Пересмотр вступивших в законную силу решений, определений и постановлений [* Далее сокращенно - решений] арбитражных судов в порядке надзора — самостоятельная стадия арбитражного процесса. Необходимость такой проверки обусловлена рядом обстоятельств. Рассмотрение дела судами апелляционной и кассационной инстанции не всегда обеспечивает безошибочность решения. Проверка вступивших в законную силу решений в порядке надзора является дополнительной гарантией защиты прав организаций и граждан. Кроме того, задачей суда надзорной инстанции является направление судебной практики нижестоящих арбитражных судов, обеспечение единообразного применения закона.

Как и любая другая стадия арбитражного процесса, пересмотр вступивших в законную силу решений в порядке надзора имеет свои специфические признаки, отличающие его от других стадий процесса, в том числе и от производства в суде кассационной инстанции.

Такие особенности имеет, в частности, возбуждение надзорного производства. Согласно ст. 180 АПК РФ вступившие в законную силу решения и постановления всех арбитражных судов в Российской Федерации могут быть пересмотрены в порядке надзора по протестам должностных лиц, указанных в ст. 181 АПК РФ, за ис-ключением постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из содержания этой статьи следует, что надзорное производство, в отличие от апелляционного и кассационного, может быть возбуждено только по протестам указанных в законе должностных лиц, а не по жалобам лиц, участвующих в деле.

Протест в порядке надзора может быть принесен только на вступившие в законную силу решения и определения, вынесенные судом первой инстанции, постановления судов апелляционной и кассационной инстанций. Могут быть опротестованы одновременно и судебное решение, вынесенное судом первой инстанции, и последующие постановления, которыми оно оставлено без изменения. Постановления судов апелляционной и кассационной инстанций могут опротестовываться и отдельно от решения. Не составляют исключения и поста-новления апелляционной и кассационной инстанций, которыми решения суда первой инстанции были отменены или изменены. Допустимость пересмотра постановлений, вынесенных судом кассационной инстанции, позволяет, в частности, предупредить при новом рассмотрении дела вынесение ошибочных решений на основе неправильных указаний кассационной инстанции.

Вступившие в законную силу определения арбитражных судов могут быть опротестованы и пересмотрены в порядке надзора отдельно от решения в случаях, когда АПК РФ предусмотрено их обжалование, а также когда они препятствуют дальнейшему движению дела (ст. 191 АПК РФ).

Протесты в порядке надзора могут приносить только указанные в законе должностные лица. Закон четко устанавливает, на какие судебные акты вправе принести протест каждое должностное лицо.

В соответствии со ст. 181 АПК РФ протесты вправе приносить:

- Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Генеральный прокурор Российской Федерации на решения и постановления любого суда в Российской Федерации, за исключением постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

- заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и заместитель Генерального прокурора Российской Федерации на решения и постановления любого суда в Российской Федерации за исключением решений и постановлений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Другие должностные лица арбитражного суда и прокуратуры не вправе приносить протесты в порядке надзора на вступившие в законную силу решения, определения и постановления.

При наличии оснований для принесения протеста указанные в законе должностные лица приносят протест в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по действующему законодательству является единственным судебно-надзорным орга-ном и рассматривает дела по протестам в порядке надзора на решения и постановления всех арбитражных судов в Российской Федерации.

Принесению протеста в порядке надзора предшествует истребование и изучение дела соответствующими должностными лицами.

Право истребования дела из соответствующего арбитражного суда предоставлено всем должностным лицам, которые могут принести протест в порядке надзора.

Поводом для истребования дела могут служить в том числе и заявления лиц, участвующих в деле. Заявление о принесении протеста на вступившее в законную силу решение, постановление арбитражного суда может быть подано только после рассмотрения дела в апелляционной или кассационной инстанции.

Дело, истребованное должностным лицом, должно быть тщательно изучено.

При отсутствии оснований для принесения протеста об этом извещается лицо, подавшее заявление.

При наличии оснований для принесения протеста должностное лицо, указанное в ст. 181 АПК РФ, приносит протест и направляет его вместе с делом в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Копии протеста направляются лицам, участвующим в деле.

Должностному лицу, принесшему протест в порядке надзора, закон предоставляет право отозвать его. Если протест был принесен заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, то он может быть отозван и Генеральным прокурором Российской Федерации. Отзыв протеста допускается лишь до начала рассмотрения дела. В ходе рассмотрения дела протест не может быть ни отозван, ни изменен. Об отзыве протеста извещаются лица, участвующие в деле.

В процессе рассмотрения заявления о принесении протеста может возникнуть вопрос о необходимости приостановления исполнения вынесенного по делу решения или постановления. В ст. 183 АПК РФ говорится, что Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и его заместитель могут приостановить ис-полнение соответствующего решения, постановления.

Установленный законом круг должностных лиц, которым предоставлено право приостановить исполнение решения, постановления, является исчерпывающим. Каждое должностное лицо вправе приостановить лишь исполнение тех решений, на опротестование которых оно уполномочено законом.

О приостановлении исполнения решения или постановления должностное лицо обязано дать письменное распоряжение суду, осуществляющему исполнение. Оно действует до окончания производства в порядке надзора. При отказе в принесении протеста либо отзыве внесенного протеста должностное лицо Высшего Арбитражного Суда РФ обязано отменить свое распоряжение о приостановлении исполнения решения, постановления. По делу, которое в связи с принесением протеста подлежит рассмотрению судебно-надзорной инстанцией, распоряжение о приостановлении исполнения решения действует до вынесения постановления Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

По действующему законодательству возможность опротестования и пересмотра решений и постановлений арбитражного суда сроком не ограничена.