§ 5. ИЗДЕРЖКИ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОИЗВОДСТВОМ ПО ДЕЛУ

Состав судебных издержек, определенный ст. 86 ГПК, не включает расходы по оплате помощи представителя (ст. 90 ГПК) и расходы, связанные с потерей рабочего времени (ст. 92 ГПК), однако они могут быть объединены под названием «судебные издержки», поскольку имеют следующие общие особенности.

1. В состав судебных издержек входят только материальные затраты, т.е. требования возмещения морального вреда, вызванного осуществлением процессуальных действий, являются несостоятельными.

2. Судебные издержки несут все участники процесса, за исключением лиц, участвующих в деле, т.е. только суд и участники процесса, содействующие осуществлению правосудия: свидетели, эксперты, переводчики (ст. 87 ГПК), представители (ст. 91 ГПК), органы внутренних дел (ст. 112 ГПК), хранитель имущества должника (ст. 374 ГПК) и т.д. При этом стороны только возмещают другим участникам процесса все понесенные ими судебные издержки, и законом не предусмотрено отнесение каких-либо расходов сторон к числу судебных издержек. Более того, закон прямо исключает расходы сторон из издержек, связанных с производством по делу.

Например, ст. 374 ГПК предусматривает возмещение расходов по хранению имущества и выплату «вознаграждения по установленной таксе» хранителю, «если таковым не является должник или член его семьи» (аналогичную норму содержит п. 3 Положения о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7 июля 1998 г. № 723).

Существует два исключения, допускающие отнесение к судебным издержкам расходов, понесенных сторонами по делу:

а) в соответствии со ст. 201 ГПК, если суд обязал ответчика совершить определенные действия, а ответчик их не совершил в течение определенного срока, то «истец вправе произвести эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов». Таким образом, норма, предусматривающая несение истцом издержек, связанных с исполнением судебного решения, существует, но имеет достаточно ограниченное применение: только в отношении действий, не связанных с передачей имущества или денежных сумм и совершение которых не связано непосредственно с личностью ответчика, и только в случаях, прямо указанных в судебном решении;

б) в соответствии со ст. 92 ГПК к судебным издержкам могут быть отнесены расходы стороны, вызванные фактической потерей времени, в случае, когда другая сторона по делу «недобросовестно заявила неосновательный иск или спор против иска либо систематически противодействовала правильному и быстрому рассмотрению и разрешению дела».

3. Издержки связаны с осуществлением только прямо предусмотренных процессуальным законом действий, поскольку нормы ГПК не допускают расширительного толкования и содержат закрытый перечень судебных издержек (ст. 86 ГПК), в отличие от исполнительных расходов, определенных открытым перечнем (ст. 82 Закона «Об исполнительном производстве»).

4. Законом предусмотрен порядок вычисления, внесения всех судебных издержек, а также их распределения между сторонами по делу (ст. 90, 91, 92, 95, 201, 112 ГПК). Таким образом, все судебные издержки, понесенные участниками процесса, подлежат возмещению за счет сторон - истца и ответчика, исключение составляют расходы, выплачиваемые переводчикам, которые всегда подлежат отнесению на счет государства.

Для некоторых издержек предусмотрен особый порядок вычисления и распределения. Например, вычисление подлежащих выплате свидетелям и экспертам расходов, понесенных ими в связи с явкой в суд, а также порядок их внесения сторонами осуществляется в соответствии со ст. 87, 88 и 89 ГПК и инструкцией «О порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд».

Правила о распределении издержек между сторонами тоже различаются в зависимости от вида издержек. Распределение издержек, указанных в ст. 86 ГПК, осуществляется в порядке ст. 90, 94, и 95 ГПК, издержек, связанных с оплатой помощи представителя, регулируется ст. 91 ГПК, а издержек, вызванных фактической потерей времени, - ст. 92 ГПК.

Указанные особенности позволяют определить судебные издержки как связанные с осуществлением прямо предусмотренных процессуальным законом действий материальные затраты суда и участников процесса, содействующих отправлению правосудия, порядок вычисления, внесения и распределения которых между сторонами установлен законодательством.

