§ 4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА

Основания внесения и плательщики государственной пошлины указаны в ст. 82 ГПК:

«Каждое исковое заявление, первоначальное или встречное, заявление по преддоговорным спорам, заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора в уже начатом процессе, заявление (жалоба) по делам особого производства оплачивается государственной пошлиной».

Действующая в настоящее время редакция Закона «О государственной пошлине» от 31 декабря 1995 г. № 226-ФЗ содержит положения, отличные от указанных в ст. 82 ГПК в части определения предмета, оплачиваемого государственной пошлиной, и предусмотренных случаев оплаты.

Согласно данной статье государственной пошлиной оплачиваются заявления и жалобы участвующих в деле лиц, тогда как в соответствии со ст. 1 Закона «О государственной пошлине» «под государственной пошлиной понимается установленный настоящим Законом обязательный и действующий на всей территории Российской Федерации платеж, взимаемый за совершение юридически значимых действий либо выдачу документов уполномоченными на то органами или юридическими лицами».

Таким образом, согласно Закону «О государственной пошлине» предметом, облагаемым государственной пошлиной, являются не заявления и жалобы участвующих в деле лиц, а действия суда по их рассмотрению.

В соответствии со ст. 82 ГПК государственной пошлиной оплачиваются действия по рассмотрению:

исковых заявлений (требований) истца, ответчика (встречный иск) и третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования;

заявления (жалобы) по делам особого производства;

кассационные жалобы.

Статья 4 Закона «О государственной пошлине» содержит более широкий перечень, включающий также действия по рассмотрению:

заявлений о повторной выдаче судебного приказа;

надзорных жалоб по делам, не рассматривавшимся в кассационной инстанции;

жалоб на решения или действия органов государственной власти, нарушающих права и свободы граждан, а также

за выдачу копий документов из дела.

Размер государственной пошлины определяется в зависимости от рассматриваемого обращения участвующих в деле лиц.

При определении размера государственной пошлины с исковых заявлений суд пользуется указаниями п. 1 ст. 4 Закона «О государственной пошлине», в которой размер пошлины устанавливается в зависимости от вида искового заявления.

1. Исковые заявления имущественного характера:

а) подлежащие оценке - 5% - 1, 5% цены иска;

б) не подлежащие оценке - 10 % от МРОТ1.

2. Исковые заявления о расторжении брака:

а) с безвестно отсутствующим, недееспособным, осужденным -20% от МРОТ;

б) с иными лицами - 1 МРОТ.

3. Исковые заявления неимущественного характера - 10% от МРОТ. Для юридических лиц - 10 МРОТ.

Видно, что для большинства исковых заявлений установлена постоянная величина пошлины и только для исков имущественного характера, подлежащих оценке, она изменяется в зависимости от размера исковых требований от 5 % цены иска при цене иска до 1 тыс. руб. до 1,5 % цены иска при цене иска более 500 тыс. руб.

Для стимулирования сторон к более активному использованию института судебного приказа ставка пошлины на иски, рассматриваемые в порядке приказного производства, составляет 50% обычной ставки.

Поскольку для исковых требований различного характера предусмотрена различная ставка пошлины, то для определения размера государственной пошлины, подлежащей уплате за подачу искового заявления, пошлину для каждого вида исковых требований, входящих в иск, следует рассчитывать отдельно и затем суммировать. При этом для расчета пошлины по каждому из требований за облагаемую базу следует принимать цену соответствующего искового требования.

Следует иметь в виду, что для большинства исковых заявлений о возмещении ущерба характерно сочетание в одном исковом заявлении имущественных притязаний с требованием возмещения морального вреда, который «признается законом вредом неимущественным, несмотря на то, что он компенсируется в денежной или иной материальной форме» согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10. Поэтому применение ко всей цене иска о возмещении ущерба ставки пошлины, предусмотренной для исков неимущественного характера, недопустимо, если в исковом заявлении содержится требование о возмещении морального вреда.

Определение размера государственной пошлины происходит в момент подачи искового заявления, а в случае увеличения исковых требований пошлина определяется в соответствии с увеличенной ценой иска (ч. 2 ст. 84 ГПК РФ).

По общему правилу уплата пошлины, как и определение ее размера, производится в момент подачи искового заявления. Однако предусмотрен ряд исключений:

отсрочка у платы государственной пошлины (ст. 81 ГПК);

рассрочка уплаты государственной пошлины (ст. 81 ГПК);

доплата государственной пошлины:

при затруднительности определения цены иска в момент его предъявления (ч. 1 ст. 84 ГПК);

при увеличении исковых требований (ч. 2 ст. 84 ГПК).

В соответствии с Инструкцией Госналогслужбы РФ от 15 мая 1996 г. № 42 «По применению Закона Российской Федерации «О государственной пошлине»« плательщиками государственной пошлины являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, юридические лица независимо от форм собственности, обращающиеся за совершением юридически значимых действий или выдачей документов.

Если за совершением юридически значимого действия или за выдачей документа одновременно обратились несколько лиц, не имеющих права на льготы, государственная пошлина уплачивается в полном размере в равных долях или долях, согласованных между ними.

В случае, если среди лиц, обратившихся в суд, одно лицо (несколько лиц) в соответствии с законодательством освобождено (освобождены) от уплаты государственной пошлины, то размер государственной пошлины, подлежащей уплате в соответствующий бюджет, уменьшается пропорционально количеству лиц, имеющих право на льготы, и в этом случае государственная пошлина уплачивается одним лицом (несколькими лицами), не имеющими права на льготы.