміністративного органу.....................................................................54

Інформування і особистий прийом.........................................................................55

Запрошення...............................................................................................................57

Докази і доказування...............................................................................................59

Слухання...................................................................................................................60

7.  Адміністративний акт

Поняття та види....................................................................................................61

Форма і зміст..........................................................................................................64

Чинність...................................................................................................................66

Скасування і нікчемність........................................................................................67

8.  Адміністративне оскарження

Еволюція інституту адміністративного оскарження..........................................69

Прохання про перегляд.............................................................................................72

Суб'єкт розгляду скарги..........................................................................................74

Строк на оскарження та наслідки подання скарги..............................................77

Особливості процедури............................................................................................78

Результати розгляду скарги...................................................................................79

Оскарження процедурних рішень, дій та бездіяльності........................................81

9.  Витрати в адміністративній процедурі

Тягар витрат та порядок оплати.........................................................................82

Особливості оплати в адміністративному оскарженні.......................................85

Замість висновків. Перспективи правового регулювання адміністративної

процедури   ...................................................................................................................87

Додаток: проект Адміністративно-процедурного кодексу України......................90

>>>4>>>

Частина друга. АДМІНІСТРАТИВНІ ПОСЛУГИ

1.  Значення теорії послуг...........................................................................................116

2.  Адміністративні та інші публічні послуги

Види публічних послуг..............................................................................................118

Ознаки адміністративних послуг...........................................................................119

3.  Проблеми «переліків платних послуг»

Правові основи.........................................................................................................121

Деякі типові недоліки «переліків платних послуг.................................................123

4.  Класифікація адміністративних послуг................................................................125

5.  Плата за адміністративні послуги.........................................................................128

6.  Недоліки існуючої практики надання адміністративних послуг......................131

7.  Краща організація надання адміністративних послуг

Передумови для покращення якості адміністративних послуг............................134

Стандарти надання адміністративних послуг.....................................................136

«Універсам послуг»...................................................................................................137

Урядові органи..........................................................................................................140

Замість висновків. Шляхи впровадження доктрини

адміністративних послуг.............................................................................................143

Додатки:

1)  перелік адміністративних послуг, які надаються органами місцевого самоврядування...........................................................................................................145

2)  перелік послуг, які надаються органами виконавчої влади.............................151

3)  проект Концепції «Адміністративні послуги — нова якість держави»...........169

Частіша третя. АДМІНІСТРАТИВНА ПРОЦЕДУРА

У ЗАРУБІЖНИХ КРАЇНАХ (законодавство деяких держав

та рекомендації Ради Європи)

Короткий огляд законів про адміністративну процедуру ФРН, Австрії,

Нідерландів^Тольщі, Естонії та США....................................................................178

Закон про адміністративну процедуру (Ф_РН) ........................................................192

Загальний закон про адміністративну процедуру (Австрія)..................................232

Акт з загального адміністративного права (Нідерланди).......................................263

Кодекс адміністративного провадження.£Польща)................................................306

Закон про адміністративну процедуру (Естонія)....................................................352

Федеральний закон про адміністративну процедуру (США)................................389

Резолюція Ради Європи (77) 31 про захист особи відносно

актів адміністративних органів..................................................................................460

Рекомендація Ради Європи № R80(2) щодо здійснення дискреційних

повноважень адміністративними органами.............................................................469

Рекомендація Ради Європи № R(87)16 щодо адміністративних процедур,

які зачіпають велику кількість осіб..........................................................................480

Список рекомендованої літератури..........................................................................494

>>>5>>>