Классификация судебных издержек по субъектам, несущим их в ходе процесса, выглядит следующим образом.

1.Суд: расходы, связанные с производством осмотра на месте (ст. 86 ГПК).

2. Свидетели:

расходы, понесенные в связи с явкой в суд (на место осмотра) (по проезду, найму помещения и расходы на проживание (суточные) (ч. 1 ст.87 ГПК);

расходы, связанные с отвлечением от работы или обычных занятий (вознаграждение) (ч. 3 ст. 87 ГПК).

3. Эксперты:

расходы, понесенные в связи с явкой в суд (на место осмотра) (по проезду, найму помещения и расходы на проживание (суточные) (ч. 1 ст. 87 ГПК);

затраты на работу, выполненную по поручению суда (вознаграждение) (ч. 2 ст. 87 ГПК).

4. Переводчики:

расходы, понесенные в связи с явкой в суд (на место осмотра) (по проезду, найму помещения и расходы на проживание (суточные) (ч. 1 ст. 87 ГПК);

затраты на работу, выполненную по поручению суда (вознаграждение) (ч. 2 ст. 87 ГПК).

5. Представители-затраты на работу, выполненную по поручению стороны (вознаграждение) (ст. 91 ГПК).

6. Органы внутренних дел: расходы по розыску ответчика (п. 3 ст. 86 ГПК);

В порядке исключения стороны (в определенных случаях): вознаграждение за потерю рабочего времени (ст. 92 ГПК).

Процессуальное законодательство не предусматривает никаких иных, кроме указанных выше, судебных издержек и не указывает на, каких-либо, кроме приведенных выше, участников процесса, чьи расходы, связанные с участием в деле, относились бы к судебным издержкам. Поэтому расходы сторон, вызванные их участием в деле, по общему правилу, не входят в состав судебных издержек, тогда как расходы иных участников процесса входят в состав судебных издержек и подлежат возмещению за счет сторон.

Статьей 86 ГПК к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:

суммы, подлежащие выплате свидетелям и экспертам;

расходы, связанные с производством осмотра на месте;

расходы по розыску ответчика;

расходы, связанные с исполнением решения суда.

С принятием Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» регулирование расходов по исполнению решения суда претерпело принципиальные изменения. Статьи ГПК РФ, составлявшие нормативную базу расходов по исполнению решений суда, фактически прекратили свое действие ввиду того, что данные правоотношения получили иное регулирование нормативным актом, имеющим большую юридическую силу согласно Постановлению Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. № 1831-1. Изменились структура и состав расходов по совершению исполнительных действий, субъекты несения расходов по совершению исполнительных действий и порядок распределения расходов сторонами, что обусловливает необходимость раздельного рассмотрения издержек, связанных с производством по делу, и расходов, связанных с исполнением решения суда.

Как предусматривает ст. 89 ГПК, размеры сумм, подлежащих выплате свидетелям и экспертам, устанавливаются Советом Министров РСФСР.

Во исполнение данной нормы 14 июля 1990 г. Совет Министров РСФСР утвердил инструкцию № 245 «О порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд», согласно которой установлены ограничения размеров сумм, подлежащих выплате в связи с явкой, и сумм, подлежащих выплате в качестве вознаграждения.

При этом относительно сумм, выплачиваемых в связи с явкой, устанавливается ограничение по уровню цен: не свыше стоимости проезда в плацкартном (купейном) вагоне, в каюте III категории на судах речного флота и т.д. Возмещение расходов по найму жилого помещения, оплата суточных «производится применительно к порядку, установленному законодательством о возмещении командировочных расходов». Так, согласно приказу Минфина РФ от 13 августа 1999 г. № 57н, существуют следующие ставки:

оплата найма жилого помещения - по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, но не более 270 руб. в сутки. При отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 7 руб. в сутки;

оплата суточных - 55 руб. за каждый день нахождения в командировке.

