9.2. Государственная пошлина

Вопросы уплаты или взыскания государственной пошлины в арбитражном судопроизводстве регулируются Законом РФ от 5 декабря 1991 г. «О государственной пошлине». Арбитражным процессуальным кодексом РФ, Указом Президента Российской Федерации «О государственной пошлине» от 17 сентября 1994 г. № 1930, инструкцией Государственной налоговой службы РФ «О государственной пошлине» № 5 от 13.03.92 г.

Говоря о нормативном регулировании отношений, связанных с уплатой или взысканием государственной пошлины, необходимо иметь в виду, что Закон РСФСР «О государственной пошлине» действует в части, не противоречащей Указу Президента РФ от 17 сентября 1994 г., которым устанавливаются размеры государственной пошлины, взимаемой по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, вплоть до внесения изменений и дополнений в названный закон РФ. Следует отметить также, что инструкция от 13.03.92 г. не учитывает ряда положений, содержащихся в АПК РФ. В этой связи применение данной инструкции возможно лишь в части, не противоречащей АПК РФ.

В соответствии со ст. 91 АПК РФ государственной пошлиной оплачиваются:

исковые заявления;

заявления о признании несостоятельными (банкротами) организаций и граждан;

заявления о вступлении в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора;

заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

апелляционные и кассационные жалобы на решения арбитражного суда, а также на определения о прекращении производства по делу, об оставлении иска без рассмотрения, о наложении судебных штрафов;

заявления о выдаче приказа на принудительное исполнение решений третейского суда;

апелляционные и кассационные жалобы на определение арбитражного суда о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейского суда и об отказе в выдаче исполнительного листа.

Государственной пошлиной оплачиваются первоначальные и встречные исковые требования как имущественного, так и неимущественного характера.

Государственная пошлина взимается не только с исковых заявлений, апелляционных и кассационных жалоб, но и за выдачу копий решений, определений, постановлений арбитражного суда и копий других документов из дела, выдаваемых арбитражным судом по просьбе сторон и другие лиц, участвующих в деле.А. Порядок исчисления государственной пошлины

Государственная пошлина взимается:

а) в твердых ставках и процентах от цены иска — с исковых заявлений имущественного характера;

б) в размере, кратном минимальной месячной оплате труда — с исковых заявлений неимущественного характера, иных заявлений;

в) в процентах — с апелляционных и кассационных жалоб.

Правила определения цены иска установлены в ст. 92 АПК РФ.

Так, цена иска определяется:

по искам о взыскании денежных средств исходя из взыскиваемой суммы;

по искам о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке исходя из оспариваемой суммы;

по искам об истребовании имущества исходя из стоимости этого имущества;

по искам об истребовании земельного участка исходя из стоимости земельного участка по установленной цене, а при ее отсутствии — по рыночной цене.

Цена иска указывается истцом, однако в случае неправильного ее обозначения она определяется арбитражным судом. В цену иска включается и сумма санкций, на которые указывает истец в исковом заявлении. Если в заявлении не содержится указания на сумму санкций, то в цену иска включается сумма санкций, определен-ная в решении арбитражного суда, независимо от того, удовлетворены или нет требования истца. В этом случае с истца дополнительно взыскивается соответствующая сумма санкций. Цена иска, состоящего из нескольких самостоятельных требований, определяется суммой всех требований.

