ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать следующие теоретические обобщения.

Действие права, его пределы, уровни, формы распространения, эффективность в определяющей мере зависят от самого общества, его условий (экономических, политических, духовно-идеологических), характера социальной деятельности и соответствующих ей типов, форм взаимодействия людей Оно проявляет себя там, где есть соответствующая социальная среда и, что очень важно, где право признается господствующей силой в общественной жизни Тоталитарный характер государственного строя, где на первый план выступает ничем не ограниченная сила, нивелирует право как социальный институт. Социальный строй, не приемлющий правовых способов достижения общественно значимых целей, порождает незаинтересованность в праве, в учреждении институтов и механизмов, обеспечивающих его господство в обществе. Логика событий в современных условиях объективно предопределяет потребность в создании эффективно действующего права и соответствующей ему научной теории, способной выступать методом социально-правовых преобразований.

Гносеологические предпосылки разработки теории действия находятся в плоскости уточнения проблемы правопонимания и ряда производных. Во-первых, от преодоления представлений об «имманентности» действия права, порожденных абсолютизацией его 'принудительных средств и соответственно преувеличением возможностей государственного принуждения в достижении целей права, отнесением права исключительно к числу гетерономных систем нормативной регуляции, пониманием принудительности в качестве основы нормативности и обязательности права, признанием охранительного в праве в качестве его «первородного материала» Во-вторых, устранения разъединенности методологических подходов к проблеме действия права. Как показало исследование, методологическим инструментом, или специальной методологией разработки рассматриваемой

СТР.176

проблемы, является интегративный подход, представляющий собой способ теоретического познания и практического освоения социально-правовой действительности, основывающийся на применении нормативного, институционного, инструментального, деятельностного, личностного и других методологических подходов, синтезированных в специально-юридическом и социологическом и отображающих в своем единстве многоаспектное ведение права.

Использование всего арсенала методологических средств, объединенных специально-юридическим и социологическим подходами, позволяет исследовать разнообразные свойства правового. В то же время ни специально-юридический подход, высвечивающий нормативную суть права, ни социологический, позволяющий рассматривать право в контексте социальных реалий, сами по себе не способны претендовать на роль общей методологии правопознания. Более того, их размежевание неизбежно ведет к фетишизации формально-юридического в праве либо пренебрежению им. Использование возможностей интегративно-го подхода позволяет избежать этих крайностей, ориентируя исследователя равным образом на уяснение нормативно юридических свойств правового и изучение его социальной природы.

Действие права есть фундаментальное понятие (категория) права, имеющее самостоятельное значение в научном инструментарии правоведения, призванное охарактеризовать субстанцию права, вскрыть его деятельную природу, нерасторжимую связь с интересами и приоритетами социального субъекта. Заключенные в категории «действие права» методологические возможности позволяют: во-первых, проанализировать в единстве всю совокупность правовых реалий с точки зрения их «участив» в обеспечении достижения правом своего социального предназначения и тем самым охарактеризовать его в действии, в реальной жизни, в том состоянии, когда оно становится инструментом упорядочения и развития деятельности людей; во-вторых, определить основные механизмы, институты, которые участвуют в обеспечении действия права, изучив «конституцию» правовой действительности, и на этой основе определить тот социально-правовой инструментарий, который необходим гражданскому обществу, отдельной личности для цивилизованного участия в общественной жизни; в-третьих, охарактеризовать в единстве все то, что оказывает или может оказывать существенное прямое и опосредованное влияние на реализацию потенциала права, воплощение его целей, принципов и предписаний в фактической правомерной деятельности граждан и их организаций, и таким образом исследовать саму правовую жизнь общества.

Содержанием действия права охватываются четыре взаимосвязанных компонента: 1) правовое воздействие; 2) восприятие права; 3) правовое действие (социально-правовая активность); 4) правовой порядок. Наличие каждого из них является необхо-

СТР.177

димьм и достаточным для характеристики действия права. При этом центральным компонентом, «сквозной» характеристикой действия права выступают правовые действия.

Природа действия права не может быть понята вне связи с правовой активностью. В отличие от правомерного поведения, представляющего собой соизмеримость (соответствие) поведенческих актов с правом, правовая активность есть обусловленное социально-правовыми устоями, интересами и потребностями личности или общности людей общественное качество, характеризующее их способность воспринимать право и вследствие этого осуществлять его цели, принципы и предписания в фактических правомерных действиях (деятельности) с определенной мерой интенсивности и социальной значимости.