Относительно сумм, выплачиваемых в качестве вознаграждения, установлен более сложный порядок, различный для свидетелей и экспертов.

Порядок определения суммы вознаграждения свидетелю, согласно ч. 3 ст. 87, следующий:

если свидетель является рабочим или служащим, то за время отсутствия в связи с явкой в суд за ним сохраняется средний заработок по месту работы;

если свидетель не является рабочим или служащим, то он получает вознаграждение «за отвлечение от работы или обычных занятий» «в размере суточных, установленных для служебных командировок» (п. 8 Инструкции № 245 от 14 июля 1990 г.).

При этом под рабочими и служащими подразумеваются лица, состоящие в трудовых отношениях, оформленных трудовым договором. Предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, не удовлетворяет указанным требованиям и автоматически попадает в разряд «свидетелей, не являющихся рабочими и служащими» с вознаграждением в размере суточных без учета суммы среднего заработка.

Из текста закона остается непонятным, за чей счет происходит сохранение среднего заработка свидетелю, являющемуся рабочим или служащим. Поскольку, кроме заявления о том, что заработок сохраняется по месту работы, нормы о распределении сохраненной суммы или отнесении ее к судебным расходам отсутствуют, то на практике обязанность по сохранению заработка ложится на работодателя; и в то время, когда свидетель будет отсутствовать, он обязан выплачивать ему заработную плату. Таким образом, оказывается, что лицо (работодатель) несет расходы в связи с рассмотрением дела, участия в котором не принимает.

В случае, если свидетель не является рабочим или служащим, вместо сохранения среднего заработка по месту работы ему выплачивается вознаграждение. При этом размер вознаграждения для всех свидетелей устанавливается одинаковый без учета характера работы или обычных занятий конкретного свидетеля, что не всегда отвечает реально понесенному им убытку, вызванному его участием в деле. Согласно порядку, установленному пунктом 8 Инструкции от 14 июля 1990 г. № 245, «свидетелям... не являющимся рабочими, колхозниками или служащими.. выплачивается вознаграждение в размере суточных, установленных для служебных командировок».

Порядок определения суммы вознаграждения, выплачиваемой эксперту, иной, чем относительно свидетеля, что обусловливается трудовым характером затрат эксперта при даче заключения. То есть если свидетели получают вознаграждение «за отвлечение от работы и обычных занятий», то «эксперты получают вознаграждение за работу», но только при соблюдении следующих условий:

работа выполнена ими по поручению суда;

эта работа не входит в круг их служебных обязанностей (ч 2 ст. 87 ГПК).

Таким образом, согласно первому условию, в состав издержек, связанных с производством по делу, могут быть отнесены только расходы по проведению экспертизы, назначенной судом в порядке ст. 74 ГПК. При этом суд имеет право отклонять представленные участниками процесса вопросы, для выяснения которых требуется экспертиза. Данное правило не позволяет сторонам самостоятельно обращаться к помощи экспертов, представлять суду данные ими заключения как заключения экспертизы. Кроме того, стороны не могут обращаться к экспертам до начала процесса и относить расходы, понесенные при этом, к издержкам.

Все это необоснованно сдерживает самостоятельность сторон, ограничивает принцип состязательности и затягивает производство по делу.

Согласно второму условию, выплата эксперту вознаграждения по действующему законодательству осуществляется, только если выполненная им работа «не входит в круг его служебных обязанностей» (ч. 2 ст. 87 ГПК), иными словами, эксперт не имеет права на вознаграждение, если обязанности в суде выполнялись им «в порядке служебного задания» (п. 4 Инструкции от 14 июля 1990 г. № 245).

Издержки, связанные производством осмотра на месте, – единственные расходы суда, которые относятся к судебным и подлежат возмещению за счет сторон по делу.

В соответствии со ст. 179 ГПК суд выносит определение о производстве осмотра на месте, если вещественные или письменные доказательства не могут быть доставлены в суд. Осмотр на месте производится всем составом суда, а в необходимых случаях также вызываются эксперты и свидетели. К расходам, связанным с производством осмотра на месте, относятся в основном транспортные расходы на проезд к месту осмотра, понесенные как судом, так и вызванными на место осмотра экспертами и свидетелями.

