Глава 4. Економічні санкції: питання їх правової природи

О Щодо Ішняття "адміністративних санкцій" та їх класифікації. Санкція як важливе правове явище за різних часів була об'єктом дослідження вчених. Цій проблематиці приділяли увагу, зокрема, Є.А. Агеєва, Г.П. Бондаренко, І.І. Веремеєнко, П.О. Недбайло, О.Е. Лейст, В .А. Юсупов та інші. На думку дослідників, яку поділяє і автор цієї глави, не особливості санкцій визначають відмінність соціальних норм, а навпаки, об'єктивні за своєю природою суттєві відмінності різних видів соціальних норм, їх специфічні ознаки обумовлюють і особливості санкцій за їх порушення *.

Зарубіжна правова наука і практика також використовують поняття "санкція". Причому до цієї правової категорії віднесено досить широке коло заходів впливу з боку уповноважених органів. Так, наприклад у Правилах адміністративної процедури США 2 під санкцією розуміють здійснювані адміністративним агентством 3 повні або часткові:

а) заборону, вимогу, обмежгння чи іншу вимогу, що впливає на свободу індивіда;

Н.В. Кізіма  595

б)   відмову в праві на засоби захисту (надання адміністративним агентством грошових коштів, ліцензій, повноважень, звільнення від сплати податків, від виконання правових норм, визнання агентством привілеїв, імунітету, вимоги, права тощо);

в)   накладення стягнення (штрафу);

г)  знищення, вилучення, конфіскацію власності, відмову в праві на неї;

д) оцінку збитків, відшкодування, реституцію, компенсацію, виплату витрат, збитків чи винагороди;

е)   визначення необхідних умов діяльності, відміну та призупинення ліцензії;

є) прийняття інших примусових чи обмежувальних заходів.

Такий підхід дещо розмиває підстави відмежування понять "примус" та "санкція", фактично ототожіпоючи їх. Перелік санкцій, наведений у цьому правовому акті, не є вичерпним і може бути доповнений іншими заходами примусового характеру. В узгігальненому вигляді наведена правова норма трактує санкцію як будь-які владні дії уповноваженого органу, спрямовані иа суб'єктів правовідносин.

Законодавство країн Європи використовує поняття "адміністративна санкція". Відповідно до його змісту "адміністративні санкції -це адміністративні акти, які накладають покарання из. приватних осіб стосовно їхніх дій, що суперечать прийнятим правилам. Санкцією може бути штраф чи інший каральний захід у грошовій чи негрошовій формі" 4.

Поряд з цим не всі адміністративні акти, що зачіпають права та інтереси приватних осіб, вважаються санкціями. Адепністративні акти можуть ставити за мету багато цілей, виходячи виключно з суспільних інтересів, політики захисту спільноти від невідворотної небезпеки, використовуючи запобіжш заходи. Так, відмова надати або поновити ліцензію через те, що претендент не виконує вимог цієї ліцензії, не вважається адміністративною санкцією. Так само заборона чи припинення дії ліцензії, обумовлені введенням нових правових норм, які спрямовані на захист навколишнього середовища, захист інтересів суспільства, також не мають карального хар>актеру.

Отже, виділяється головна риса адміністративним санкцій - саме каральний вплив, що здійснюється внаслідок порушення прав.

Органи виконавчої влади у зарубіжних країнах наділені значними повноваженнями щодо встановлзння та застосування санкцій. У різноманітних сферах життя виконавча влада встановлює правила, наглядає за їх втіленням і має поряд із :[пироким спектром заходів заохочення приватних осіб у разі невідпо відної дії також застосовувати до них санкції. Особливо це стосується таких сфер, як соціальне забезпе-

596   РОЗДІЛ XIII . ГЛАВА 4

чення, оподаткування, планування міст, охорона здоров'я, торгівля тощо. Серед численних адміністративних санкцій найбільш застосовувані грошові штрафи, конфіскація товарів, закриття підприємств, заборона діяльності, зупинення чи припинення дії ліцензії, дозволів, необхідних для діяльності в бізнесі чи промисловості. Всі вони впливають на приватних осіб.

