11.1. Порядок предъявления иска и последствия его нарушения

Иск в арбитражном процессе является важнейшим процессуальным средством защиты нарушенного или оспариваемого права участников арбитражного процесса. Для того, чтобы он выполнял эту важную роль, необходимо при предъявлении иска в арбитражный суд строгое соблюдение определенного процессуального порядка.

Дела искового производства в арбитражном суде возбуждаются путем подачи искового заявления. Согласно закону правом на обращение в арбитражный суд могут воспользоваться заинтересованные лица (п. 1 ст. 4 АПК РФ). Право на обращение в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов имеют также прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы (п. 2 ст. 4 АПК).

Этими заинтересованными лицами могут быть стороны, заявители и иные лица — в делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан, а также прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в суд с иском в защиту государственных и общественных интересов (ст. 32 АПК).

Предъявление иска является важнейшим процессуальным действием. Предъявить иск — значит обратиться в арбитражный суд с заявлением, в котором должна содержаться просьба, адресованная суду о рассмотрении возникшего спора о праве. Вместе с тем для возбуждения дела недостаточно только подать заявление в суд. Судья должен решить вопрос и вынести определение о принятии им заявления к производству суда.

Кроме предпосылок права на предъявление иска, существуют еще такие условия, установив которые судья принимает исковое заявление к производству суда.

Следовательно, при наличии права на предъявление иска у заинтересованного лица судья в силу закона должен проверить, соблюдены ли определенные условия, реализация которых свидетельствует о наличии у истца права на предъявление иска, и дает возможность обратиться в суд с заявлением, предъявить иск.

Существуют условия, при наличии которых судья не принимает исковое заявление и возвращает его без рассмотрения. Эти условия не свидетельствуют об отсутствии у истца права на иск (права на предъявление иска), а свидетельствуют лишь о том, что исковое заявление не может быть принято к рассмотрению суда по существу до тех пор, пока не будут ликвидированы, устранены основания, повлекшие возвращение искового заявления.

В соответствии со ст. 108 АПК судья возвращает исковое заявление и приложенные к нему документы:

1) если не соблюдены форма и содержание искового заявления;

2) если исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано;

3) если дело неподсудно данному арбитражному суду;

4) если не представлены доказательства направления другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления

5) если не представлены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленном порядке и в размере, а в случае, когда федеральным законом предусмотрена возможность отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или уменьшения ее размеров, отсутствует ходатайство об этом или ходатай-ство отклонено;

6) если имеются сведения, что истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;

7) если в одном исковом заявлении соединены несколько исковых требований к одному или нескольким ответчикам, когда эти требования не связаны между собой;

8) если не представлены доказательства обращения в банк или иное кредитное учреждение за получением с ответчика задолженности, когда она согласно закону, иному нормативному правовому акту или договору должна быть получена через банк или иное кредитное учреждение;

9) если до вынесения определения о принятии искового заявления к производству от истца поступило заявление о возвращении искового заявления (ст. 108 АПК).

В любом случае требуется устранение оснований, послуживших поводом для возвращения искового заявления.

Исковое заявление будет принято вновь, если его содержание будет соответствовать требованиям, предъявляемым к реквизитам искового заявления законом (ст. 102 АПК). То же самое произойдет, если исковое заявление подпишет лицо, имеющее право подписи искового заявления. В случае неподсудности дела данному арбитражному суду оно будет принято в случае предъявления иска по надлежащей подсудности, предусмотренной законом. Истец должен представить документальное подтверждение того, что он направил другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и приложенных к нему документов, если таковые у них отсутствуют (ст. 103 АПК).

Одним из важных условий предъявления иска в арбитражный суд является уплата государственной пошлины. Доказательством уплаты государственной пошлины являются последний экземпляр платежного поручения с надписью банка на лицевой либо оборотной стороне следующего содержания: «зачислено в доход бюджета... (сумма прописью)». Эта надпись должна быть скреплена первой и второй подписями должностных лиц и оттиском гербовой печати учреждения банка с проставлением даты выполнения платежного поручения — при безналичном перечислении государственной пошлины: подлинная квитанция учреждения банка, принявшего платеж, при уплате государственной пошлины наличными деньгами, пошлинные марки.

Расчет государственной пошлины по имущественным спорам во многом зависит от правильности определения цены иска. В зависимости от категории спора (вида иска) цена иска определяется в соответствии со ст. 92 АПК, Законом РФ «О государственной пошлине» от 9 декабря 1991 г. (с последующими изменениями 1992, 1993 и 1994 гг.), и инструкцией Государственной налоговой службы РФ «О государственной пошлине» от 13 марта 1992 года № 5 [* См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №1. Ст. 521].

Арбитражный суд может решить вопрос об освобождении заявителя от уплаты государственной, пошлины, а также произвести рассрочку или отсрочку уплаты судебных расходов. При наличии ходатайств об этом исковое заявление не может быть возвращено заявителю в связи с неуплатой государственной пошлины. Ходатайство рассматривается арбитражным судом и в случае его удовлетворения в определении указывается о принятии дела к производству. В противном случае исковое заявление подлежит возвращению не позднее пяти дней с момента его поступления. О возвращении искового заявления извещаются стороны.

О возвращении искового заявления судья выносит определение. В определении указывается, каким образом и какие именно обстоятельства, препятствовавшие принятию искового заявления, должны быть устранены. Определение о возвращении искового заявления может быть обжаловано. В случае отмены определения исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения с исковым заявлением в арбитражный суд.

Отказ судьи в принятии искового заявления и возвращение его по указанным выше основаниям (ст. 108 АПК) не препятствует вторичному обращению с ним в арбитражный суд в общем порядке после устранения допущенных истцом нарушений, указанных в законе (ст. 108 АПК). Таким образом, возможно предъявление вторичного иска по тому же основанию, предмету и по спору между теми же сторонами.

Таким образом, правовые последствия отсутствия права на предъявление иска и отсутствия условий его осуществления (реализации) состоят в следующем. В первом случае при отсутствии права на предъявление иска, т. е. при отсутствии предпосылок права на предъявление иска судья отказывает в принятии искового заявления и повторное предъявление тождественного иска не может иметь места. В случае же отсутствия условий осуществления права на предъявление иска исковое заявление возвращается истцу, что не препятствует вторичному обращению в арбитражный суд с тождественным иском в общем порядке, после того как будут устранены обстоятельства, послужившие основанием к возвращению искового заявления.

Предъявление иска в сроки, установленные для защиты нарушенного или оспариваемого права, в первую очередь связано с соблюдением сроков исковой давности (глава 12 ГК РФ). Исковая давность имеет не только материально-правовое, но и процессуально-правовое значение.

Согласно закону требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ст. 196 ГК РФ). Таким образом, речь идет об отказе в удовлетворении материально-правового требования по существу, требовании истца к ответчику, если только не будет восстановлен пропущенный стороной срок исковой давности по основаниям, предусмотренным законом. Согласно ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т. п.) нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев — в течение срока давности.

Восстановление срока исковой давности будет означать не что иное, как возможность использования защиты в арбитражном процессе для того, чтобы получить защиту нарушенного или оспариваемого права. Таким образом, исковая давность имеет не только материально-правовое, но и процессуально-правовое значение.

Закон устанавливает, что общий срок исковой давности равен трем годам (ст. 196 ГК РФ).

Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (ст. 197 ГК РФ).

Начало течения срока исковой давности определяется ст. 200 ГК РФ.