В случае, если письменные или вещественные доказательства, подлежащие осмотру, находятся в другом городе или районе, территориально подсудном другому суду, то осмотр производится этим судом в порядке исполнения судебного поручения, по нормам ст. 51 и 52 ГПК, а расходы на производство осмотра относятся к издержкам по рассматриваемому делу.

В случае, если письменные или вещественные доказательства, подлежащие осмотру, находятся в другом государстве, осмотр может быть произведен в порядке исполнения судебного поручения согласно нормам Гаагской конвенции по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г. (для СССР вступила в силу 26 июля 1967 г.).

Согласно ст. 16 Гаагской конвенции «исполнение судебного поручения не должно давать повода для взыскания каких бы то ни было сборов или издержек». Таким образом, по общему правилу, затраты по исполнению судебных поручений судами договаривающихся государств не относятся к издержкам, связанным с производством по делу. Из данного правила предусмотрены исключения в случаях:

применения мер принудительного характера для обеспечения явки свидетелей в судебное заседание и

необходимости соблюдения по просьбе запрашивающего суда особой формы проведения или закрепления результатов судебного поручения.

Расходы суда, исполняющего поручения при указанных условиях, подлежат возмещению и включаются, таким образом, в издержки, связанные с рассмотрением дела.

Расходы свидетелей и экспертов по участию в исполнении судебного поручения, в том числе по производству осмотра на месте, в любом случае подлежат возмещению. Если между договаривающимися государствами нет соглашения об ином, расходы свидетелей и экспертов включаются в состав издержек, связанных с производством по делу. Между государствами может быть специально оговорено, что расходы по возмещению свидетелям и экспертам понесенных ими издержек при участии в производстве осмотра на месте по поручению суда иностранного государства не полежат отнесению на счет запрашивающего государства. В таком случае указанные расходы не относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела.

Расходы по розыску ответчика также относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела.

Согласно ст. 112 ГПК суд объявляет розыск ответчика при наличии обязательных или факультативных оснований для розыска. К обязательным основаниям объявления розыска ответчика относятся неизвестность его места пребывания при предъявлении одного из следующих исков: о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца.

Факультативным основанием объявления розыска ответчика является неизвестность его места пребывания при предъявлении к нему исков государственных предприятий, учреждений, организаций, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных организаций.

Розыск производится через органы внутренних дел, на которые ложатся расходы по розыску ответчика. Механизм возмещения органам внутренних дел расходов по розыску ответчика действующим законодательством прямо не предусмотрен, что вынуждает применять по аналогии нормы о порядке возмещения органам внутренних дел расходов по розыску должника.

Согласно ст. 352 ГПК размер расходов по розыску определяется самим органом внутренних дел, на основании заявления которого судья выносит определение о выдаче исполнительного листа на взыскание с должника расходов по его розыску.

С принятием Закона «Об исполнительном производстве» порядок возмещения расходов по розыску должника регулируется ст. 28, по которой расходы по розыску определяются органом внутренних дел и взыскиваются с должника постановлением судебного пристава-исполнителя.

Несмотря на то что норма ст. 352 ГПК фактически уступила место ст. 28 Закона «Об исполнительном производстве», применению по аналогии подлежит именно она, поскольку, во-первых, юридической отмены данной нормы не произошло и, во-вторых, она ближе по смыслу к регулируемому отношению. Действительно, отнесение расходов по розыску ответчика к издержкам, связанным с рассмотрением дела, возможно только решением судьи, а не постановлением судебного пристава-исполнителя.

Следует обратить также внимание на то, что на взыскание расходов по розыску должника сразу выдается исполнительный документ - постановление судебного пристава-исполнителя (исполнительный лист по ст. 352 ГПК), тогда как взыскание расходов по розыску ответчика происходит в обычном для всех судебных расходов порядке - путем включения в судебное решение с последующей выдачей на него исполнительного листа.