Аналіз попередніх та новітніх теоретичних розробок вітчизняних учених щодо проблеми санкцій дає можливість твердити про декілька підходів до її розгляду.

Перший підхід передбачає розгляд санкції в ширшому розумінні, як будь-які негативні для правопорушника дії з боку держави в особі її уповноважених органів при порушенні правових норм.

Другий підхід вбачає розгляд санкції лише як структурного елемента правової норми. Згідно з теорією права норма має певну структуру, елементами якої виступають гіпотеза, диспозиція і санкція. Ця структура норми зберігається незалежно від її галузевих особливостей.

Обговорюючи питання про види санкцій, їх місце в структурі правової норми, більшість вчених погодились з тим, що санкція може виступати елементом норми права. Деякі з них наполягають на обов'язковості санкції в структурі правової норми 5. Інші ж вважають, що наявність або відсутність санкції в правовій нормі визначається структурою цієї норми. Тобто в структурі окремої норми вона може бути відсутньою 6. Однак коли правова норма не містить санкції, її охорона забезпечується засобами примусу, закріпленими в інших правових нормах7.

Деякі вчені вбачають у санкції засіб конкретизації заходів державного примусу. Так, І.І. Веремеєнко визначає санкцію як елемент норми права, встановленої державою для її охорони і що вказує на ті заходи державного примусу, які застосовуються до порушників диспозиції норми з метою виправлення й перевиховання його та інших осіб у дусі виконання законів, поваги до правил суспільного співіснування, а також попередження нових правопорушень 8.

Окремі автори розглядають санкцію лише як зазначення заходів примусу, спрямованих на забезпечення виконання правових норм9. Інші трактують санкцію значно ширше, тобто як зазначення всіх негативних наслідків для особи, що порушила норму права10.

У будь-якому разі застосування санкції ставиться у залежність від стану виконання правової норми. Тобто всі доходять висновку, з яким не можна не погодитися, що санкція має місце лише у разі порушення правової норми.

За цією особливістю серед різноманітних примусових заходів

Н.В, Кізіма  597

виділяється "санкція". Санкція як негативна реакція держави на порушення правової норми виникає лише за наявності протиправної поведінки або неналежного виконання загальновстановлених правил. Натомість державний примус реалізується їв багатьох формах, які охоплюють і санкції. Тож, не обмежуючись тільки санкціями, примус може бути задіяний не тільки внаслідок порушення правової норми — як відповідна реакція уповноважених органів — а й у зв'язку з виникненням певних обставин, що загрожують або можуть загрожувати суспільним відносинам.

У теорії права для класифікації санкцій запропоновано декілька критеріїв. Так, В.А. Юсупов виділяє, поряд із примусовими санкціями, санкції-попередження та санкції-заохочення11. Останні він називає санкціями позитивного стимулювання.

Адміністративні санкції, розглядаючи їх з точки зору функціональної спрямованості в державному управлінні, можуть бути стимулюючими, попереджувальними та примусово-каральними. Вони включаються в механізм здійснення правопорядку як юридичний засіб переконання та примусу.

Існує також класифікація за ступенем визначеності. Згідно з таким критерієм санкції поділяють на визначені і порівняно визначені. В перших точно і конкретно вказується захід впливу, що має бути застосований за порушення даної норми. У других - лише вказано межі, у яких певний орган з урахуванням конкретних обставин правопорушення визначає відповідний захід впливу стосовно конкретного правопорушника.

Була запропонована й інша класифікація, яка отримала широке застосування в науці, а саме - класифікація відповідно до способу охорони правопорядку 12. За цим критерієм санкції розмежовуються на адміністративні стягнення (каральні санкції) та правовідновлюючі. Якщо каральні санкції спрямовані на загальну та спеціальну пре-венцію правопорушень, виховання та виправлення правопорушників, то правовідновлюючі спрямовані на відновлення заподіяної шкоди, на виконання невиконаних зобов'язань та поновлення порушених прав.

