21.2. Оказание правовой помощи

Проблема оказания правовой помощи возникает в том случае, когда орган, рассматривающий экономические споры в одном государстве, сталкивается с необходимостью выполнения отдельных процессуальных действий на территории другого государства. Поскольку власть арбитражного (хозяйственного) суда ограничена пределами данного государства, он обращается с поручением о выполнении определенного процессуального действия к иностранному суду.

Вопросы оказания правовой помощи регулируются многими международными договорами, в том числе заключенными еще Союзом ССР [* См., напр.: Сборник международных договоров о взаимной правовой помощи по гражданским и уголовным делам. М., 1988]. Правда, в некоторых договорах арбитражные суды не упоминаются, речь идет лишь о судах. Это не означает, однако, того, что российский арбитражный суд не сможет, в случае возникновения в этом необходимости, обратиться с поручением к иностранному суду. Действующей Конституцией Российской Федерации (ст. 163) арбитражные суды включены в судебную систему, т. е. являются судами. Определенную роль играет и этический аспект, поскольку в международной практике необоснованный отказ в правовой помощи рассматривается как нарушение вежливости в международных отношениях, как акт недружелюбия.

По общему правилу, поручения об оказании правовой помощи исполняются на основании процессуальных законов страны места исполнения. В ряде случаев допускается применение процессуального законодательства иностранного государства, если оно не противоречит законам и публичному порядку страны места исполнения (см., например, п. 2 Постановления Президиума Верховного Совета СССР «О мерах по выполнению международных договоров СССР о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам» от 21 июня 1988 года [* См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. № 26. Ст. 428]).

АПК РФ (ст. 215) содержит специальные положения, касающиеся исполнения судебных поручений. Арбитражный суд исполняет переданные ему в порядке, установленном федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, поручения судов иностранных государств о выполнении отдельных процессуальных действий (вручение повесток и других документов, получение письменных доказательств, производство экспертизы, осмотр на месте и другие).

При этом специально оговаривается, что поручение не подлежит исполнению, если исполнение противоречит суверенитету Российской Федерации или угрожает безопасности Российской Федерации, а также если исполнение не входит в компетенцию арбитражного суда.

Исполнение арбитражным судом поручений о выполнении отдельных процессуальных действий производится в порядке, установленном АПК РФ, если иное не установлено международным договором.

Арбитражные суды Российской Федерации могут в установленном порядке обращаться к судам иностранных государств с поручениями о выполнении отдельных процессуальных действий.

Исполнение судебных поручений связывается с соблюдением установленного порядка их передачи. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке сношений государственных учреждений СССР и их должностных лиц с учреждениями и должностными лицами иностранных государств [* См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1948. № 5] от 16 декабря 1947 года устанавливает дипломатический порядок передачи поручений. Большинство же договоров о правовой помощи устанавливает порядок сношений судебных органов через центральные учреждения юстиции.

Оказание правовой помощи при разрешении экономических споров регулируется в рамках Содружества Независимых Государств. Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, устанавливает, что компетентные суды и иные органы государств-участников Содружества Неза-висимых Государств обязуются оказывать взаимную правовую помощь. Взаимное оказание правовой помощи включает вручение и пересылку документов и выполнение процессуальных действий, в частности проведение экспертизы, заслушивание сторон, свидетелей, экспертов и других лиц. При исполнении поручения об оказа-нии правовой помощи компетентные суды и иные органы, у которых испрашивается помощь, применяют законодательство своего государства (ст. 5).

Соглашение устанавливает особенный по сравнению с договорами о правовой помощи порядок сношения учреждений юстиции при оказании правовой помощи. Согласно ст. 6 при оказании правовой помощи компетентные суды и иные органы государств-участников СНГ сносятся друг с другом непосредственно.

В Соглашении затрагиваются также вопросы документооборота. Документы, выданные или засвидетельствованные учреждением или специально уполномоченным лицом в пределах их компетенции по установленной форме и скрепленные официальной печатью на территории одного из государств-участников Содружества Независимых Государств, применяются на территории других государств-участников Содружества Независимых Государств без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одного из государств-участников Содружества Независимых Государств рассматриваются как официальные документы, пользуются на территории других государств-участников Содружества Независимых Государств доказательной силой официальных документов (ст. 6).