До принятия Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О государственной пошлине» размеры государственной пошлины, взимаемой по делам, рассматриваемым арбитражными судами, устанавливаются Указом Президента РФ «О государственной пошлине» от 17 сентября 1994 г. № 1930:

а) с исковых заявлений имущественного характера при цене иска:

до 10 млн. рублей — 5 процентов от цены иска, но не менее размера минимальной месячной оплаты труда;

от 10 млн. рублей до 50 млн. рублей — 200 тыс. рублей + 4 процента от суммы свыше 10 млн. рублей;

от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей — 1 млн. 800 тыс. рублей + 3 процента от суммы свыше 50 млн. рублей;

от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей — 3 млн. 300 тыс. рублей + 2 процента от суммы свыше 100 млн. рублей;

от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей — 11 млн. 300 тыс. рублей + 1 процент от суммы свыше 500 млн. рублей;

свыше 1 млрд. рублей — 16 млн. 300 тыс. рублей + 0,5 процента от суммы свыше 1 млрд. рублей;

б) с исковых заявлений по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров (контрактов), и по спорам о признании сделок недействительными — 20-кратный размер минимальной месячной оплаты труда;

в) с иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе с заявлений о признании права, о принуждении к исполнению обязанности в натуре — 20-кратный размер минимальной месячной оплаты труда;

г) с исковых заявлений о признании недействительными (полностью или частично) актов государственных и иных органов — 20-кратный размер минимальной месячной оплаты труда;

д) с заявлений о признании предприятий несостоятельными (банкротами) — 20-кратный размер минимальной месячной оплаты труда;

е) с заявлений о вступлении в дела третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, — по ставке государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления неимущественного характера, а по спорам имущественного характера — по ставке, исчисленной исходя из оспариваемой третьими лицами суммы;

ж) с заявлений о выдаче исполнительного листа на принудительное Исполнение решения третейского суда — 20-кратный размер минимальной месячной оплаты труда.

В Указе Президента РФ от 17 сентября 1994 г., изданном до вступления в действие АПК РФ 1995 г., не установлены размеры государственной пошлины, взимаемой при подаче апелляционных жалоб. Содержание ст. 2 Закона РФ «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» от 5 апреля 1995 г., ст. 89 АПК РФ, подпункт «з» п. 2 Указа Президента РФ свидетельствует о том, что апелляционные жалобы должны оплачиваться в размере 50 процентов от ставки государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления неимущественного характера, а по спорам имущественного характера — от ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы. В таком же размере государственная пошлина взимается с заявлений о принесении протестов на вступившие в законную силу решения арбитражного суда, которые не обжаловались в апелляционном порядке.

За выдачу копий решений, определений, постановлений арбитражного суда, иных документов из дела, выдаваемых арбитражным судом по просьбе сторон и других лиц, участвующих в деле, — 1 процент минимальной месячной оплаты труда за каждый документ.

Если в исковом заявлении содержится несколько материально-правовых требований к ответчику государственной пошлиной оплачивается каждое из них. В случае когда все требования имеют имущественных характер, размер государственной пошлины исчисляется из совокупной суммы всех требований. При предъявлении иска, содержащего требования имущественного и неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается как по ставкам, установленным для исковых заявлений неимущественного характера, так и по ставкам, установленным для исковых заявлений имущественного характера.

При увеличении исковых требований недостающая сумма государственной пошлины взыскивается при принятии решения в соответствии с увеличенной ценой иска. При уменьшении цены иска уплаченная пошлина не возвращается (ст. 91 АПК РФ).

При предъявлении иска совместно несколькими истцами сумма пошлины исчисляется исходя из общей суммы иска и уплачивается истцами пропорционально доле заявленных ими требований.

При предъявлении иска одним истцом к нескольким ответчикам сумма пошлины также исчисляется исходя из общей цены требований к каждому ответчику.

Исчисление пошлины от общей цены иска производится и в случаях, когда в соответствии со ст. 105 АПК РФ арбитражный суд объединяет несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство.

Государственная пошлина уплачивается путем перечисления сумм пошлины со счета плательщика через учреждения банка. Уплата государственной пошлины производится в рублях.

Прием и зачисление сумм государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, осуществляется в соответствии с «Инструкцией по кассовому исполнению государственного бюджета СССР» № 27 от 26 ноября 1984 г. Дополнительные вопросы, связанные с приемом и зачислением сумм государственной пошлины, регулируются Письмом Центрального банка России от 9 августа 1993 г. № 22-2-1/059.Б. Возврат государственной пошлины

Государственная пошлина подлежит возврату в соответствии с федеральным законом (ст. 93 АПК РФ).