За таким самим критерієм систематизує адміністративно-правові санкції І.І. Веремеєнко, однак на додаток до санкцій, запропонованих О.Е. Лейстом, включає до своєї класифікації "санкції реального виконання" 13. Відповідно вказані санкції безпосередньо спрямовані на примусове виконання невиконаних зобов 'язгінь або на створення та забезпечення гарантій такого виконання.

Враховуючи викладене, досить чітко визначається місце адміністративних стягнень у сукупності адміністративних санкцій. Ці стягнення належать до каральних адміністративних санкцій, що за-

598  РОЗДІЛ XIII • ГЛАВА 4

стосовуються до особи внаслідок порушення встановлених правил у випадку, передбаченому законодавством.

Законодавчії акти України містять визначення покарань, відмінних від тих, що закріплені в чинному Кодексі України про адміністративні правопорушення (КпАП). Покарання, передбачені чинним законодавством Украши, характеризуються видовим розмаїттям, що дао змогу ширше і всебічно забезпечувати належне дотримання правових норм та індивідуально врегульовувати питання застосування покарання в кожному окремому випадку вчинення правопорушення.

У той же час потребують уваги деякі теоретичні питання, нез'ясованість яких призводить як до труднощів у застосуванні покарання, так і до порушень прав людини та громадянина.

П Існування "економічних санкцій" та їх види. Враховуючи розмаїття правових норм, що містять різні види каральних санкцій, потребують спеціального аналіз}' стягнення, які не належать до видів, окреслених КпАП.

Дослідники проблем застосування санкцій до юридичних осіб групують їх в одну категорію, псе розділяючи санкції за специфікою примусу, та називають такі с;шкції "економічними". При цьому мається на увазі застосування до юридичних осіб негативних наслідків, пов'язаних з неналежним виконанням будь-яких правових норм, якщо таке правопорушення спричинено господарською діяльністю юридичної особи14.

Однак щодо галузево-правової ідентифікації економічних санкцій є різні підходи. Так, Н.О. Саніахметова зазначає: "Штрафи, що стягуються антимонопольніїм комітетом України відповідно до ст. 19 Закону Уіфаїни "Про обмеження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у підприємницькій діяльності", слід відрізняти від штрафів як заходів відповідальності згідно з Кодексом про адміністративні правопорушення. Вони відрізняються за суб'єктами правопорушення, на яких накладаються штрафи. Останні за ст. 19 застосовуються лише до шдприємєтв - юридичних осіб, а згідно з КпАП — до посадових осіб, органів влади й управління, керівників (розпорядників кредитів) підприємств (об'єднань, господарських товариств тощо), а також до громадян, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи, тобто до фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності" 15.

На наш погляд, неможливо догодитись з позицією, відповідно до якої кваліфікуіати покарання ;Ік адміністративне можна лише за суб'єктом, на який спрямовано вплив. До того ж, у подальших публікаціях згаданий автор фактично погоджується з адміністратив-

И.В. Кізіма

но-правовою природою санкцій, застосовуваних до юридичних осіб 16. У працях інших дослідників також простежується думка про те, що серед примусових санкцій, застосовуваних до господарюючих суб'єктів Антимонопольним комітетом, є й адміністративні санкції 17.

Фахівці звертають увагу на необхідність класифікації економічних санкцій, що застосовуються до суб'єктів економічної діяльності, оскільки уніфікувати можливо лише ті санкції, які належать до одних і тих самих родових груп, тобто санкції однієї функціональної спрямованості18. Як найбільш характерний пропонусться обрати такий критерій, як наслідки для підпрк:ємства-правопорушника.

Враховуючи наявні розробки, можна подати в узагальненому вигляді таку типологію економічних санкцій, що застосоїуються до юридичних осіб за законодавством України та мають характерні риси адміністративних санкцій.

1. Санкції першого виду мають на меті стимулювати підприємство до правомірної поведінки, виконання встановлених правил та норм (штраф, пеня тощо).

З появою в ринковій економіці суб'єктів підприємницької діяльності різних форм власності прийнято значну кількість законодавчих актів, якими передбачено склади правопорушень, вчинених саме юридичними особами, і щодо цих осіб встановлено спеціальні санкції за їх вчинення. Досить часто ці санкції називають фінансовими19.