Содержание правовой активности отображает два взаимосвязанных процесса: 1) восприятие права, «приобретение» комплекса личностных социально-правовых свойств субъекта, необходимых для его участия в правовой жизни общества и приобщения к правовой среде (внутренний аспект); 2) воздействие социального субъекта на социально-правовую среду, т. е. саму реальную жизнедеятельность в сфере действия права (внешний аспект). Универсальной и наиболее типичной формой проявления правовой активности, в определенном смысле совпадающей с ней по смыслу, являются правовые действия–локализованные в пространстве и времени дискретные проявления активности, соответствующие конкретному правовому предписанию либо принципам права, его природе. При определенных условиях (систематичности правовых действий, их направленности на достижение фактического результата и т. д.) правовая активность принимает характер правовой деятельности. С учетом этого правовую активность 'правомерно представлять, как правило, в действии.

Поскольку в реальной действительности правовая активность реализуется как компонент социальной активности участников общественных отношений, то, видимо, точнее было бы говорить о социально-правовой активности или той разновидности фактических действий (деятельности), которые отличаются свойством правомерности.

Истинное предназначение права, достижение им своих целей возможно лишь в том случае, когда его цели, принципы и предписания воплощаются в фактических правомерных действиях субъектов права, реализуются в их правовой активности. При таком подходе логичны вывод о соединимости в праве сущего и должного и связанное с ним признание правовой активности (правовых действий) неотъемлемым компонентом, сущностной характеристикой 'права. Утверждение деятельностного (шире – социологического) подхода к правопониманию рассматривается здесь не как противопоставление нормативному или его замена, но как дополнение к нему. Такой подход расширяет представ-

СТР.178

ления о природе права, характере, источниках и движущих силах его действия, позволяет связать действие права с предметно-практической деятельностью социального субъекта, его интересами и потребностями Причем точно так же, как не могут быть признаны правовыми правонарушающие общеобязательные акты государства, содержанием права признаются не все действия его адресатов, а лишь те из них, которые отвечают определенным требованиям–наделены качеством нормативности, порождают взаимовыгодные партнерские взаимоотношения, исключают причинение ущерба общему интересу, правам граждан и организаций, могут быть подтверждены в установленном порядке как правомерные, охватываются содержанием юридических средств, т.е. соизмеримы с правом. Определение адекватных праву социальных действий имеет большое практическое значение, т. к способствует развитию процессов саморегуляции в праве, стимулирует распространение конструктивного действия и в то же время позволяет создать надежный заслон его противоположности–деструктивным проявлениям активности Актуальное значение в этой связи приобретает исследование уникального юридического средства природы принципов права, обоснование их непосредственного регулирующего значения, особенностей действия, отражения в законодательстве, применения и т.д.

Достоинство предлагаемого подхода видится и в том, что он позволяет точнее подойти к проблеме соотношения субъективного и объективного в праве, несколько по-иному обозначить роль государства по отношению к праву государство не порождает право, не производит его, а является, с одной стороны, зависимой, подчиненной ему силой, а с другой – выступает мощным средством, поддерживающим и усиливающим право, обеспечивающим реализацию его возможностей в обществе Государство использует право в качестве средства управления общественными процессами, но лишь в той мере, в какой само право ему это «позволяет».

Реальное бытие права характеризуется различными уровнями проявления Особенности действия права отображают два первичных уровня – существования и реального функционирования права.

Первый из них характеризует главным образом информативное и ценностно-ориентационное действие права (хотя полностью к этому не сводится). Он отражает ту стадию бытия права, когда правовое оказывает непосредственное воздействие на индивидуальное и общественное сознание, предопределяя характер восприятия права и вследствие этого реальное поведение его адресатов Действие права в этом смысле связано с закономерностью, суть которой состоит в том, что цели, принципы или предписания права, лишь преломившись в психике человека, реализуются в его практических действиях В этой связи чрезвычай-

СТР.179

но важным представляется исследование юридической наукой проблемы восприятия права, теоретическое обоснование закономерностей, способов, источников его воспроизведения в психике людей.