В решении, определении, постановлении арбитражного суда указываются обстоятельства, являющиеся основанием для полного или частичного возврата государственной пошлины. Основаниями для полного или частичного возврата государственной пошлины являются:

внесение пошлины в большем размере, чем это требуется по АПК РФ;

возвращение или отказ в принятии искового заявления (жалобы);

прекращение производства по делу или оставление иска без рассмотрения, если дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде;

отмена в установленном порядке решения арбитражного суда, если при этом пошлина была уже взыскана с ответчика в бюджет (п. 17 Инструкции о государственной пошлине).

При применении п. 17 Инструкции следует иметь в виду, что подпункт «д», который предусматривает возможность частичного возврата государственной пошлины в случае уточнения в процессе рассмотрения дела предположительной цены иска, в арбитражных судах применяться не может, поскольку в АПК РФ не допускается возможность определения цены иска предположительно.

Возврат государственной пошлины производится при условии, что заявление о ее возврате было подано в арбитражный суд до истечения годичного срока со дня зачисления в бюджет.В. Освобождение от уплаты государственной пошлины, отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размеров

От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, как отмечалось выше, освобождаются органы прокуратуры, органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов.

Общие правила освобождения от уплаты государственной пошлины установлены в Инструкции (п. 41 Инструкции).

Так, например, от уплаты пошлины освобождаются органы социального страхования и органы социального обеспечения по некоторым искам; Центральный банк Российской Федерации и его учреждения — истцы и ответчики — по всем делам и документам; налоговые и финансовые органы, органы рыбоохраны, Главное управ-ление охотничьего хозяйства. Государственный концерн по водному хозяйству и мелиорации земель Российской Федерации и его органы. Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Президенте РФ и его органы и некоторые другие государственные органы по отдельным искам; органы прокуратуры — по искам подаваемым в интересах юридических лиц; общественные организации инвалидов, их учреждения учебно-производственные предприятия и объединения — по всем искам.

Законодательством Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие случаи освобождения от уплаты государственной пошлины.

В проекте федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О государственной пошлине» в число субъектов, освобождаемых от уплаты государственной пошлины, включены помимо органов прокуратуры, органов государственной власти, органов местного самоуправления, обращающиеся в суд в защиту государственных и общественных интересов общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно-производственные предприятия и объединения — по всем искам; налоговые, финансовые и таможенные органы, органы по валютному и экспортному контролю — по искам о взыскании платежей в бюджет и возврате из бюджета.

Арбитражный суд может, исходя из имущественного положения сторон, отсрочить или рассрочить уплату ими государственной пошлины или уменьшить ее размер.

Отсрочка, рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера производятся по ходатайству заинтересованной стороны. Ходатайство излагается в исковом заявлении, апелляционной или кассационной жалобе, ходатайство может быть изложено и в отдельном заявлении, которое прилагается к исковому заявлению (апелляционной, кассационной жалобе).

При наличии ходатайства исковое заявление (апелляционная, кассационная жалоба) не может быть возвращено в связи с неуплатой государственной пошлины.

В ходатайстве должны быть приведены обстоятельства с приложением документов, свидетельствующих о том, что имущественное положение заявителя не позволяет ему уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче искового заявления, апелляционной или кассационной жалобы.

Рассмотрение ходатайства производится арбитражным судом, который выносит определение по результатам рассмотрения. Удовлетворение ходатайства об отсрочке, рассрочке или уменьшении размера пошлины должно найти свое отражение в определении о принятии дела к производству арбитражного суда. Если ходатайство не удовлетворено, исковое заявление, кассационная жалоба возвращаются не позднее пяти дней со дня поступления заявления или жалобы.