Зокрема, застосування фінансових санкцій передбачається Законом України "Про оприбуткування прибутку підприємств" від 28 грудня 1994 р.20, Декретом Кабінету Міністрів України "Про систему валютного регулювання та валютного контролю" від 19 лютого 1993 р.21, Законом України "Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів господарювання, пов'язаної з виробництвом, експортом, імпортом дисків для лшерних систем зчитування" від 17.01.2002р.22 і в Постанові Національного банку України від 08.08.2001 р. "Про накладення штрафів на банки", зареєстрованій у Міністерстві юстиції України 04.09.2001 р. 23

Погляди науковців та практиків з цього питання в загальних рисах можна звести до двох точок зору. Перша політає у визнанні "фінансових санкцій" самостійним видом юридичної відповідальності, який не знайшов відповідного відображення ні в законодавстві, ні в науці. Представники іншої точки зору, яку підтримуємо й ми, наголошують на тому, що так звані фінансові санкції за правовою природою є адміністративними штрафами.

Слід наголосити, що використання зазначеного поняття найбільш притаманне спеціалістам з фінансоїюго права. Причому деякі з них вказують на самостійність існування фінансових санкцій 24.

600   РОЗДІЛ XIII • ГЛАВА 4

Однак і в першому, і в другому випадках не слід змішувати такі різні за сутністю правові категорії, як "відповідальність" та "санкція".

Як видно з полеміки прибічників і першої, і другої точок зору, поняття "санкція" тлумачиться в суто нормативно-структурному аспекті (про який ішлося у гл. 2 цього розділу), тобто вона розглядається як елемент правової норми Тож доречно було б виходити саме з тих правових норм і того кола правовідносин, дотримання та реалізацію яких має забезпечити фінансова санкція.

Податкові відносим найчастіше передбачають застосування фінансових санкцій. Який зміст податкових правовідносин? Це — суспільні відносини, що виникають у сфері збирання та стягнення податків і зборів. Суб'єктами цих правовідносин виступають, з одного боку, органи державної податкової служби (тобто органи виконавчої влади), з іншого боку — фізичні особи, юридичні особи та підприємці без статусу юридичної особи. Так, М.П. Кучерявенко зазначає: "Податкові правовідносини є публічними, тобто джерело виникнення пов'язане з владою. Вони виступають як форма реалізації імперативної фінансово-правової норми і реалізуються за принципом: команда (видається державою) та виконання (здійснюється підлеглими суб'єктами). Однією зі сторін цих правовідносин виступає суб'єкт, що має право видавати владні приписи (держава або уповноважений орган)" 25.

Аналізуючи особливість таких правовідносин, вбачаємо за доцільне ідентифікувати їх як адміністративні правовідносини, оскільки саме їх риси притаманні податковим правовідносинам.

Виходячи з методологічного посилання на те, що особливості правовідносин і, відповідно, правової норми, спрямованої на їх врегулювання, визначають особливість санкції, яка забезпечує їх дотримання та захист, слід визнага адогішстративно-правову природу фінансових санкцій, застосовуваних за порушення у сфері оподаткування. Аналогічним чином можна провести аналіз й інших правовідносин, що передбачають застосування фінансових санкцій.

Якщо ж розглянути фінансові санкції за їх змістовним навантаженням, тобто як санкції, що містять покарання у певній грошовій формі, то за цією ознакою вони тотожні адміністративному штрафу, цивільному штрафу (пені, неустойці) та кримінальному покаранню у вигляді штрафу. Однак, враховуючи весь комплекс проаналізованих ознак, вважається логічним віднесення фінансових санкцій саме до родової групи адміністративних стягнень.

До речі, окрім поняття "фінансова санкція" податкове законодавство України використовує також поняття "штрафна санкція".

Я.В. Кізіма 601

Так, ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетними та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 р. зазначає, що штрафна санкція - це плата у фіксованій сумі чи у відсотковому відношенні до суми податкового зобов'язання (без урахування пені та штрафних санкцій), яка справляється з платників податку у зв'язку з порушенням ними правил оподаткування, визначених відповідним законом 26. Однак незалежно від назви зміст та правова природа не змінюються, і застосовувана санкція за характером залишається каральною, точніше - адміністративно-каральною.