Реальное функционирование права проявляется через социально-правовые действия, уровни которых могут быть дифференцированы в зависимости от специально-юридических функций права, разнообразия режимов действия правовых норм, особенностей правового положения действующего субъекта и других оснований.

Укрупненный подход к проблеме позволяет исследовать характер действия права в единстве его идейно мотивационного и регулятивного воздействия. С учетом этого возможно выделение локального, промежуточного и инструментального уровней действия права, учет которых важен для выбора типов, методов правовой регуляции, средств обеспечения правомерного поведения, удельного веса принуждения.

Пределы действия права очерчивают ту область взаимодействия людей, которая объективно нуждается в праве и воздействуя на которую право способно оказывать прогрессивное стимулирующее воздействие Специфика идейно-мотивационного и специально-юридического действия права является основанием для определения его пределов.

Правильное отражение границ идейно мотивационного действия в законотворческом процессе способно обезопасить общество от юридического волюнтаризма, фетишизации юридических средств при решении социальных проблем.

Проблема пределов действия права в ее специально-юридическом значении может быть рассмотрена с точки зрения действий, во-первых, не регламентируемых государственными установлениями и, во вторых, связанных с государственно-юридической регламентацией Методологической посылкой для такого заключения является положение о несовпадении сфер (пределов) правового (точнее–государственного) регулирования и действия права Этот вывод основывается на учете характера общедозволительного принципа организации правовой жизнедеятельности цивилизованного строя и вытекает из социальной обусловленности права, которая всегда динамичнее правотворческой деятельности государства и объективно имеет опережающий характер.

В формально-логическом плане проблема пределов юридически регламентируемых действий может быть выражена формулой «правовыми являются не только те действия, которые предусмотрены государственными установлениями, не все действия, которые соответствуют государственному установлению, являются правовыми» Юридическими средствами, ограничивающими волюнтаризм в правотворческой и правоприменительной сферах и соответственно блокирующими распространение неправовых дей-

СТР.180

ствий, могут служить: в правотворчестве – политика дерегулирования; в правоприменении–институт приостановления в установленном законом порядке исполнения неправовых решений.

Механизм действия права–это его совокупная характеристика, позволяющая составить целостное представление о путях, способах достижения им целей в обществе: уяснить факторы, благоприятствующие распространению социально-правовой активности в общественном пространстве или блокирующие его Центральное место в механизме действия права занимают социальный субъект, его личностные ресурсы, мотивация действий, интересы и потребности. Однако удовлетворение интересов и потребностей социального субъекта требует соответствующих юридических средств, надлежащих социально-правовых условий. Рассматриваемые в единстве и во взаимодействии перечисленные компоненты (субъект, юридические средства, социально-правовые условия) характеризуют механизм действия права.

Эффективное действие права возможно лишь при определенных социально-юридических условиях. Учитывая своеобразие переходного периода, особенности правовых систем стран Содружества, традиционно верховенствующую роль в них нормативно-правовых источников права, приоритетное значение в современных условиях приобретают обеспечение качества закона, создание надлежащего механизма его реализации. Научное обеспечение этих мер, а также исследование факторов, способствующих преодолению правового нигилизма, являются приоритетными направлениями юридической науки.

В аспекте проблемы действия права, как это вытекает из результатов проведенного исследования, требуется коренным образом переосмыслить место и значение общей теории права как в структуре правоведения, так и по отношению к юридической практике. Из достаточно обособленной и значительно удаленной от практических потребностей отрасли научных знаний общая теория права, не теряя своего фундаментального характера, должна быть органично включена в систему всей юриспруденции, реально выполняя в ней функцию общей части единой системы юридических знаний и роль критерия истинности правопознания, социально ценностного измерителя практического опыта. С этой точки зрения общая теория права должна все более становиться правовой праксеологией – наукой о рациональном конструктивном действии. Исходя из содержания категории действия права, рассматриваемой в качестве критерия такого структурирования, можно выделить следующие части общей теории права: философские основы права; теория правового воздействия, или формирующегося права; теория правового действия, или реализующегося права; теория правопорядка, или реализованного (господствующего) права. Такой подход позволит утвердить общетеоретическую отрасль юридических знаний в статусе методологии действующего права.