Застосування штрафу передбачається ст. 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" від 11.01.2001р.27. За порушення вимог Закону України "Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів господарювання, пов'язаних з виробництвом, експортом, імпортом дисків для лазерних систем зчитування" від 17.01.2002р. до суб'єктів господарської діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів 28.

Також досить цікавим, на наш погляд, є питання щодо визначення правової суті пені, яка застосовується органами державної податкової служби за невнесення або внесення невідповідної суми податкового зобов'язання.

Так, П. Гега та Л. Доля відносять пеню до штрафних санкцій, зазначаючи, що "штрафні санкції - це грошові штрафи та пені, що стягуються з платників податку за порушення податкового законодавства" 29. За своїми властивостями, напрямом дії та суб'єктом застосування вона не відрізняється від штрафу, однак має інший спосіб визначення. В.І. Димченко виділяє особливості пені, а саме: а) підставою її застосування є порушення строку виконання обов'язку; б) об'єктом цього обов'язку є грошові кошти; в) розмір пені прямо пропорційний тривалості прострочення виконання зобов'язання30.

Беручи до уваги, що пеня призначається уповноваженим органом управління, наділеним владно-примусовими повноваженнями, за порушення встановлених правил внесення податкових платежів, спрямована на охорону та захист податкових відносин, фіксується індивідуальним актом управління, можна зробити висновок, що вона також має характер адміністративного покарання.

2. До другого виду (групи) можна віднести санкції, спрямовані на ліквідацію конкретного суб'єктивного права (призупинення дії ліцензії або анулювання її, зупинення діяльності підприємства, призупинення операції підприємства по рахунках у банку, заборона випуску цінних паперів, призупинення бюджетного фінансування та кредитування). Ця група санкцій не має штрафного характеру.

602  РОЗДІЛ XIII • ГЛАВА 4

Так, ст. 53 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачає можливість примусового поділу монопольних утворень 31. Це рішення може бути прийняте Антимонопольним комітетом України і його територіальними відділеннями у разі зловживання суб'єктами господарювання монопольним становищем на ринку.

Крім того, застосування санкції зазначеного виду передбачено положенням ст. 20 Декрету Кабінету Міністрів України "Про стандартизацію і сертифікацію" від 10.05.93 р.32, а саме, передбачається покарання у вигляді позбавлення акредитації органів сертифікації продукції та випробувальних лабораторій (центрів), що проводять обов'язкову сертифікацію. Таким чином, встановлена відповідальність акредитованих випробувальних лабораторій за недостовірність результатів випробувань. Це покарання застосовується у разі вчинення повторного порушення, а саме за необгрунтовану чи неправомірну видачу сертифіїата відповідності, порушення правил сертифікації33.

До цієї ж групи належать санкції, встановлені законодавцем за порушення чи недотримання встановленого порядку здійснення зовнішньоекономічної діяльності, зокрема:

•   застосування до конкретних суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності та іноземних суб'єктів господарської діяльності індивідуального режиму або режиму здійснення зовнішньо-економгчиих операцій з дозволу держави;

•   тимчасове зупинення зоинішньоекономічної діяльності у випадках порушення Закон)' України "Про зовнішньоекономічну діяльність" або пов'язаних з ним законів, проведення дій, що можуть гшшкодити інтересам національної безпеки 34.

Відповідно до Закону України "Про цінні папери та фондову біржу" 35 Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку і її територіальні відділення у разі відхилення від умов, визначених у дозволах на здійснення діяльності з випуску й обігу цінних паперів, а також у статуті та правилах фондової біржі, можуть застосовувати такі санкції:

•  зупиняти на строк до одного року передплату і продаж цінних паперів;

• зупиняти на певний строк укладення угод з окремих видів діяльності з випуску й обігу цінних паперів;

•   анулюваги дозвіл, виданий на ведення діяльності з випуску й обігу цінних паперів у разі повторного застосування санкцій.

Крім того, названа Державна комісія може зупиняти діяльність фондової біржі в разі порушення нею статутної діяльності й вимагати приведення її у відповідність зі статутом та правилами фондової біржі.

Н.В. Кізіма

603

3.  До третьої групи слід віднести санкції організаційного характеру, спрямовані на ліквідацію юридичної особи.

Так, наприклад, п. 26 Положення про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.0:5.98, передбачає, що непоперед-ження суб'єктом підприємницької діяльності органу державної реєстрації протягом семи днів про зміну місця знаходження є підставою для звернення вказаного органу до суду з позовом про скасування державної реєстрації суб'єкта підігриємницької діяльності36.

4.   Нарешті, до правопорушників може застосовуїатися така група санкцій, що мають на меті позбавІЕяти вигод, отриманих незаконно внаслідок такої господарської або фінансової діяльності: звернення в дохід держави грошових коштів, продукції; усунення: недоліків поставленої продукції за рахунок виробника тощо.

Законом України "Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів господарювання, пов'язаних з виробництвом, експортом, імпортом дисків для лазгрних систем зчитування" від 17.01.2002 р. (пункти 5, 6 ст. 8) передбачається, що "диски для лазерних систем зчитування виготовлені, імпортовані або ті, що експортуються з порушенням вимог Закону, а також обладнання та сировина, імпортовані з порушенням вимог цього Закону, підлягають вилученню до вирішення питання у судовому порядку". Крім того, "прибуток, отриманий внаслідок діяльності з порушенням вимог цього Закону, стягується у судовому порядку та зараховується до Державного бюджету України" 37.

Таким чином, як підсумок слід визнати, що законодавство України визначає велику кількість різних за видами, спрямованістю, наслідками застосування каральних санкцій. Кожна з них має особливі правила застосування, однак усі вони спрямовані на захист певних правовідносин.

Незважаючи на неуніфікованість нормативних актів, теоретичну невизначеність правових ознак, за якими те чи інше покарання можна відносити до родової групи адміністративних стягнень, та наявність деяких інших не розв'язаних проблем, доцільно виділити серед усіх подібних санкцій такі, що мають адміністративно-правову природу і належать до родової групи адміністрізтивних стягнень.

При цьому вважаємо, що для ідентифікації конкретної санкції як адміністративного стягнення вона має відповідати таким обов'язковим умовам.

1. Санкція застосовується за порушення адміністративних правовідносин чи правовідносин, що охороняються нормами адміністративного права.

604   РОЗДІЛ XIII • ГЛАВА 4

2.   Санкція застосовується в адміністративному (а не судовому) порядку орган,зми (посадовими особами), наділеними адмністративно-юрисдикційними повноваженнями.

3. Санкція має каральний характер.

Проаналізувавши зміст суспільних відносин, врегульованих нормами податкового, фінансового, антимонопольного, зовнішньоекономічного, санітарно-епідеміологічного та іншого законодавства, визначивши органи, уповноважені на застосування передбачених цими нормами каральних санкцій, можна дійти висновку про адміністра-тивно-правову природу цих санкцій та, відповідно, про необхідність визначати їх саме як специфічний вид адміністративних стягнень.

Література (до гл. 4)

1.   Нерсесянц B.C. Философия права. — М., 1997. — С.79.

2.  Свод законов США. - Титул 5, глава 5, параграф 551, п. 10//Матеріали семінару "Нагляд за адміністративними установами". - К., 1993. - С. 17- 13.

3.   Поняття "адміністративне агентство" означає будь-який орган уряду США незалежно від його підлеглості іншому адміністративному агентству чи знаходженню під його контролем. Однак це поняття не включає в себе: конгрес СІНА, уряди територій або володінь СІНА, уряд округу Колумбія, адміністративних агентств, що утворені з представників сторін чи представників організацій сторін у спорах, визначених ними тощо // Там само. -С. 15.

4.   Див.: Principles of Administrative Law concerning the relations between Administrative Authorities and Private Persons. Council of Europe, Strasburg, 1996.—P. 16.

5.   Щебанов А.Ф. Нормы советского социалистического права. - М., 1956. - С. 33; Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. - М., 1960. - С. 67.

6.   Алексеев С.С. Общая теория права. — Т. 2. — С. 53—64.

7.   Лейст О.Е. Санкции в советском праве. —М., 1962. — С. 18.

8.   ВеремеенкоИ.И. Административно-правовые санкции. — М., 1975. — С. 19—20.

9.   Лейст О.Е. Санкции в советском праве. — М., 1962. — С. 12, 21.

10.   Пигалкин А.С. Нормы советского социалистического права и их структура // Сборник "Вопросы общей теории советского права". - М., 1960. - С. 178.

11. Юсупов В.А. Теория административного права. — М., 1985. — С. 117.

12. Лейст О.Е. Санкции в советском праве. - М., 1962. - С. 106.

13.   Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. - М., 1975.- С. 76-77.

J-

Н.В. Кізіма

605

14.  Липницъкий Д.Х., Болотова А.Д. Основні напрями уніфікації економічних санкцій. — Донецьк, 1998. — С. 10.

15.  Саниахметова Н. Санкции за нарушение антимонопольного законодательства // Бизнес (документы, комментарии, консультации). - 1998. — № 16.-С. 38.

16.   Саніахметова Н. Адміністративно-правові охоронні засоби у сфері підприємництва//Актуальні проблеми держави і права. - Одеса, 2001.- № 12.

17.   Біла Л.Р. Адміністративна відповідальність за порушення антимонопольного законодавства України. Автореф. канд. дис. — Одеса, 1995. — С. 14.

18.  Липницъкий Д.Х., Болотова А.Д. Основи;! напрями уніфікації економічних санкцій. — Донецьк, 1998. — С. 10.

19.   Босий О.Д. Поняття податкової відповідальності; Зима Т.О. Співвідношення адміністративних стягнень та фінансових санкцій, які застосовуються до юридичних осіб // Українське адміністративне право: актуальні проблеми реформування: Збірник наукових праць. — Суми, 2000.

20.   Відомості Верховної Ради. — 1994. — № 4. — Ст. 28.

21.   Відомості Верховної Ради. — 1993. — № 17. — Ст. 184.

22.   Урядовий кур'єр. — 2002.— № 34.

23. Офіційний вісник України. — 2001. — № 36. — С. 229.

24.   Алісов Є.О., Воронова Л.К., Кадькаленко С.Т. Фінансове право. — X., 1998.— С. 282—285.

25.  Кучерявенко Н.П. Налоговое право. — Харьков: Легас, 2001. — С. 28.

26.  Відомості Верховної Ради. — 2001. — № 10. — Ст. 44.

27.   Відомості Верховної Ради. — 2001. —№ 12. — Ст. 64.

28.  Ст. 8 Закону України "Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів господарювання, пов'язаних з виробництвом, експортом, імпортом дисків для лазерних систем зчитування" від 17.01.2002 // Урядовий кур'єр. — 2002. — № 34.

29.   Гега П., Доля Л. Основи податкового права. - К.: Знання, 1998. -С. 259.

30.   Дымченко В.И. Административная ответственность предприятий и организаций. — Владивосток, 1985. — С. 60.

31.   Відомості Верховної Ради. — 2001. — № 12. — Ст.64.

32.   Відомості Верховної Ради. — 1993. — № 27. — Ст. 289, зі змінами та доповненнями станом на 07.12.2000.

33. Ст. 20 Декрету Кабінету Міністрів України "Про стандартизацію і сертифікацію" від 10.05.93 // Відомості Верховної Ради. - 1993. - № 27. -Ст. 289.

34.   Ст. 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" від 16.04.91 // Відомості Верховної Ради. — 1991. — № 29. — Ст. 377.

35.   Ст. 39 Закону України "Про цінні папери та фондову біржу" // Відомості Верховної Ради. — 1991. — № 38. — Ст. 508.

606   РОЗДІЛ XIII • ГЛАВА 5

36. Положення "Про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності", затверджене Постановою Кабінету Міністрів України № 740 від 25.05.98.

37. Ст. 8 Закону України "Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів господарювання, пов'язаних з виробництвом, експортом, імпортом дисків для лазерних систем зчитування" від 17.01.2002 // Урядовий кур'єр. — 2002. — № 34.